Helvécia Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2014. (XII. 17.) önkormányzati rendelete

a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról

Hatályos: 2014. 12. 18

Helvécia Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2014. (XII. 17.) önkormányzati rendelete

a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról

2014.12.18.

Helvécia Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörben eljárva, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (Mötv.) 53. § (1) bekezdés f) pontjában kapott felhatalmazás alapján, az Ügyrendi Bizottság véleményének kikérésével a következőket rendeli el:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

1. Általános rendelkezések

1. § (1) Az önkormányzat hivatalos megnevezése: Helvécia Nagyközség Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat).

(2) Az önkormányzat székhelye: 6034 Helvécia, Sport u. 42.

(3) Az önkormányzat hivatalának neve, címe: Helvéciai Polgármesteri Hivatal 6034 Helvécia, Sport u. 42.

(4) Az önkormányzat hivatalos honlapjának címe: www.helvecia.hu

(5) Az önkormányzat hivatalos lapjának elnevezése: Helvéciai hírmondó

(6) Az önkormányzat, a képviselőtestület, a polgármester, a jegyző és a Polgármesteri Hivatal kör alakú pecsétjén középen a Magyar Köztársaság címere van, a köríven pedig a felirat a következő:

a) Helvécia Nagyközség Önkormányzata,

b) Helvécia Nagyközség Képviselő-testülete,

c) Helvécia Nagyközség Polgármestere,

d) Helvécia Nagyközség Jegyzője,

e) Helvéciai Polgármesteri Hivatal.

2. § Az önkormányzat jelképeit és azok használatának rendjét a képviselő-testület külön rendeletben állapítja meg.

3. § Az önkormányzat képviselő-testülete a helyi kitüntetések és elismerő címek alapítására és adományozására vonatkozó előírásokat külön rendeletben szabályozza.

2. Feladatok és hatáskörök

4. § (1) A képviselő-testület gondoskodik mindazon önkormányzati feladatokról, amelyet magasabb szintű jogszabályok kötelezővé tesznek.

(2) Az önkormányzati feladatokat a képviselő-testület és szervei: a polgármester, a képviselő-testület bizottsága, a közös önkormányzati hivatal, a jegyző és a társulás látják el.

(3) Az önként vállalt feladatok megoldásának mértékéről és módjáról a gazdálkodást meghatározó éves költségvetésében dönt a képviselő-testület. Az önként vállalt feladatokat az 1. számú melléklet tartalmazza.

(4) Az átruházott hatáskör gyakorlója az átruházott hatáskörű ügyekben végzett tevékenységéről a képviselő-testületnek rendszeresen beszámol.

II. Fejezet

A képviselő-testület működése

3. A képviselő-testület szervezete és működésének rendje

5. § (1) A képviselő-testület tagjainak létszáma a polgármesterrel együtt: 7 fő.

(2) A képviselő-testület alakuló, rendes, és rendkívüli ülést valamint közmeghallgatást tart.

(3) A képviselő-testület alakuló ülését az Mötv. 43. § (1) bekezdésében meghatározottak szerint tartja meg.

(4) A képviselő-testület szükség szerint, de évente legalább 8 ülést tart.

(5) A Képviselő-testület a nyári szabadságolások miatti ülés-szünetet minden év július 1. - augusztus 31. közötti időtartamban határozza meg. A képviselő-testület a (közmeghallgatást nem tartalmazó) üléseit a Polgármesteri Hivatal tanácskozó termében tartja. A testületi ülést a naptári hónap utolsó keddjén 13.00 órára hívja össze a polgármester.

(6) A közmeghallgatást igénylő napirendeket tárgyaló ülések időpontját, helyét legalább 8 nappal az ülés előtt - a helyben szokásos módon (hirdetőtáblák, önkormányzati újság, honlap) nyilvánosságra kell hozni. A közmeghallgatás helye: művelődési ház.

4. A képviselő-testület összehívása

6. § (1) A képviselő-testület ülését a polgármester – akadályoztatása esetén az alpolgármester – hívja össze és vezeti.

(2) A polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatásuk esetén a képviselő-testület ülését a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság elnöke hívja össze és vezeti.

