A ,,Vármegyei Ösztöndíj Program”, amely immár 12. ciklusában jár, Bács-Kiskun Vármegye Önkormányzatának alapvető célkitűzéséhez illeszkedik, miszerint hathatósan részt vegyen a vármegye gazdasági fejlődésének élénkítésében, amelynek fontos eszköze, az elvándorlás csökkentése, a helyi vállalkozások működéséhez és fejlődéséhez megfelelő szakképzett munkaerő biztosítása.

A vármegyei ösztöndíj program igénylési, ill. támogathatósági feltételei között szerepel – a program elődjének tekinthető EFOP pályázati keretből finanszírozott „Bács-Kiskunban itthon vagy!” ösztöndíj pályázattal analóg módon – az a kikötés, mely szerint egy pályázó összesen 4 aktív tanulmányi félévre jogosult támogatásra. Tény ugyanakkor, hogy jellemzően a jelenlegi programban támogatott képzések listájában szereplő szakképzettségek, végzettségek megszerzéséhez ennél több félév teljesítésére van szükség.

Sajnálatos tapasztalat, hogy az ösztöndíj-program iránt az utóbbi években kevésbé élénk az érdeklődés, mint korábban volt, ugyanakkor jelentősen növekedett a képzésekben a költségtérítések összege, indokoltnak látom, hogy a vállalt képzés befejezéséig a támogatottak folyamatos támogatásra számíthassanak, ezért javaslom a korlátozást tartalmazó rendelkezés újraszabályozását, a félévek számára vonatkozó korlátozás eltörlését.

Annak érdekében, hogy minél többen juthassanak támogatáshoz, és a preferált szakmákban tanulmányokat folytatók, de támogatásban még nem részesültek számára vonzóbbá tegyük a lehetőséget, azt javaslom, hogy legyen előnyben részesítési szempont - a rendelkezésre álló forrás figyelembe vételével - az, ha valaki még nem, avagy legfeljebb 2 félévre részsesült korábban vármegyei ösztöndíjban.

Tekintettel arra is, hogy a jelenlegi ciklusra (2025-26. I. félév) támogatási kérelmet benyújtó kérelemzők közül többen is a fenti restrikció miatt elesnének a támogatási lehetőségtől, javaslom, a módosítás már a folyó ciklusban, a már benyújtott kérelmekre is alkalmazandó legyen.

1./ Az egyes vármegyei önkormányzatokat a 2025. évi köztisztviselői illetményemeléshez megillető támogatásról szóló 1270/2025. (VII. 24.) Korm. határozatában (továbbiakban: Korm. határozat) a Kormány elrendelte a Magyarország 2025. évi központi költségvetéséről szóló 2024. évi XC. törvény 1. melléklet IX. Helyi önkormányzatok támogatásai fejezetének a 11. Egyes vármegyei önkormányzatokat a 2025. évi köztisztviselői illetményemeléshez megillető kiegészítő támogatás címmel történő kiegészítését. A Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium a Korm. határozat alapján kiadott támogatói okiratban a hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők illetményemelésére, valamint a munkáltatót terhelő járulékokra 2025. szeptember 1-jei hatállyal 8.500 eFt vissza nem térítendő támogatást biztosított az önkormányzat részére.

Fentieknek megfelelően az önkormányzat költségvetése bevételi oldalán 8.500 eFt-tal nő a működési célú költségvetési támogatások és kiegészítő támogatások előirányzata, míg kiadási oldalon ugyanezen összeggel nő a a hivatalnak nyújtott irányítószervi támogatás előirányzata, mivel a hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők illetményemelésére (határozott időre szóló pótlék megállapításával) kerül felhasználásra a támogatás, amit előirányzatilag a hivatal költségvetésében is rendezni szükséges.

2./ Az önkormányzat hasonlóan az előző évekhez, 2025-ben is élt a „Nyári diákmunka” program támogatásának lehetőségével és a program keretében 2 főt foglalkoztatott a nyári időszakban. A program 100 %-os támogatást biztosított a diákok foglalkoztatásával összefüggésben felmerült bérköltségekre, a járulékokat az önkormányzat saját forrásából biztosította.

Ennek eredményeként az önkormányzat 436 eFt támogatásban részesült, melyet a foglalkoztatott diákok bérére használt fel. A költségvetés bevételi oldalán ennek megfelelően 436 eFt-tal emelkedik az államháztartáson belülről származó egyéb működési célú támogatások előirányzata és a kiadási oldalon ugyanezen összeggel nő a személyi juttatások előirányzata.

