Nagybaracska Község Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2023. (XII. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása
a köztisztaságról és a hozzá kapcsolódó intézkedésekről
Hatályos: 2023. 12. 15Nagybaracska Község Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2023. (XII. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.12.15.
a köztisztaságról és a hozzá kapcsolódó intézkedésekről
Általános indokolás
Az Országgyűlés 2021. február 22-i ülésnapján elfogadta az egyes energetikai és hulladékgazdálkodási tárgyú törvények módosításáról szóló 2021. évi II. törvényt.
A törvény rendelkezései 2021. március 1. napjától 2025. január 1. napjáig fokozatosan lépnek hatályba, melyek egyebek mellett módosítják a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvényt (a továbbiakban: Ht.), valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényt (továbbiakban: Mötv.) is.
A törvényi módosítások eredményeként 2023. július 1. napjától az állam felelősségi körébe kerül a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás megszervezésének feladata.
A Magyar Állam a 100 %-os MOL tulajdonban lévő MOHU részére 35 évre koncesszióba adta a hulladékgazdálkodási feladatok ellátását, aminek eredményeként 2023. július 1-jétől megszűnt az önkormányzatok hulladékgazdálkodási alapfeladata, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást addig végző cégek pedig a MOHU alvállalkozóiként látják majd el a hulladékgazdálkodási feladatokat. A hulladékgazdálkodási közfeladat önkormányzatoktól való elkerülésével megszűnik az ezzel kapcsolatos önkormányzati szabályozási jogkör is.
Az önkormányzat a hulladékgazdálkodással, hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos helyi normákat Nagybaracska Község Önkormányzata Képviselő-testületének a helyi hulladékgazdálkodási közszolgáltatásról szóló 3/2015.(V.5.) önkormányzati rendeletében állapította meg. A jogalkotói hatáskör 2023. július 1. napjától történő megszűnésével szükségessé válik a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos rendelkezések hatályon kívül helyezése.
A Ht. 2023. július 1. napjától hatályos módosításai nem érintik azonban a települési önkormányzatnak az Mötv. 13. § (1) bekezdés 5. pontjában foglalt köztisztasági feladatok ellátásával összefüggő kötelezettségeit, ezzel kapcsolatos önkormányzati rendeletalkotási felhatalmazás a Ht. 88. § (4) bekezdés c) pontja alapján változatlan módon megmarad.
Az előbbiekben kifejtettek Nagybaracska Község Önkormányzata Képviselő-testületének a közterületek és ingatlanok rendjéről, a település tisztaságáról szóló 14/2005.(VI.27.) önkormányzati rendelet, az úgymond köztisztasági rendelet felülvizsgálatát is indokolják. A felülvizsgálat a közel 20 éve hatályban lévő köztisztasági rendelet hatályon kívül helyezése mellett egy új köztisztasági rendelet megalkotását teszi szükségessé, amelyben köztisztasági szabályként az elhagyott hulladékkal kapcsolatos rendelkezések is helyet kapnának.
Az új rendelet megalkotása során a korábbi szabályozáson túl az alábbiakban felsorolt jogalkotási kötelezettségekre is figyelemmel kell lenni.
A Ht. 2021. március 1. napjától hatályos módosításai értelmében – a Ht. 33. § (4) bekezdése alapján – a települési önkormányzat önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat ellátási kötelezettségének megszűnése nem mentesíti a települési önkormányzatot a Mötv. 13. § (1) bekezdés 5. pontjában foglalt köztisztasági feladatok ellátásán belül a közterületen elhagyott hulladék felszámolásával összefüggő kötelezettsége alól. Ezzel összefüggésben a Ht. 35. § (1) bekezdése kiegészült a h) ponttal, mely szerint a települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges helyi intézkedések körét.
A törvényi indokolás szerint a felhatalmazás célja, hogy a települési önkormányzat minél hatékonyabban tudjon intézkedni az elhagyott hulladék felszámolása érdekében.
A környezet megóvása, az egészség megőrzése, valamint tájvédelmi és tájképvédelmi szempontból is kiemelten fontos az illegális hulladéklerakók okozta talaj-, víz-, és levegőterhelés megszüntetése.
A rendelet-tervezet az illegális szemétlerakás, a hulladék elhagyó magatartás visszaszorítása érdekében teendő önkormányzati intézkedéseket tartalmazza, ily módon közvetlenül szolgálja az egészséges környezethez való jog, a természeti erőforrások megőrzésének alkotmányos kötelezettségét.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Általános rendelkezést tartalmaz.
A 2. §-hoz és a 3. §-hoz
A közterületek tisztán tartásával, valamint tisztaságával kapcsolatos feladatokat rögzítik egyrészt az ingatlantulajdonosok, másrészt az önkormányzat részéről.
A 4. §-hoz
A közterületek tisztán tartásával kapcsolatos feladatok ellátásának helyi szabályait, továbbá a feladatok ellátására kötelezettek körét határozza meg.
Az 5. §-hoz
A köztisztaság megőrzését sértő magatartások felsorolását tartalmazza.
A 6. §-hoz
Felelősségi szabályokat állapít meg, kilátásba helyezi közigazgatási szankció kiszabását azokkal szemben, akik a rendeletben előírt kötelezettségek teljesítését elmulasztják, vagy meghatározott tilalmakat megszegnek.
A 7. §-hoz
Az elhagyott hulladék felszámolásához szükséges intézkedéseket határozza meg. Ebben a szakaszban találhatók az elhagyott hulladék felderítésével, gyűjtésével, szállításával és kezelésével kapcsolatos szabályok, meghatározva a folyamatban részt vevők körét.
A 8. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
A 9. §-hoz
Hatályon kívül helyező rendelkezéseket tartalmaz.