(3) Az ülés meghívóját és az előterjesztéseket a helyi önkormányzati képviselőknek (a továbbiakban: képviselő) és a meghívottaknak olyan időpontban kell megküldeni, hogy azok az ülés előtt legalább három nappal megkapják. A képviselő részére - írásbeli nyilatkozata alapján - a meghívót és az előterjesztéseket elektronikus úton kell megküldeni. A képviselő-testület ülésének helyéről, időpontjáról és napirendjéről a lakosságot a jegyző a meghívónak a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő kifüggesztésével tájékoztatja.

(4) A képviselő-testület ülésére meg kell hívni:

a) a képviselő-testület tagjait,

b) a jegyzőt,

c) a bizottságok nem képviselő tagjait

d) a napirend által érintett szerv (intézmény) vezetőjét,

e) a napirend tárgya szerint illetékes hivatali dolgozókat,

f) a napirendi pont előadóját,

g) akinek meghívását jogszabály kötelezően előírja,

h) akiknek jelenlétét a polgármester az adott napirend tárgyalásánál szükségesnek tartja.

(5) Egyes napirendek tárgyalásához a polgármester a (4) bekezdésben felsoroltakon kívül más személyeket is meghívhat.

(6) A képviselő-testület ülésére szóló meghívónak tartalmazni kell:

a) az ülés helyét és időpontját,

b) a javasolt napirendi pontokat,

c) az előterjesztők nevét.

(7) A meghívót a polgármester írja alá, távolléte, akadályoztatása esetén az alpolgármester, akadályoztatásuk esetén a Pénzügyi és Gazdasági Bizottság elnöke.

(8) A (4) bekezdés a)–c) pontjában megjelölt személyek esetében a meghívóhoz mellékelni kell az előterjesztéseket. A (4) bekezdés d)–h) pontjában megjelöltek esetében a meghívóhoz a tevékenységi körüket érintő előterjesztéseket kell megküldeni.

5. A Képviselő-testület ülése

7. § (1) A képviselő-testület ülései általános szabály szerint nyilvánosak, a nyilvános ülésen bárki részt vehet, azonban a hallgatóság csak az ülésterem kijelölt részén foglalhat helyet és az ülés rendjét nem zavarhatja.

(2) A képviselő-testület zárt ülést tart, tarthat és rendelhet el az Mötv. 46. § (2) bekezdés a)-c) pontjaiban szabályozott ügyekben.

(3) A képviselő-testület akkor határozatképes, ha az ülésen a képviselő-testület legalább 4 tagja jelen van.

(4) Határozatképtelenség esetén az elmaradt képviselő-testületi ülést 8 napon belül össze kell hívni. Ebben az esetben az eredeti napirend is megváltoztatható.

6. Az ülés vezetése

8. § A polgármester a képviselő-testületi ülés vezetése során:

a) megállapítja az ülés határozatképességét, megnyitja az ülést,

b) ismerteti az ülés napirendjét, ha szükséges bejelenteni a zárt ülés tartását,

c) tájékoztatást ad a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról, a két ülés között végzett munkáról, valamint az átruházott hatáskörben hozott döntéseiről,

d) napirendi pontonként megnyitja, vezeti, majd lezárja a vitát, szavazásra bocsátja a döntési javaslatokat,

e) megállapítja a szavazás eredményét, kihirdeti a döntést,

f) biztosítja az ülés zavartalan rendjét,

g) tárgyalási szünetet rendelhet el, meghatározva a szünet időtartamát,

h) bezárja az ülést.

7. Az előterjesztés

9. § (1) Előterjesztésnek minősül ezen § (3) bekezdésében megjelölt személyek és szervek által előzetesen javasolt rendelet- és határozat-tervezet, beszámoló, jelentés és tájékoztató.

(2) A képviselő-testületi ülésre az előterjesztést írásban lehet benyújtani vagy szóban előadni. Rendelet-tervezetet és a Polgári Törvénykönyvből eredő jogügyleteket előterjeszteni csak írásban lehet előterjeszteni. Sürgős esetben a polgármester engedélyezheti az írásban foglalt előterjesztésnek, határozat-tervezetnek az ülésen történő kiosztását.

