Nagybaracska Község Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2025. (IX. 24.) önkormányzati rendeletének indokolása
a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Hatályos: 2025. 10. 01Nagybaracska Község Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2025. (IX. 24.) önkormányzati rendeletének indokolása
2025.10.01.
a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról
Általános indokolás
A Bács-Kiskun Vármegyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi és Felügyeleti Osztály (továbbiakban: Kormányhivatal) a 2025. évi ellenőrzési munkaterve alapján végezte el a helyi önkormányzatok szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeleteinek felülvizsgálatát.
A Kormányhivatal Nagybaracska Község Önkormányzatának a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 5/2019.(XI.29.) önkormányzati rendelete (a továbbiakban: Ör.) áttekintése alapján a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011 évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 133. § (3) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva szakmai segítségnyújtással élt az Ör.-rel kapcsolatban, a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 22. § (1)-(2) bekezdése szerinti tartalmi felülvizsgálat jegyző általi elvégzéséhez.
A Jat. 22. § (1) bekezdése szerint a felülvizsgálat során:
„a) az elavult, szükségtelenné vált,
b) a jogrendszer egységébe nem illeszkedő,
c) a szabályozási cél sérelme nélkül egyszerűsíthető, a jogszabály címzettjei számára gyorsabb, kevésbé költséges eljárásokat eredményező szabályozással felváltható,
d) a normatív tartalom nélküli, tartalmilag kiüresedett vagy egyébként alkalmazhatatlan, vagy
e) az indokolatlanul párhuzamos vagy többszintű szabályozást megvalósító,”
jogszabályi rendelkezéseket hatályon kívül kell helyezni vagy módosítani szükséges.
A szakmai segítségnyújtásban foglalt észrevételek, javaslatok alapján indokolt egy új szervezeti és működési szabályzat megalkotása. Ennek megfelelően készült el az önkormányzati rendelet-tervezet.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Az általános rendelkezések között a rendelet-tervezet tartalmazza az önkormányzat hivatalos megnevezését, székhelyét, hivatalos lapjának nevét, honlapját, a képviselő-testület megnevezését, a képviselő-testület hivatalának és állandó kirendeltségének elnevezését.
A 2. §-hoz
Az önkormányzat jelképeinek ismertetése.
A 3. §-hoz
A különböző helyi lehetőségekkel és igényekkel rendelkező önkormányzatok különböző feladataira és hatásköreire tekintettel, a tervezetben pontosítani kell, hogy az önkormányzat feladatait a képviselő-testület és mely szervei látják el.
A 4–7. §-hoz
Ezen szakaszok a képviselő-testület működésének szabályait ölelik fel. Itt kaptak helyet az ülések összehívásának a szabályai, az ülések nyílt vagy zárt jellegének a meghatározásai, a képviselő-testületi ülésre meghívandók köre, valamint az, hogy a meghívottak közül ki melyik előterjesztéseket kapja meg.
A 8. §-hoz és a 9. §-hoz
Az előterjesztések formai, tartalmi követelményei, a határozati javaslat formai, tartalmi követelményei, az előterjesztések benyújtására jogosultak körének meghatározása, a sürgősségi indítvány előterjesztésének szabályai kerültek rögzítésre.
A 10–13. §-hoz
A képviselő-testület ülésének, a képviselő-testület tanácskozásának rendjére vonatkozó részletes szabályokat, az állampolgárok hozzászólási jogával kapcsolatos rendelkezéseket tartalmazzák.
A 14–17. §-hoz
A képviselő-testület döntéshozatalának, a határozatok meghozatalának és a rendeletek megalkotásának jogszabályban nem rendezett részletes előírásait tartalmazza a testületi ülések jegyzőkönyveinek elkészítéséig bezárólag.
A 18–20. §-hoz
Az önkormányzati képviselőkre, jogállásukra, tiszteletdíjukra vonatkozó, Mötv.-ben nem szabályozott rendelkezéseket tartalmaz.
A 21. §-hoz
A képviselő-testület bizottságaira vonatkozó szabályok.
A 22. §-hoz
A polgármesterre vonatkozó szabályok. Tartalmazza a képviselő-testület által a polgármesterre átruházott feladat- és hatásköröket.
A 23. §-hoz és a 24. §-hoz
Az alpolgármesterre, jegyzőre és aljegyzőre vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.
A 25. §-hoz
A Nagybaracskai Közös Önkormányzati Hivatalra, valamint az együttes ülésekre vonatkozó speciális szabályokat tartalmaz.
A 26. §-hoz
Az Mötv IV. fejezete meghatározza az önkormányzati társulások fogalmát, célját, jogállását, az önkormányzati rendelet ezzel ellentétes rendelkezést nem tartalmazhat. A rendelet tervezet azon társulások felsorolását tartalmazza, amellyel az önkormányzat ténylegesen rendelkezik.
A 27. §-hoz
A nemzetiségi önkormányzattal való együttműködés alapvető szabályai a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 10. § (6) bekezdése és a 80. § (1) bekezdése alapján kerültek szabályozásra, figyelemmel arra, hogy az ezekhez kapcsolódó részletes szabályokat az önkormányzat és a nemzetiségi önkormányzat közötti együttműködési megállapodás tartalmazza.
A 28. §-hoz
A helyi népszavazás kezdeményezéséhez szükséges választópolgárok számának meghatározása, figyelemmel a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény 34. § (1) bekezdés c) pontja és 92. § előírásaira.
A 29. §-hoz
A közmeghallgatás megtartására, a falugyűlés megtartásának lehetőségére, az időpontokra vonatkozó tájékoztatási kötelezettségre vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.
A 30–32. §-hoz
Utalást tartalmaz arra vonatkozóan, hogy az önkormányzat gazdasági eseményeit befolyásoló szabályok külön rendeletben vannak lefektetve, másrészt pedig rögzítésre kerül, hogy az önkormányzat gazdálkodásának belső ellenőrzéséről külső szakértő bevonásával gondoskodik.
A 33. §-hoz és a 34. §-hoz
Hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezést tartalmaz.