Bács-Kiskun Vármegye Önkormányzata Közgyűlésének 1/2026. (III. 2.) önkormányzati rendeletének indokolása

a Bács-Kiskun Vármegye Önkormányzata 2025. évi költségvetéséről szóló 2/2025. (III.3.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2026. 03. 03

Bács-Kiskun Vármegye Önkormányzata Közgyűlésének 1/2026. (III. 2.) önkormányzati rendeletének indokolása

2026.03.03.
a Bács-Kiskun Vármegye Önkormányzata 2025. évi költségvetéséről szóló 2/2025. (III.3.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
Általános indokolás
1. Az önkormányzat költségvetését érintő módosítások
1./ Az önkormányzat pályázatot nyújtott be a Belügyminisztérium megbízásából, a Társadalmi Esélyteremtési Főigazgatóság által Esélyteremtő programok támogatására kiírt pályázati felhívásra. A ROMA-ESÉLY-25-0001. pályázati azonosító számú pályázat keretében 4.999 eFt vissza nem térítendő működési támogatást nyertünk. A támogatás felhasználásának időszaka: 2025. október 1.-2026. szeptember 30. A megnyert összeget, a tavalyi évhez hasonlóan a vármegyei roma koordinátor foglalkoztatására fordítjuk, mellyel biztosítjuk, hogy minél szélesebb körben kerüljenek bevonásra a vármegyei szintű egyeztetési mechanizmusba a roma közösséggel foglalkozó szervezetek, roma önkormányzatok, ezzel elősegítve ezen szervezetek szakmai fejlődését.
A fentiek alapján a bevételi oldalon az államháztartáson belülről származó egyéb működési célú támogatások előirányzata nő 4.999 eFt-tal, kiadási oldalon pedig pályázati céltartalékba kerül elkülönítésre 4.999 eFt összegben.
2./ A Nemzeti Kulturális Alaptól a „30 év partnerség – Népi kultúrák találkozása” című projekt megvalósítására 10.000 eFt összegű, vissza nem térítendő támogatást nyert Bács-Kiskun Vármegye Önkormányzata. A támogatás a Kiemelt Kulturális Programok Ideiglenes Kollégiumának döntése alapján került megítélésre. A projekt célja a Bács-Kiskun Vármegye Önkormányzata és a németországi Schwarzwald-Baar Járás között 1996 óta fennálló partnerkapcsolat 30. évfordulójának méltó megünneplése, valamint a közös kulturális örökség bemutatása. A 2026. májusában megvalósuló, négynapos program keretében a német delegáció átfogó betekintést kap a vármegye sváb gyökerű településeinek népi kultúrájába, különös tekintettel a hagyományos zene-, tánc- és gasztronómiai értékekre. A projekt megvalósításának időtartama 2026. március 2. - 2026. október 30. közötti időszak.
A fentiek alapján a bevételi oldalon az államháztartáson belülről származó egyéb működési célú támogatások előirányzata nő 10.000 eFt-tal, kiadási oldalon pedig pályázati céltartalékba kerül elkülönítésre 10.000 eFt összegben.
3./ A Magyar Államkincstár 2025. december végén 15.460 eFt támogatási előleget utalt az önkormányzat számlájára a 2026. évi állami támogatás megelőlegezéseként.
A számviteli szabályok szerint a megelőlegezést finanszírozási bevételként szükséges elszámolni a költségvetésben, melyet a következő évben visszafizetési kötelezettség terhel. Emiatt az önkormányzat költségvetésében a bevételi oldalon az államháztartáson belüli megelőlegezések rovat 15.460 eFt-tal új előirányzatként jelenik meg, a kiadási oldalon az általános tartalék azonos mértékű növekedésével egy időben.
4./ A 2024. év végén elvégzett leltározási és selejtezési feladatokat követően 2025. évben az önkormányzat lehetőséget biztosított a selejtezett informatikai és egyéb eszközök megvásárlására a munkatársak és a közgyűlés tagjai részére. Az eszközök értékesítéséből származó, nem tervezett bevétel tárgyi eszköz értékesítés jogcímen jelentkezett, amely okán az alábbiak szerint szükséges a költségvetés módosítása. A felhalmozási bevételek előirányzata és ezzel együtt az általános tartalék előirányzata is 206 eFt-tal növekszik.