(3) A képviselő-testület ülésére előterjesztési joggal rendelkezik:

a) polgármester,

b) alpolgármester,

c) jegyző,

d) a képviselő-testület bizottságai,

e) helyi önkormányzati képviselő

f) az önkormányzat intézményének vezetője az intézmény tevékenységét, működését érintő ügyekben,

g) azok a személyek és szervek, akiket a polgármester előterjesztés, beszámoló, tájékoztató, jelentés beterjesztésére kér fel.

(4) Az előterjesztést a képviselő-testület rendes ülését megelőző 5 nappal korábban be kell nyújtani a polgármesterhez vagy a jegyzőhöz.

(5) Az előterjesztések előkészítéséért, az abban foglaltak megalapozottságáért a napirend előadója a felelős.

(6) Az előterjesztések formai és tartalmi követelményei:

a) a tárgy bemutatása,

b) annak megjelölése, hogy a képviselő-testület vagy szervei foglalkozott-e korábban az előterjesztés tárgykörével, ha igen, milyen határozatot hozott és milyen eredménnyel történt meg annak végrehajtása,

c) mindazon körülmények, összefüggések és tényszerű információ feltüntetése, melyek indokolják a meghozandó döntést,

d) az előterjesztésnek alkalmasnak kell lennie a tárgykör valósághű bemutatására, megfelelő következtetések levonására, és a legcélszerűbb döntések kialakítására,

e) több döntési változat esetén az egyes változatok mellett és ellene szóló érveket, valamint a várható következményeket.

8. Sürgősségi indítvány

10. § (1) Sürgősségi indítványnak minősül minden olyan indítvány, mely az ülés meghívójában nem szerepel, vagy nem a 6. § (3) bekezdés szerinti határidőben került kiküldésre.

(2) A sürgősségi indítvány az ülést megelőző nap 15 óráig - a sürgősség tényének rövid indoklásával - az előterjesztésre vonatkozó szabályok szerint nyújtható be a polgármesternél.

(3) A sürgősségi indítvány napirendre vételéről a képviselő-testület az ülés napirendjének elfogadásával egyidejűleg dönt.

9. A tanácskozás rendje

11. § (1) A polgármester a napirendek sorrendjében minden előterjesztés felett külön-külön nyit vitát. Az írásbeli előterjesztést az előterjesztő szóban vagy írásban kiegészítheti.

(2) A napirendi pont megvitatása során a képviselők, a tanácskozási joggal meghívottak szót kérhetnek. A hozzászólásokra a jelentkezések sorrendjében kerülhet sor. A jegyző, ha törvényességet érintő észrevételt kíván tenni, bármikor szót kérhet.

(3) A hozzászólásokat követően a polgármester a vitát lezárja. A vita lezárása után a napirendi pont előterjesztője válaszol a hozzászólásokra.

(4) A napirendi pont vitáját a polgármester foglalja össze. Kitér az előterjesztéstől eltérő véleményekre, a határozati javaslatot érintő valamennyi módosításra. Intézkedik a tanácskozás során elhangzott egyéb javaslatok, észrevételek érdemi megválaszolásáról.

(5) A polgármester, bármely képviselő a döntéshozatal előtt javasolhatja az előterjesztés napirendről történő levételét. A javaslatról a képviselő-testület vita nélkül, egyszerű szótöbbséggel határoz.

(6) A vita lezárását követően a szavazás eredményének ismertetése után további kérdéseket feltenni, hozzászólásokkal élni nem lehet.

12. § A polgármester az ülésen megjelent állampolgároknak, a tárgyalt napirenden szereplő ügyben, hozzászólási lehetőséget adhat, amennyiben felszólalási szándékukat jelzik. A felszólalás időtartamát korlátozhatja.

10. Az ülés rendjének fenntartása

13. § (1) A tanácskozás rendjének fenntartásáról a polgármester gondoskodik.

(2) A képviselő és a képviselő-testületi ülésen résztvevő valamennyi jelenlévő személy köteles az ülés méltóságát tiszteletben tartani, így különösen tartózkodni:

a) az étel- és italfogyasztástól, ide nem értve a víz-, tea- és kávé fogyasztását;

b) az üléshez, a tárgyalt napirendhez nem illő, az ülés rendjét zavaró magánbeszélgetések folytatásától;

c) mobiltelefon vagy egyéb kommunikációs eszköznek az ülés rendjét vagy az ülésen résztvevőket zavaró használatától;

d) az üléshez, a tárgyalt napirendhez nem tartozó sajtótermékek, egyéb nyomtatványok olvasásától.

