Érsekcsanád Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2022. (III. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása
az önkormányzat és költségvetési szervei 2022. évi költségvetéséről
Hatályos: 2022. 03. 02az önkormányzat és költségvetési szervei 2022. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
Az Áht. 29/A §-a rendelkezik a középtávú tervezés kötelezettségéről, mely szerint a költségvetési évet követő 3 évre vonatkozóan számba kell venni a külön jogszabály szerinti saját bevételeket, valamint az adósságot keletkeztető ügyletekből eredő fizetési kötelezettségeket. Az Áht. 24. § (2) bekezdése szerint a költségvetési rendelet tervezetét e tervszámok alapul vételével kell összeállítani, eltérés esetén pedig azt indokolni kell. A 2022. évi tervszámokat a polgármester 26/2021. (III. 12.) Kt.sz. határozata tartalmazza. Az ezektől való eltérés indokolása: a helyi adókból és települési adókból, valamint a bírságokból, pótlékokból, díjakból befolyó bevételeket a 2021. évi tapasztalati adatok alapján tartalmazza a 2022. évi költségvetési rendelet tervezet. Az adósságot keletkeztető ügyletekből származó fizetési kötelezettség előirányzatát szintén a fenti számú határozat elfogadását követő időszak döntései indokolják.
A 2022. évi költségvetés összevont adatai:
A költségvetés – intézményfinanszírozás nélküli – kiadási és bevételi főösszege 817.278.000 Ft.
A költségvetés mérlegszerű adatait a rendelet tervezet 3. sz. melléklete tartalmazza.
A működési bevételek összege: 374.078.000 Ft
A működési kiadások összege: 390.701.000 Ft
A működési költségvetés egyenlege: 16.623.000 Ft hiány.
A felhalmozási bevételek összege:145.633.000 Ft
A felhalmozási kiadások összege: 196.533.000 Ft
A felhalmozási költségvetés egyenlege:50.900.000 Ft hiány.
A költségvetési bevételek és kiadások egyenlege: 67.523.000 Ft hiány.
A költségvetési hiányt belső forrásból finanszírozzuk, az előző évi költségvetési maradvány igénybevételével, mely megjelenik a finanszírozási bevételek között. Szintén a finanszírozási bevételek között látható a likviditási célú hitel felvétele 182.000 e Ft összegben,
Finanszírozási kiadásként a megelőlegezett 2022. évi központi költségvetési támogatás visszafizetését tartalmazza a tervezet, valamint a könyvtár felújítására felvett támogatást megelőlegező és az önrész biztosítását szolgáló hitelek törlesztését. Szintén a finanszírozási kiadások között jelenik meg a likviditási célú hitelek törlesztése .
A finanszírozási bevételek és kiadások között külön kiemelendő a likviditási célú hitel felvétele és törlesztése, azonos összegben. Ezen a jogcímen a folyószámlahitel napi állományának változásával kapcsolatos gazdasági események jelennek meg a költségvetésben. Az összeg nagysága a napi egyenlegváltozások halmozódásából adódik, míg a folyószámla hitelkeret összege folyamatosan 12.000 e Ft
Megjegyzés: A költségvetési hiány nagyságának értékelésekor fontos figyelemmel lenni arra, hogy a költségvetés több olyan - pályázati feladatként megvalósuló – felhalmozási kiadást tartalmaz ( pl. Akácos u. útépítés III. üteme, Faluház felújítása, Bölcsőde építése), melyek esetében a pályázati támogatás 2021-ben kiutalásra került, a kiadások egy része azonban 2022-ben realizálódik – ezekben az esetekben a költségvetési hiányt a költségvetési maradvány igénybe vételével finanszírozzuk.
Bevételek
Az önkormányzati szintű összesített bevételeket ( intézményfinanszírozás nélkül ) a rendelet tervezet 1. sz. melléklete tartalmazza.