5./ Bethlen Gábor Alapkezelő Zrt. által meghirdetett, 2025. évi testvérmegyei kapcsolatokat ápoló és fejlesztő pályázati kiírásra benyújtott "Helyin az eszem ezerREL" című, TTP-KP-1-2025/1-000218 azonosító számú pályázat elbírálásra került és 1.700 eFt támogatásban részesült az önkormányzat. A pályázat célja egy szakmai kapcsolatok erősítését szolgáló tanulmányút megvalósítása volt. A tanulmányút keretében Hargita megyei termelők és feldolgozók vettek részt a IV. REL Expo konferencia és kiállítás rendezvényen, mely 2025. november 13-án Szabadszálláson került megrendezésre. A résztvevők a következő nap folyamán szakmai körutat tettek Bács-Kiskun vármegye kiemelkedő gazdaságaiban.
Emiatt az önkormányzat költségvetése bevételi oldalán 1.700 eFt-tal nő az államháztartáson belülről származó egyéb működési célú támogatások előirányzata, míg kiadási oldalon 1.110 eFt-tal nő a személyi juttatások, 318 eFt-tal a munkáltatói járulékok és 272 eFt-tal a dologi kiadások előirányzata. Egyidejűleg a 10. mellékletben megjelenik a BGA 2025 "Helyin az eszem ezerREL" című pályázat előirányzata.
6./ A Közgyűlés a 2025. június 27-i ülésén elfogadta a 2025. évi költségvetésről szóló 2/2025. (III. 3.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló 6/2025. (VI. 30.) önkormányzati rendeletet, amelyben a Bács-Kiskun Megyei Fejlesztési Ügynökség Nonprofit Kft. (a továbbiakban: BKMFÜ NKft.) részére – az ügyvezető által benyújtott részletes indokolás alapján – legfeljebb 25.000 eFt összegű tagi kölcsön lehívásának lehetőségét biztosította, legkésőbb 2025. december 1. napjáig. A BKMFÜ NKft. részére az általános tartalék terhére elkülönített 25.000 eFt összegű tagi kölcsön nyújtására ténylegesen nem került sor.
Ennek megfelelően a kiadási oldalon a tulajdonosi kölcsönök rovat előirányzata 25.000 eFt-tal csökken, míg az általános tartalék előirányzata azonos összeggel növekszik.
7./ A költségvetési rendelet 6. § (5) bekezdésében a vármegyei közgyűlés elnöke részére meghatározott 3 000 eFt összegű keret terhére az év során az államháztartáson belülről érkező támogatási kérelmek teljesítése 20 eFt-tal meghaladta az eredetileg tervezett előirányzatot. A keret terhére – államháztartáson belülre nyújtott támogatásként – Kunszentmiklós Város Önkormányzata és Szakmár Község Önkormányzata rendezvényeinek támogatása is megvalósult.
Az eredeti előirányzat megtervezésekor, a korábbi évek tapasztalatai alapján a kiemelt előirányzatok közötti arányok kerültek meghatározásra. A tényleges teljesítésre tekintettel a kiemelt előirányzatok közötti átcsoportosítás szükséges.
A fentiek miatt az elnöki rendelkezésű keret előirányzatán belül az egyéb működési célú támogatások államháztartáson belülre kiadási előirányzata 20 eFt-tal növekszik, míg a dologi kiadások előirányzata azonos összeggel csökken.
8./ Bács-Kiskun Vármegye Önkormányzata Közgyűlése a Bács-Kiskun megyei ösztöndíj programokról szóló 9/2020. (X. 1.) önkormányzati rendeletét a 2025. szeptember 26-i ülésén módosította, amelynek eredményeként az ösztöndíj támogatásban részesíthetők száma kis mértékben növekedett. Ennek megfelelően a vármegyei ösztöndíjprogram keretében az eredeti költségvetésben tervezett 1.000 eFt előirányzathoz képest összesen 1.200 eFt összegű támogatás került megállapításra.
Fentiek miatt a költségvetési kiadási oldalán a személyi jutattatások előirányzata, valamint az önkormányzati célfeladatok között a vármegyei ösztöndíj program folytatásának sora 200 eFt-tal nő, mellyel egyidejűleg az általános tartalékok előirányzata ugyanezen összeggel csökken.
9./ A 2. pontban az önkormányzati hivatal költségvetését érintő, a 3. és 4. alpontokban részletezett 83 eFt összegű felhalmozási, valamint 6.360 eFt összegű működési bevételek az önkormányzat költségvetésében szereplő általános tartalékba történő átcsoportosítása a hivatal részére biztosított intézményfinanszírozási előirányzat technikai rendezésével valósul meg az alábbiak szerint.
Ennek megfelelően az önkormányzat költségvetésének kiadási oldalán a hivatal részére nyújtott irányítószervi támogatás előirányzata 6.443 eFt-tal csökken, míg az általános tartalék előirányzata azonos összeggel növekszik.