(3) A polgármester

a) figyelmezteti azt a hozzászólót, aki eltért a tárgyalt napirendtől, vagy a tanácskozáshoz nem illő sértő kifejezéseket használ. Kétszeri eredménytelen figyelmeztetés után a felszólalótól megvonhatja a szót. Akitől a szót megvonták, ugyanazon az ülésen ugyanabban az ügyben nem szólalhat fel újra,

b) rendreutasítja azt, aki a képviselő-testület tagjához méltatlan magatartást tanúsít;

c) figyelmezteti az ülésen résztvevőt, ha a tanácskozás rendjét magatartásával zavarja, vagy magatartása a (2) bekezdésben foglaltakba ütközik;

d) a képviselő kivételével az ismételt rendzavarót az ülésterem elhagyására hívhatja fel.

(4) Ha a képviselő-testület ülésén olyan rendzavarás történik, amely a tanácskozás folytatását lehetetlenné teszi, a polgármester az ülést félbeszakíthatja, és csak akkor folytatódik, ha a polgármester ismét összehívja.

(5) A polgármesternek a rendfenntartás érdekében tett intézkedései ellen felszólalni, azokat visszautasítani, velük vitába szállni nem lehet.

11. Döntéshozatal

14. § (1) A képviselő-testület a döntéseit egyszerű vagy minősített többséggel hozza.

(2) Az egyszerű többséget igénylő döntésekhez a jelenlévő települési képviselők több mint a felének igen szavazata szükséges.

(3) A minősített többséget igénylő döntésekhez legalább 4 képviselő igen szavazata szükséges. Minősített többség szükséges a Mötv.-ben rögzítetteken túl:

a) gazdasági program elfogadásához,

b) hitelfelvételhez,

c) az önkormányzati tulajdonban lévő vagyon elidegenítéséhez, megszerzéséhez, megterheléséhez, kötelező feladat ellátása céljából önkormányzati vagyon ingyenes átruházásához,

d) díszpolgári cím, önkormányzati kitüntetés és elismerés adományozásához, megvonásához.

(4) A szavazás rendje:

a) a polgármester az előterjesztésben szereplő és a vita során elhangzott döntési javaslatokat egyenként megszavaztatja,

b) előbb a módosító és kiegészítő, majd az eredeti javaslatok felett kell dönteni.

c) szavazni először a javaslat mellett „igen”-nel, vagy az ellen „nem”-mel, végül a tartózkodásra vonatkozó polgármesteri kérdésre adandó válaszként kézfelemeléssel lehet,

d) a szavazás eredményének megállapítása után a polgármester kihirdeti a döntést.

(5) Ha a szavazás eredménye felől kétség merülne fel, bármely képviselő kezdeményezésére az újraszavazásról a képviselő-testület egyszerű szótöbbséggel dönt.

(6) Adott döntési javaslatról, figyelemmel az (5) bekezdésben foglaltakra is, a képviselő-testület legfeljebb 2 alkalommal szavazhat a következő napirendi pont tárgyalását megelőzően.

(7) A képviselő-testület titkos szavazást tarthat mindazokban az ügyekben, amelyekben zárt ülést köteles tartani, illetve zárt ülést tarthat.

(8) Titkos szavazást a polgármester, bármely képviselő kezdeményezhet. Titkos szavazás elrendeléséről a képviselő-testület minősített szótöbbséggel dönt.

(9) A titkos szavazást a képviselő-testület Ügyrendi Bizottsága bonyolítja le. Amennyiben ez bármely okból nem lehetséges, a képviselő-testület a feladat ellátására a polgármester javaslatára 3 fős szavazatszámláló bizottságot választ.

(10) A titkos szavazás szavazólappal történik, a szavazólapok elkészítéséről – a jegyző közreműködésével – a bizottság gondoskodik. A szavazást külön helyiségben, a szavazólapnak urnába helyezésével lehet végrehajtani.

