Csátalja Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (II. 17.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről
Hatályos: 2022. 02. 18az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
Az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendelet indokolása
Általános indokolás
Magyarország 2022. évi központi költségvetéséről szóló 2021. évi XC. törvényt (a továbbiakban: költségvetési törvény) az Országgyűlés 2021. június 15-i ülésén fogadta el, melyet követően ismertté váltak a helyi önkormányzatok költségvetési tervezéséhez szükséges, a központi költségvetés által meghatározott feltételek, az önkormányzati forrásszabályozás keretrendszere, valamint a 2022. évi központi költségvetés fő célkitűzései. Ezek az állami támogatás nagyságrendjének meghatározásán keresztül vannak hatással az önkormányzatok költségvetési tervezésének kereteire és a gazdálkodás mozgásterére.
Az önkormányzat 2022. évi költségvetése - többek között - a költségvetési törvény, a települési önkormányzatok által biztosított egyes közszolgáltatásokat érintő 2022. évi béremelésekhez nyújtott támogatásról szóló 8/2022.(I.14.) Korm. rendelet, valamint a polgármester illetménye és költségtérítése 2022. évi emelésének ellentételezése érdekében az 5000 lakos alatti települési önkormányzatok támogatásáról szóló 9/2022.(I.14.) Korm. rendelet figyelembevételével került kidolgozásra.
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban:
Mötv.) 111. § (1) bekezdése alapján a helyi önkormányzat költségvetése az államháztartás
része. Az önkormányzati alrendszer költségvetése a központi költségvetéstől elkülönül, ahhoz
központi költségvetési támogatásokkal kapcsolódik.
része. Az önkormányzati alrendszer költségvetése a központi költségvetéstől elkülönül, ahhoz
központi költségvetési támogatásokkal kapcsolódik.
Az Mötv. 111. § (2) és (3) bekezdései alapján a helyi önkormányzat gazdálkodásának alapja az éves költségvetése. Ebből finanszírozza és látja el törvényben meghatározott kötelező, valamint a kötelező feladatai ellátását nem veszélyeztető önként vállalt feladatait. Ezen feladatok ellátásának forrásait és kiadásait a helyi önkormányzat egységes költségvetési rendelete elkülönítetten tartalmazza.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a továbbiakban: Áht.) 23. §-a írja elő a helyi önkormányzat költségvetésének részletes tartalmát. Az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről szóló rendelet az Áht., illetve az államháztartási törvény végrehajtásáról szóló 368/2011.(XII.31.) Korm. rendelet előírásainak megfelelő tartalmi és formai szerkezetben készült.
Az Áht. 24. § (3) bekezdése alapján a jegyző által előkészített költségvetési rendelet-tervezetet a polgármester február 15-éig nyújtja be a képviselő-testületnek.
Az Mötv. 111/A. §-a értelmében, ha a helyi önkormányzat a költségvetési évre vonatkozóan
nem rendelkezik elfogadott költségvetéssel, nem fogadja el a költségvetési évet megelőző
évre vonatkozó zárszámadását, államháztartási beszámolási kötelezettségének vagy vagyon-
nyilvántartási kötelezettségének nem tesz eleget, a részére járó egyes támogatások folyósítása
az államháztartásról szóló törvényben meghatározottak szerint felfüggesztésre kerül.
nem rendelkezik elfogadott költségvetéssel, nem fogadja el a költségvetési évet megelőző
évre vonatkozó zárszámadását, államháztartási beszámolási kötelezettségének vagy vagyon-
nyilvántartási kötelezettségének nem tesz eleget, a részére járó egyes támogatások folyósítása
az államháztartásról szóló törvényben meghatározottak szerint felfüggesztésre kerül.
Az önkormányzati feladatok nagyobb részét a klasszikus értelemben vett
önkormányzati feladatok (igazgatási feladatok, intézményfenntartás, településüzemeltetés,
közvilágítás, helyi adóztatás, stb.) teszik ki.
A helyi önkormányzatok számára kötelező feladatot továbbra is törvény írhat elő, az
önkormányzatok eltérő adottságait (gazdasági teljesítőképesség, lakosságszám, a közigazgatási terület mérete) is figyelembe véve.
A kötelező önkormányzati feladatokon kívül a képviselő-testület döntése alapján önként vállalt
feladatok ellátásáról is gondoskodhat az önkormányzat, azonban az Mötv. 10. § (2) bekezdéséből kifolyólag azok ellátása nem veszélyeztetheti az önkormányzat kötelező feladatellátását
feladatok ellátásáról is gondoskodhat az önkormányzat, azonban az Mötv. 10. § (2) bekezdéséből kifolyólag azok ellátása nem veszélyeztetheti az önkormányzat kötelező feladatellátását
A költségvetés előkészítése során a fentieken túl az Mötv. 111. § (4) bekezdésében foglaltakat is figyelembe kellett venni, vagyis hogy a költségvetési rendeletben működési hiány nem tervezhető.
Az önkormányzat 2022-ben nem tervezi intézményének szervezeti átalakítást.
A helyi adóztatásban - a korábbi években a gépjárműadó és ideiglenes jelleggel végzett iparűzési tevékenység adóztatásának megszűnését kivéve - lényegi változás nincs. A helyi iparűzési-, a magánszemélyek kommunális- valamint az építményadóból származó bevétel továbbra is teljes egészében az önkormányzat saját bevétele marad, és helyben járul hozzá a feladatok finanszírozásához.
Ezen indokolást a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. § (3) bekezdése, valamint a Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3)-(4) bekezdése alapján a Nemzeti Jogszabálytárban közzé kell tenni.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Megállapítja a rendelet hatályát.
A 2. §-hoz
Megállapítja a költségvetés bevételi és kiadási főösszegét, a költségvetési egyenleget.
A 3. §-hoz
Megállapítja az engedélyezett létszámkeretet.
A 4. §-hoz
Megnevesíti az önkormányzat irányítása alá tartozó költségvetési szervet, annak engedélyezett létszámkeretét, valamint a költségvetési szerv bevételeit, kiadásait tartalmazó mellékletekre való hivatkozást.
Az 5. §-hoz
Az önkormányzat egyéb működési célú kiadásait tartalmazó mellékletre történő utalást tartalmaz.
A 6. §-hoz
Az önkormányzat felhalmozási kiadásait tartalmazó mellékletre történő utalást tartalmaz.
A 7. §-hoz
Meghatározza az általános és céltartalékot, valamint a tartalék felhasználásának szabályait.
A 8-9. §-hoz
Meghatározza a költségvetés végrehajtásának szabályait, a köztisztviselők 2022. évi illetményalapjának összegét, a költségvetési rendelet módosítására kizárólagos hatáskörrel rendelkező szerv megnevezését.
A 10. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.