A központi költségvetésből származó bevételek (B11 rovat) eredeti előirányzatát az előterjesztés 1. sz. melléklete részletezi, összehasonlítva a 2021. évi elszámolás felmérés adataival.
A B16 rovaton , államháztartáson belüli működési célú támogatásként a védőnői finanszírozást terveztük 16.234 eFt összegben, valamint a választási feladatokra tervezett támogatást 1.359 eFt összegben.
A B25 rovaton, államháztartáson belüli felhalmozási céú támogatásként az alábbi pályázati támogatásokat terveztük:
Könyvtár felújításához kapcsolódó pályázati támogatás: 34.344.000 Ft
Közparkok fejlesztése ( 3 db játszótér) pályázati támogatása: 6.000.000 Ft
Külterületi utak fejlesztéséhez kapcsolódó pályázati támogatás: 48.632.000 Ft
A B3 rovaton a közhatalmi bevételek között a helyi adókat, a pótlékokat, bírságokat, talajterhelési díjat, valamint egyéb közhatalmi bevételeket terveztük a 2021. évi tapasztalati adatok alapján. Ugyanitt jelennek meg a közterület-használati díjak is.
A B4 rovaton a működési bevételeket a hatályos szerződések , térítési díjak, valamint a 2021. évi tapasztalati adatok alapján vettük számításba, továbbá fakitermelésből származó bevételt terveztünk az erdészeti tanácsnoktól származó információ alapján.
A B5 rovaton ingatlanértékesítési bevételt terveztünk 27.041.000 Ft összegben.
A B64 rovat visszatérítendő működési célú támogatások visszatérülését tartalmazza az alábbiak szerint:
Felső-Bácska Vidékfejlesztési Egyesület: 1.568.000 Ft (Művelődési Ház felújításához kapcsolódó pályázatban felmerülő működési kiadásra - pl. kiadványok, videófelvételek, rendezvények – folyósított támogatás)
Felső-Bácska Vidékfejlesztési Egyesület: 441.000 Ft (Művelődési Házban tároló építéséhez kapcsolódó pályázatban működési kiadásra – rendezvény- folyósított támogatás)
A B65 rovaton működési célú átvett pénzeszközként az alábbi tételeket terveztük:
falunapi támogatások: 120.000 Ft
az eredeti költségvetésben B1 rovaton bevételi előirányzatként nem tervezhető olyan támogatások, amelyekből teljesítendő kiadásokat viszont folyamatosan fizetni kell
( pótlékok, bérkompenzáció) összesen 1.123.000 Ft
közfoglalkoztatás várható támogatását 2.526.000 Ft összegben
kulturális bérfejlesztés várható támogatása 1.308.000 Ft összegben
helyi iparűzési adóval kapcsatos kompenzáció becsült összegét 15.532.000 Ft
a falunaphoz, halsütő rendezvényhez és a szüreti bálhoz kapcsolódó pályázati támogatás összesen 4.500.000 Ft összegben.
A B74 rovat visszatérítendő felhalmozási célú támogatások visszatérülését tartalmazza az alábbiak szerint:
Felső-Bácska Vidékfejlesztési Egyesület: 5.826.000 Ft (Művelődési Ház felújításához kapcsolódó „nemzetközi” pályázatban építési munkákra folyósított támogatás )
Bazsarózsa Néptánc Egyesület : 580.000 Ft (Könyvtár felújítási pályázatában műszaki ellenőrzésre folyósított támogatás)
A B8 rovaton a költségvetési hiány belső finanszírozását szolgáló, előző évi költségvetési maradvány igénybevételét terveztük 115.567.000 Ft összegben, valamint itt jelenik meg a folyószámlahitel állományának napi változásához kapcsolódó, bevételi jellegű gazdasági események előirányzata is 182.000.000 Ft összegben.
Kiadások
Az önkormányzati szintű összes kiadást ( intézményfinanszírozás nélkül) kiemelt előirányzatonként a rendelet tervezet 2. sz. melléklete tartalmazza.
