Érsekcsanád Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (III. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzat és költségvetési szervei 2023. évi költségvetéséről

Hatályos: 2023. 03. 02

Érsekcsanád Község Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (III. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.03.02.
az önkormányzat és költségvetési szervei 2023. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
Az Áht. 29/A §-a rendelkezik a középtávú tervezés kötelezettségéről, mely szerint a költségvetési évet követő 3 évre vonatkozóan számba kell venni a külön jogszabály szerinti saját bevételeket, valamint az adósságot keletkeztető ügyletekből eredő fizetési kötelezettségeket. Az Áht. 24. § (2) bekezdése szerint a költségvetési rendelet tervezetét e tervszámok alapul vételével kell összeállítani, eltérés esetén pedig azt indokolni kell. A 2022. évi tervszámokat a polgármester 42/2022. (II. 28.) Kt.sz. határozata tartalmazza. Az ezektől való eltérés indokolása: a helyi adókból és települési adókból, valamint a bírságokból, pótlékokból, díjakból befolyó bevételeket a 2022. évi tapasztalati adatok alapján tartalmazza a 2023. évi költségvetési rendelet tervezet.
A 2023. évi költségvetés összevont adatai:
A költségvetés – intézményfinanszírozás nélküli – kiadási és bevételi főösszege 663.169.000 Ft.
A költségvetés mérlegszerű adatait a rendelet tervezet 3. sz. melléklete tartalmazza.
A működési bevételek összege: 420.282.000 Ft
A működési kiadások összege: 427.489.000 Ft
A működési költségvetés egyenlege: 7.207.000 Ft hiány.
A felhalmozási bevételek összege:43.912.000 Ft
A felhalmozási kiadások összege: 83.835.000 Ft
A felhalmozási költségvetés egyenlege: 39.923.000 Ft hiány.
A költségvetési bevételek és kiadások egyenlege: 47.130.000 Ft hiány.
A költségvetési hiányt belső forrásból finanszírozzuk, az előző évi költségvetési maradvány igénybevételével, mely megjelenik a finanszírozási bevételek között. Szintén a finanszírozási bevételek között látható a likviditási célú hitel felvétele 136.000 e Ft összegben,
Finanszírozási kiadásként a megelőlegezett 2023. évi központi költségvetési támogatás visszafizetését tartalmazza a tervezet, valamint a könyvtár felújítására felvett , az önrész biztosítását szolgáló hitel törlesztését. Szintén a finanszírozási kiadások között jelenik meg a likviditási célú hitelek törlesztése .
A finanszírozási bevételek és kiadások között külön kiemelendő a likviditási célú hitel felvétele és törlesztése, azonos összegben. Ezen a jogcímen a folyószámlahitel napi állományának változásával kapcsolatos gazdasági események jelennek meg a költségvetésben. Az összeg nagysága a napi egyenlegváltozások halmozódásából adódik, míg a folyószámla hitelkeret összege folyamatosan 16.000 e Ft
Megjegyzés: A költségvetési hiány nagyságának értékelésekor fontos figyelemmel lenni arra, hogy a költségvetés több olyan - pályázati feladatként megvalósuló – felhalmozási kiadást tartalmaz ( pl. Akácos u. útépítés IV. üteme, Vajas utca útépítése), melyek esetében a pályázati támogatás 2022-ben, vagy korábban kiutalásra került, a kiadások egy része azonban 2023-ben realizálódik – ezekben az esetekben a költségvetési hiányt a költségvetési maradvány igénybe vételével finanszírozzuk.
Bevételek
Az önkormányzati szintű összesített bevételeket ( intézményfinanszírozás nélkül ) a rendelet tervezet 1. sz. melléklete tartalmazza.
A központi költségvetésből származó bevételek (B11 rovat) eredeti előirányzatát az előterjesztés 1. sz. melléklete részletezi, összehasonlítva a 2022. évi elszámolás felmérés adataival.
A B16 rovaton , államháztartáson belüli működési célú támogatásként a védőnői finanszírozást terveztük 8.380 eFt összegben, féléves időtartamra.
A B25 rovaton, államháztartáson belüli felhalmozási céú támogatásként a Művelődési Ház szellőztető rendszerének pályázati támogatását terveztük.
A B3 rovaton a közhatalmi bevételek között a helyi adókat, a pótlékokat, bírságokat, talajterhelési díjat, valamint egyéb közhatalmi bevételeket terveztük a 2022. évi tapasztalati adatok alapján. A telekadó előirányzatát az előzetes felmérések alapozták meg. Ugyanitt jelennek meg a közterület-használati díjak is.
A B4 rovaton a működési bevételeket a hatályos szerződések , térítési díjak, valamint a 2022. évi tapasztalati adatok alapján vettük számításba, továbbá fakitermelésből származó bevételt terveztünk az erdészeti tanácsnoktól származó információ alapján.
