Érsekcsanád Község Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2013. (IX. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása

tiltott, közösségellenes magatartásokat meghatározó egyes önkormányzati rendelkezések hatályon kívül helyezéséről

Hatályos: 2013. 09. 28

Érsekcsanád Község Önkormányzata Képviselő-testületének 12/2013. (IX. 27.) önkormányzati rendeletének indokolása

2013.09.28.
tiltott, közösségellenes magatartásokat meghatározó egyes önkormányzati rendelkezések hatályon kívül helyezéséről
Végső előterjesztői indokolás
A képviselő-testület 2012. május 3-i ülésén fogadta el az egyes rendeletek szabálysértési tényállásainak felülvizsgálatáról szóló 9/2012. (V.04.) önkormányzati rendeletét. Ebben tiltott, kirívóan közösségellenesnek minősített az önkormányzat több olyan tényállást, amelyet korábban szabálysértésnek nyilvánított. A rendeletalkotás Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 51. § (4) bekezdése, valamint 143. § (4) bekezdésének e) pontján alapult.
Az Alkotmánybíróság jogszabály alaptörvény-ellenességének utólagos vizsgálata során a 38/2012. (XI. 14.) AB határozatában megállapította, hogy az Mötv. 51. § (4) bekezdése, valamint 143. § (4) bekezdésének e) pontja alkotmányellenes, ezért ezeket 2012. november 15-ei hatállyal megsemmisítette.
A Mötv. 51. § (4) bekezdése felhatalmazást adott az önkormányzatok képviselő-testületei részére, hogy önkormányzati rendeletben határozzanak meg tiltott, közösségellenes magatartásokat. A testületek e magatartások elkövetőivel szemben önkormányzati rendeletben ötvenezer forintig terjedő helyszíni bírság, illetve százötvenezer forintig terjedő közigazgatási bírság kiszabását rendelhették el, amely az önkormányzat saját bevételét képezte.
A Mötv. 143. § (4) bekezdésének e) pontjában arra kaptak felhatalmazást a képviselő-testületek, hogy rendeletben állapítsák meg a kirívóan közösségellenes magatartásokat, valamint a magatartás elkövetőivel szembeni pénzbírság kiszabásának szabályait.
Az Alkotmánybíróság hivatkozott döntése szerint a Mötv. Említett jogszabályi előírásai nem felelnek meg a jogbiztonság követelményének, illetve az önkormányzatok a nélkül kaptak rendeletalkotásra felhatalmazást, hogy a jogalkotói hatáskör terjedelme, annak keretei a törvényben szabályozásra kerültek volna.
A hatályon kívül helyezett rendelkezések, mind a mai napig hatályon kívül vannak, a jogalkotó nem gondoskodott újabb szabályozásról, így az Alkotmánybíróság 38/2012. (XI. 24.) AB határozatában foglaltak szerint az egyes rendeletek szabálysértési tényállásainak felülvizsgálatáról szóló 9/2012. (V.04.) önkormányzati rendelettel megállapított szabályokat hatályon kívül kell helyezni.
Az alábbi rendeletek érintettek az módosítást illetőn:
- állattartásról szóló 17/2012. (X.30.) önkormányzati rendelet
- a helyi címer és zászló alapításáról és használatának rendjéről szóló R-15/1994. (XI. 28.) Kt. számú rendelet
- a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos helyi közszolgáltatásról szóló 11/2008. (V. 30.) Kt. sz. rendelet
- a helyi zaj- és rezgésvédelmi szabályok megállapításáról szóló 21/2011. (VI.30.) önkormányzati rendelet
- a község közterületének rendjéről és használatáról szóló 4/2011. (II.18.) önkormányzati rendelet.