A 2022. évi költségvetésben tervezett kiadásokat és azok forrását mérlegszerűen az előterjesztés 2. sz. melléklete mutatja be.
A személyi juttatásokat és munkaadókat terhelő járulékokat a jogszabályi előírások figyelembe vételével vettük számításba. Figyelembe vettük a minimálbér és a garantált bérminimum emelkedését, az ágazati bérintézkedéseket, valamint az esedékes átsorolásokat.
A dologi kiadásokat a 2021. évi teljesítések és a 2022. évre vonatkozó tervek szerinti összegben terveztük.
A közfoglalkoztatást 2 fő munkavállaló foglalkoztatásával terveztük.
K4 Ellátottak pénzbeli támogatásai jogcímen a „Települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatása” jogcímen kapott bevételnek megfelelő összeget terveztünk 19.923.000 Ft összegben.
A K506 Egyéb működési célú támogatások ÁHT-n belülre rovaton a Bursa Hungarica ösztöndíjakat terveztük 880.000 Ft összegben, valamint a fogászati ügyeleti hozzájárulást 150.000 Ft összegben.
A K508 Működési célú visszatérítendő támogatások ÁHT-n kívülre rovaton az alábbi visszatérítendő támogatásokat tervezzük:
Felső-Bácska Vidékfejlesztési Egyesület: 932.000 Ft ( Művelődési Házban tároló építéséhez kapcsolódik - rendezvény )
Felső-Bácska Vidékfejlesztési Egyesület: 2.006.000 Ft ( Művelődési Ház felújításához kapcsolódik – „nemzetiközi” pályázat – utazás stb.)
Felső-Bácska Vidékfejlesztési Egyesület: 1.190.000 Ft ( Művelődési Ház felújításához kapcsolódik – „nemzetiközi” pályázat – kiadványok, videófelvételek, rendezvények )
A K512 rovaton, államháztartáson kívüli működési (vissza nem térítendő) támogatások jogcímen az alábbiakat terveztük:
Civil Keret : 4.200.000 Ft
Felső-Bácska Vidékfejlesztési Egyesület: 50.000 Ft ( Művelődési Házban tároló építéséhez kapcsolódik - rendezvény )
Felső-Bácska Vidékfejlesztési Egyesület: 354.000 Ft ( Művelődési Ház felújításához kapcsolódik – „nemzetiközi” pályázat – utazás stb.)
Felső-Bácska Vidékfejlesztési Egyesület: 210.000 Ft ( Művelődési Ház felújításához kapcsolódik – „nemzetiközi” pályázat – kiadványok, videófelvételek, rendezvények )
A 2022. évi költségvetésben tervezett önként vállalt feladatokat az előterjesztés 4. sz. melléklete mutatja be.
A Kulturális Programterv szerinti rendezvények kiadásaira 8.100.000 Ft előirányzatot tartalmaz a rendelet tervezet. A cél elsősorban az volt, hogy a Kulturális Programterv megvalósításához tervezzünk olyan nagyságú forrást, amelyre a költségvetés egyensúlyban tartása mellett még lehetőség van, ugyanakkor a keretösszeg felosztásának későbbi módosítása a költségvetés egyensúlyát már nem veszélyezteti. Az előirányzat nagyságának megállapításakor figyelembe vettük a falunapra, a szüreti bálra és a halsütőre megítélt háromszor 1.500.000 Ft támogatást.
A K513 tartalék rovaton nem tartalmaz előirányzatot a tervezet.
A beruházásokat és felújításokat a rendelet tervezet 10-13. sz. mellékletei mutatják be tételesen.
A többéves kihatással járó feladatokat és előirányzataikat az előterjesztés 5. sz. melléklete tartalmazza.
A közvetett támogatások várható összegét az előterjesztés 6. sz. melléklete mutatja be.
Az előirányzat-felhasználási terv az előterjesztés 7. sz. mellékletében látható.