10./ Az önkormányzati rendelet 10. melléklete szerinti projektek önkormányzati kiadási előirányzatainak felülvizsgálata alapján a személyi juttatások előirányzata 37.913 eFt-tal, a munkáltatót terhelő járulékok előirányzata 2.667 eFt-tal növekedett, míg a dologi kiadások előirányzata 40.580 eFt-tal csökkent. Az előirányzatok rendezésére két projekt vonatkozásában került sor, a TOP_Plusz-3.1.1-21-BK1-2022-00001 azonosító számú „Paktum Plusz”, valamint a TOP_PLUSZ-3.1.3-23-BK2-2024-00001 azonosító számú „Helyi Humánfejlesztések – Bács-Kiskun, jó itt lenni!” projektek esetében.
1. Az önkormányzati hivatal költségvetését érintő módosítások
1./ A Nemzeti Választási Iroda (a továbbiakban: NVI) és a Területi Választási Iroda (a továbbiakban: TVI) önálló jogalanyiságának hiányára tekintettel a Bács-Kiskun Vármegyei Önkormányzati Hivatallal (a továbbiakban: hivatal) a vármegyei jegyző, mint a TVI vezetője útján közszolgáltatási megállapodást kötött. A megállapodás szerint az NVI és a TVI együttműködnek a választások lebonyolításához szükséges, jogszabályban meghatározott, nem választáshoz kötött feladatok ellátásában. Ennek keretében a TVI ellátja a választási informatikai rendszerekhez kapcsolódó feladatokat, részt vesz az NVI által előírt felkészítéseken, valamint az NVI iránymutatása szerint az illetékességi területén ellenőrzési tevékenységet, továbbá eseti tesztelési feladatokat végez. A megállapodásban leírt feladatok teljesítéséért bruttó 11.430 eFt-ot kap a hivatal, amely bevétel nettó összegét kizárólag a megállapodás szerinti közszolgáltatási feladatok ellátásában személyesen közreműködő TVI vezető és munkatársak díjazására használhat fel.
Fentiek alapján a hivatal költségvetésében a bevételi oldalon 11.430 eFt-tal nő a működési saját bevételek előirányzata, ezzel együtt a kiadások között 7.965 eFt-tal nő a személyi juttatások, 1.035 eFt-tal a munkáltatót terhelő járulékok és 2.430 eFt-tal a dologi kiadások, fizetendő áfa előirányzata.
2./ A hivatal működési bevételei előirányzatainak növekedése, valamint az egyes rovatok közötti előirányzatok rendezése a tárgyévben ténylegesen teljesült bevételekhez igazodva válik szükségessé. Ennek megfelelően a B403 „Közvetített szolgáltatások”, valamint a B411 „Egyéb működési bevételek” rovatok esetében a bevételek a tervezett előirányzatot meghaladó összegben teljesültek, míg a B402 „Szolgáltatások bevételei” és a B406 „Kiszámlázott forgalmi adó” bevételi rovatok tekintetében a teljesítés az előirányzatnál alacsonyabb összegben valósult meg.
A fentiekre tekintettel a bevételi oldalon a B403 „Közvetített szolgáltatások” előirányzata 5.020 eFt-tal, a B411 „Egyéb működési bevételek” előirányzata 58 eFt-tal növekszik, míg a B402 „Szolgáltatások bevételei” bevételi előirányzata 2.373 eFt-tal, valamint a B406 „Kiszámlázott forgalmi adó” bevételi előirányzata 279 eFt-tal csökken. A keletkezett 2.426 eFt összegű többletbevétel a kiadási oldalon a dologi kiadások előirányzatát növeli.
3./ A hosszú évek óta foglalkoztatott munkatársak részére a munkaviszony megszűnésekor lehetőséget biztosított a hivatal az általuk használt informatikai eszközök megvásárlására. Az eszközök értékesítéséből származó, nem tervezett bevétel tárgyi eszköz értékesítés jogcímen keletkezett, amely okán az alábbiak szerint szükséges a költségvetés módosítása. A felhalmozási bevételek előirányzata és ezzel együtt az általános tartalék előirányzata is 83 eFt-tal növekszik. Az önkormányat költségvetésében lévő általános tartalékba helyezés, a hivatalnak nyújtott intézményfinanszírozási előirányzaton történő technikai rendezéssel valósul meg.