A B5 rovaton ingatlanértékesítési bevételt terveztünk 33.930.000 Ft összegben.
A B64 rovat visszatérítendő működési célú támogatások visszatérülését tartalmazza az alábbiak szerint:
Felső-Bácska Vidékfejlesztési Egyesület: 1.190.000 Ft (Művelődési Ház felújításához kapcsolódó pályázatban felmerülő működési kiadásra - pl. kiadványok, videófelvételek, rendezvények – folyósított támogatás)
Felső-Bácska Vidékfejlesztési Egyesület: 2.547.000 Ft (Művelődési Ház felújításához kapcsolódó pályázatban felmerülő működési kiadásra - külföldi utazásra - folyósított támogatás)
A B65 rovaton működési célú átvett pénzeszközként az alábbi tételeket terveztük:
az eredeti költségvetésben B1 rovaton bevételi előirányzatként nem tervezhető olyan támogatások, amelyekből teljesítendő kiadásokat viszont folyamatosan fizetni kell
szociális ágazati pótlék várható összege 1.085.000 Ft
közfoglalkoztatás várható támogatása 2.931.000 Ft összegben
bérintézkedések várható támogatása 19.738.000 Ft összegben
a falunaphoz kapcsolódó pályázati támogatás 10.444.000 Ft összegben.
A B75 rovat egyéb felhalmozási célú átvett pénzeszközök előirányzata a Felső-Bácska Vidékfejlesztési Egyesülettől várt 75.000 Ft összegű támogatás visszafizetését tartalmazza a Művelődési Ház felújításához kapcsolódó „nemzetközi” pályázatban építési munkákhoz kapcsolódóan.
A B8 rovaton a költségvetési hiány belső finanszírozását szolgáló, előző évi költségvetési maradvány igénybevételét terveztük 62.975.000 Ft összegben, valamint itt jelenik meg a folyószámlahitel állományának napi változásához kapcsolódó, bevételi jellegű gazdasági események előirányzata is 136.000.000 Ft összegben.
Kiadások
Az önkormányzati szintű összes kiadást ( intézményfinanszírozás nélkül) kiemelt előirányzatonként a rendelet tervezet 2. sz. melléklete tartalmazza.
A 2023. évi költségvetésben tervezett kiadásokat és azok forrását mérlegszerűen az előterjesztés 2. sz. melléklete mutatja be.
A személyi juttatásokat és munkaadókat terhelő járulékokat a jogszabályi előírások figyelembe vételével vettük számításba. Figyelembe vettük a minimálbér és a garantált bérminimum emelkedését, az ágazati bérintézkedéseket, valamint az esedékes átsorolásokat.
A dologi kiadásokat a 2022. évi teljesítések és a 2023. évre vonatkozó tervek szerinti összegben terveztük.
A közfoglalkoztatást 2 fő munkavállaló foglalkoztatásával terveztük.
K4 Ellátottak pénzbeli támogatásai jogcímen a „Települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatása” jogcímen kapott bevételnek megfelelő összeget terveztünk 16.405.000 Ft összegben.
A K506 Egyéb működési célú támogatások ÁHT-n belülre rovaton a Bursa Hungarica ösztöndíjakat terveztük 60.000 Ft összegben, valamint a fogászati ügyeleti hozzájárulást 150.000 Ft összegben.
A K512 rovaton, államháztartáson kívüli működési (vissza nem térítendő) támogatások jogcímen az alábbiakat terveztük:
Civil Keret : 4.200.000 Ft
Felső-Bácska Vidékfejlesztési Egyesület: 200.000 Ft ( pályázati feladatok lebonyolítása során felmerült banki költségek)
A 2023. évi költségvetésben tervezett önként vállalt feladatokat az előterjesztés 4. sz. melléklete mutatja be.
A Kulturális Programterv szerinti rendezvények kiadásaira 13.552.000 Ft előirányzatot tartalmaz a rendelet tervezet. A cél elsősorban az volt, hogy a Kulturális Programterv megvalósításához tervezzünk olyan nagyságú forrást, amelyre a költségvetés egyensúlyban tartása mellett még lehetőség van, ugyanakkor a keretösszeg felosztásának későbbi módosítása a költségvetés egyensúlyát már nem veszélyezteti. Az előirányzat nagyságának megállapításakor figyelembe vettük a falunapra megítélt 27.485 EUR pályázati támogatást is.
A K513 tartalék rovaton nem tartalmaz előirányzatot a tervezet.
A beruházásokat és felújításokat a rendelet tervezet 10-13. sz. mellékletei mutatják be tételesen.
A többéves kihatással járó feladatokat és előirányzataikat az előterjesztés 5. sz. melléklete tartalmazza.
A közvetett támogatások várható összegét az előterjesztés 6. sz. melléklete mutatja be.
Az előirányzat-felhasználási terv az előterjesztés 7. sz. mellékletében látható.