3./ A vármegyei önkormányzatok által ellátandó feladatokat a Versenyképes Járások Program végrehajtási rendszeréről szóló 2/2025. (II.28.) KTM rendelet rögzíti. Tekintettel a Versenyképes Járások Programban a vármegyei önkormányzatok által már elvégzett és a jövőben ellátandó feladatokra a Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium a feladatok finanszírozása érdekében 43.391 eFt támogatást nyújtott, melynek egy része a megvalósításban részt vevő munkatársak személyi juttatásainak és járulékainak kiadásaira, másik része pedig az operatív teendőkkel kapcsolatos kiadásokra nyújt fedezetet.

Ennek megfelelően a támogatás az önkormányzat költségvetése bevételi oldalán 43.391 eFt-tal növeli a működési célú államháztartáson belülről származó támogatások előirányzatát. A költségvetés kiadási oldalán pedig 15.360 eFt-tal nő a személyi juttatások, 1.997 eFt-tal a munkáltatót terhelő járulékok és 26.034 eFt-tal a dologi kiadások előirányzata.

4./ A Paks város közigazgatási területén kijelölt különleges gazdasági övezet megszűnéséről szóló 415/2024. (XII. 20.) Korm. rendelet 1. §-a értelmében a rendelet hatálybalépése napján, azaz 2025. január 1-jén megszűnt a Paks város közigazgatási területén kijelölt különleges gazdasági övezet. A helyi adókról szóló 1990. évi C. törvény (továbbiakban: Htv.) különleges gazdasági övezetek megszűnéséhez kapcsolódó rendelkezéseket tartalmazó 51/T. § (5) bekezdése kimondja, hogy a különleges gazdasági övezet megszűnését megelőzően adóztatásra jogosult vármegyei önkormányzat rendelete alapján teljesítendő adófizetési kötelezettséget 2024. december 31-ét követően is a 2024. december 31-én hatályos szabályok szerint kellett bevallani, megfizetni. A Htv. idézett rendelkezésében nevesített bevallás és befizetés magában foglalja az ezekkel összefüggésben felmerülő valamennyi adóhatósági feladatot, így az adómegállapítást (adókivetést), átvezetést, kiutalást, ellenőrzést is.

A különleges gazdasági övezetbe tartozott adózóktól érkezett átvezetési és kiutalási kérelmek elbírálása a 2024. augusztus 15. és 2024. december 31. közötti időszak vonatkozásában a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (továbbiakban: NAV) hatáskörébe tartozott. Tekintettel arra, hogy az adóbevételekkel kapcsolatban nem csak a tényleges kötelezettségnek megfelelő összegű befizetések, hanem valamennyi, így az átvezetési és kiutalási kérelmekben megjelölt túlfizetések is a fenti időszakban naponta továbbutalásra kerültek a vármegyei önkormányzatok felé, az adózói kérelmek teljesítéséhez a NAV tájékoztatása alapján önkormányzatunk részéről szükséges ezen összegek visszautalása a kérelmek elbírálására hatáskörrel és illetékességgel rendelkező állami adó- és vámhatóság felé. A visszautalási kötelezettséggel kapcsolatban a Htv. 2024. december 31-én hatályos 9. § (4) bekezdése úgy rendelkezik, hogy a vármegyei önkormányzat az állami adóhatóság megkeresését követő 5 napon belül visszautalja az állami adóhatóság által meghatározott számlára az adózót véglegessé vált hatósági határozat alapján megillető visszatérítés összegét. Önkormányzatunk jogszabályi kötelezettségének eleget téve határidőben, 2025. július 23. napján visszautalta a túlfizetéssel érintett számlákra a NAV megkeresésében szereplő összesen 6.920 eFt összeget, amelyet azonban nem volt módja ténylegesen a befolyt adóbevételekből teljesíteni, mivel a fel nem használt adóbevételt, 14 433 338 Ft-ot a 415/2024. (XII. 20.) Korm. rendelet 5. §-a szerint, az Áht. 36. §. (1) bekezdésére tekintettel 2025. január 29-én átadta Paks Város Önkormányzata részére. A visszautalási kötelezettség fentiek miatt az általános tartalékból került kiegyenlítésre, de Paks Város Önkormányzatától hivatalos levélben kértük a részükre átadott fel nem használt összegből a 6.920 eFt visszautalását, mivel a fel nem használt adóbevétel átadásakor a visszautalási kötelezettségről, illetve annak összegéről nem volt információnk, ezért ezt kötelezettségvállalási bizonylat hiányában nem tudtuk figyelembe venni. Ezidáig még nem érkezett válasz.

Ennek megfelelően az önkormányzat költségvetése kiadási oldalán 6.920 eFt-tal nő a dologi kiadások előirányzata és ugyanezen összeggel csökken az általános tartalék.

1./ Fentiek szerint a Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium a Korm. határozat alapján kiadott támogatói okiratban a hivatalban foglalkoztatott köztisztviselők illetményemelésére, valamint a munkáltatót terhelő járulékaira nyújtott támogatást a hivatal költségvetésében is szükséges rendezni.