4./ A térségi jelentőségű kerékpárutak tervezése Bács-Kiskun megyében projekt keretében a Császártöltés-Halom kerékpárutak tervezése szerződéses teljesítésére nem a szerződésben meghatározott (vég)teljesítési határidőre került sor. Erre tekintettel az 5016-10/2025. iktatószámú jegyzőkönyvben foglaltak alapján – tekintettel arra, hogy a késedelmes teljesítést a tervező Civil Expert Mérnökiroda Kft. nem teljes körűen tudta kimenteni – a szerződés alapján késedelmi kötbér került érvényesítésre 6.360 eFt összegben. A kötbér pénzügyi teljesítése megtörtént ezáltal szükséges az egyéb működési bevételek előirányzatát a 6.360 eFt-al megemelni és a bevételt egyúttal az általános tartalékba helyezni. Fentiekhez hasonlóan jelen esetben is az önkormányzat költségvetésében lévő általános tartalékba helyezés, a hivatalnak nyújtott intézményfinanszírozási előirányzaton történő technikai rendezéssel valósul meg.
5./ A hivatal lakásalap számláján lévő összeg lekötéséből származó kamat bevétel 2025. évben 581 eFt volt. A bevétel a költségvetés bevételi oldalán 581 eFt-tal növeli a kamatbevételek előirányzatát, kiadási oldalán pedig ugyanezen összeggel növeli az egyéb felhalmozási célú kiadások előirányzatát.
6./ Az önkormányzati rendelet 10. melléklet szerinti projektek hivatali kiadási előirányzatainak felülvizsgálatát követően a projektek közötti alábbi előirányzat átcsoportosítások váltak szükségessé. A személyi juttatások előirányzata a TOP_Plusz-3.1.1-21-BK1-2022-00001 Paktum Plusz projektnél 169 eFt-tal, a TOP_PLUSZ-6.1.4-23-BK2-2025-00005 Vízre a Homokháton – Lapátos kalandok (DVCS felső) pályázatnál 239 eFt-tal csökken, míg a TOP_PLUSZ-3.1.3-23-BK2-2024-00001 Helyi Humánfejlesztések, Bács-Kiskun jó itt lenni! pályázatnál 408 eFt-tal nő. A munkáltatót terhelő járulékok előirányzata a TOP_Plusz-3.1.1-21-BK1-2022-00001 Paktum Plusz projektnél 2 eFt-tal, a TOP_PLUSZ-3.1.3-23-BK2-2024-00001 Helyi Humánfejlesztések, Bács-Kiskun jó itt lenni! pályázatnál 53 eFt-tal nő, a TOP_PLUSZ-6.1.4-23-BK2-2025-00005 Vízre a Homokháton – Lapátos kalandok (DVCS felső) pályázatnál pedig 55 eFt-tal csökken. Összességében a 10. mellékleten a személyi juttatások és a munkáltatót terhelő járulékok előirányzata nem változik.
1. Összegezve
Előzőekben bemutatott előirányzatmódosítások eredményeként az önkormányzat költségvetésének főösszege 32.365 eFt-tal, a hivatal költségvetésének főösszege pedig 14.437 eFt-tal emelkedik, az összevont költségvetési főösszeg a hivatalnak nyújtott irányítószervi támogatás halmozódás kiszűrését követően 53.245 eFt-tal nő.
Az előterjesztéshez csatolt 1. sz. táblázat jogcímenként részletezve összefoglalóan mutatja be az önkormányzat és a hivatal bevételi előirányzatainak módosításait.
Az előterjesztéshez csatolt 2. sz. táblázat jogcímenként részletezve összefoglalóan mutatja be az önkormányzat és a hivatal kiadási előirányzatainak módosításait, valamint az Áht 23. § (5) bekezdés alapján a tárgyévet megelőző év rendelkezésre álló adatát.
Tájékoztatom a Tisztelt Közgyűlést, hogy a fentiekben ismertetett szakmai tartalom alapul vételével a testület a költségvetési rendelet módosítását az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében alkotja meg, figyelemmel az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában rögzített feladatköri rendelkezésben foglaltakra.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A rendelet-tervezet 1. §-a tartalmazza az önkormányzat és a hivatal költségvetése együttes bevételi és kiadási főösszegeit működési és felhalmozási bontásban, a költségvetési hiány összegét működési és felhalmozási hiány szerinti bontásban, a hiány belső finanszírozására szolgáló műveletek meghatározását és a hiány finanszírozásának módját működési és felhalmozási cél szerinti bontásban.
Emellett meghatározásra kerül az összevont költségvetés főösszege, valamint a költségvetési rendelet 4. §-át módosítja az általános tartalék tekintetében.
A 2. §-hoz
A költségvetési rendelet 1-10. mellékleteinek módosítását tartalmazza.
A 3. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.