Ennek megfelelően a hivatal költségvetésében a kiadások között 7.522 eFt-tal nő a személyi juttatások és 978 eFt-tal a munkáltatót terhelő járulékok előirányzata, míg bevételi oldalon 8.500 eFt-tal emelkedik az irányítószervi támogatás előirányzata.

2./ 2025. október 12-én Kiskunfélegyházán időközi helyi önkormányzati képviselő és polgármester választás megtartására kerül sor a vármegyében.

Az időközi választásra biztosított pénzeszközök elszámolásában a Területi Választási Iroda is részt vesz, ezeknek a feladatoknak a fedezetére a Nemzeti Választási Iroda 339 eFt támogatást biztosít.

Ennek megfelelően a hivatal költségvetése bevételi oldalán 339 eFt-tal nő az államháztartáson belülről származó egyéb működési célú támogatások előirányzata, míg kiadási oldalon 300 eFt-tal nő a személyi juttatások és 39 eFt-tal a munkáltatót terhelő járulékok előirányzata.

3./ Egy fő, teljes munkaidőben, helyettesítés céljából foglalkoztatott pénzügyes munkatárs 2025. november 14. napjával nyugdíjba vonul, ezáltal közszolgálati jogviszonya megszűnik. A Hivatal tervezi határozott időre a továbbfoglalkoztatását, munkaviszonyban, amíg a szülési szabadságon lévő kolléganő nem áll újra munkába. Erre tekintettel november 15. hatállyal javaslom módosítani a rendelet 6/A. §-át.

Előzőekben bemutatott előirányzatmódosítások eredményeként az önkormányzat költségvetésének főösszege 52.327 eFt-tal, a hivatal költségvetésének főösszege pedig 8.839 eFt-tal emelkedik, az összevont költségvetési főösszeg a hivatalnak nyújtott irányítószervi támogatás halmozódás kiszűrését követően 52.666 eFt-tal nő.

Az előterjesztéshez csatolt 1. sz. táblázat jogcímenként részletezve összefoglalóan mutatja be az önkormányzat és a hivatal bevételi előirányzatainak módosításait.

Az előterjesztéshez csatolt 2. sz. táblázat jogcímenként részletezve összefoglalóan mutatja be az önkormányzat és a hivatal kiadási előirányzatainak módosításait, valamint az Áht 23. § (5) bekezdés alapján a tárgyévet megelőző év rendelkezésre álló adatát.

Tájékoztatom a Tisztelt Közgyűlést, hogy a fentiekben ismertetett szakmai tartalom alapul vételével a testület a költségvetési rendelet módosítását az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében alkotja meg, figyelemmel az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában rögzített feladatköri rendelkezésben foglaltakra.

A rendelet-tervezet 1. § (1) bekezdéséhez

A rendelet-tervezet 1. §-a a Bács-Kiskun megyei ösztöndíj programokról szóló 9/2020. (X. 1.) önkormányzati rendelet módosítását tartalmazza, mely arra irányul, hogy a vármegyei ösztöndíj-programban egy pályázó ne csak legfeljebb 4 aktív tanulmányi félévben lehessen támogatott, hanem az egyéb feltételek teljesítése mellett akár a végzettség/képzettség megszerzésének teljes ideje alatt.

(2) bekezdéséhez:

A rendelet-tervezet 1. §-a a Bács-Kiskun megyei ösztöndíj programokról szóló 9/2020. (X. 1.) önkormányzati rendelet módosítását tartalmazza, mely arra irányul, hogy a pályázati rangsorolási szempontok közé bekerüljön a korábban a pályázónak odaítélt Vármegyei Ösztöndíj időtartama.

Átmeneti szabályokat tartalmaz, mely megteremti a lehetőséget, hogy a 9/2020. (X. 1.) önkormányzati rendelet újraszabályozott rendelkezéseit a folyamatban lévő ügyekben (a már beérkezett, el nem bírált kérelmekre), a folyó pályázati ciklusban is alkalmazni lehessen.

A rendelet-tervezet 3. §-a tartalmazza az önkormányzat és a hivatal költségvetése együttes bevételi és kiadási főösszegeit működési és felhalmozási bontásban, a költségvetési hiány összegét működési és felhalmozási hiány szerinti bontásban, a hiány belső finanszírozására szolgáló műveletek meghatározását és a hiány finanszírozásának módját működési és felhalmozási cél szerinti bontásban, valamint a költségvetési évre vonatkozó, jogviszonyonkénti tervezett létszámadatok módosítását.

Emellett meghatározásra kerül az összevont költségvetés főösszege, valamint a költségvetési rendelet 4. §-ának módosítása az általános tartalék tekintetében.

A költségvetési rendelet 1-9. mellékleteinek módosítását tartalmazza.

Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.