(11) A titkos szavazásról jegyzőkönyv készül, amely tartalmazza:

a) a szavazás helyét, napját, kezdetét és végét,

b) a bizottság tagjainak nevét és tisztségét,

c) a szavazás során felmerült körülményeket,

d) a szavazás eredményét,

e) a bizottság tagjainak az aláírását.

(12) A titkos szavazás eredményét is alakszerű határozatba kell foglalni.

(13) Név szerinti szavazást kell elrendelni, ha azt törvény írja elő, illetve ha azt bármelyik képviselő javasolja. A javaslatról a képviselő-testület vita nélkül, egyszerű szótöbbséggel dönt.

(14) Név szerinti szavazás esetén a jegyző ABC sorrendben felolvassa a képviselők nevét, és a jelenlévők nevük felolvasásakor „igen”-nel, „nem”-mel, vagy „tartózkodom”-mal szavaznak. A szavazás eredményét a polgármester hirdeti ki. A szavazás eredményét is tartalmazó névsort a jegyzőkönyv mellé kell csatolni.

12. A képviselő-testület döntései

15. § (1) A Képviselő-testület az érdemi döntést nem igénylő tájékoztatókat, bejelentéseket határozathozatal nélkül tudomásul veszi.

(2) A Képviselő-testület döntései:

a) önkormányzati rendelet,

b) önkormányzati határozat.

(3) A képviselő-testület – a szavazati arányok rögzítésével – határozathozatal nélkül dönt

a) a napirend elfogadásáról,

b) a lejárt határidejű határozatok végrehajtásáról és a két ülés között végzett munkáról, valamint az átruházott hatáskörben hozott döntésekről szóló jelentés elfogadásáról.

c) zárt ülés elrendeléséről,

d) kizárásról,

e) szavazás módjának meghatározásáról.

(4) A képviselő-testület rendeleteit a naptári év elejétől folyamatos, növekvő, egyedi sorszámmal kell ellátni. A rendeletek sorszáma mellett fel kell tüntetni a rendelet kihirdetésének időpontját (év, hó, nap megjelöléssel).

(5) A rendeletek jelölése a következő formában történik:

Helvécia Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének
...../..... (..... .....) önkormányzati rendelete a ...........................................-ról
(6) A képviselő-testület határozatait a naptári év elejétől folyamatos, növekvő, egyedi sorszámmal kell ellátni. A határozatok sorszáma mellett fel kell tüntetni a határozathozatal pontos időpontját (év, hó, nap megjelöléssel), és a határozat tárgyát.
(7) A határozat jelölése a következő formában történik:
Helvécia Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének
...../..... (..... .....) határozata
(8) A képviselő-testület számozott határozata tartalmazza a képviselő-testület döntését szó szerinti megfogalmazásban, a végrehajtás határidejét és a végrehajtásért felelős személy megnevezését.
(9) A határozatot naptári évenként eggyel kezdődően folyamatosan kell számozni.
(10) A határozatot meg kell küldeni vagy igazolható módon személyesen átadni a határozat végrehajtásáért felelős személyeknek és annak, akit a határozat érint.

16. § (1) Rendelet megalkotását a polgármester, az alpolgármester, bármely képviselő, a képviselő-testület bizottsága, és a jegyző kezdeményezhet.

(2) A kezdeményezést írásban a polgármesterhez kell benyújtani, aki erről a soron következő ülésen tájékoztatja a képviselő-testületet. Az önkormányzati képviselő részéről érkezett kezdeményezés a képviselő-testület ülésén szóban is előterjeszthető. A képviselő-testület dönt a kezdeményezésről, elfogadása esetén azt a rendelet előkészítése céljából a jegyzőhöz továbbítja.

(3) Az önkormányzati rendelet-tervezet szakmai előkészítése a jegyző feladata, ennek során különösen:

a) elosztja a munkát a közreműködők között,

b) biztosítja a rendelet-tervezet bizottsági véleményeztetését,

c) biztosítja a rendelet-tervezet megismerését a véleményezésre, javaslattételre jogosult szervekkel,

d) gondoskodik az észrevételek feldolgozásáról,

e) részt vesz a rendelet-tervezet képviselő-testület előtti megvitatásában.

(4) A rendelet-tervezet előkészítéséhez a képviselő-testület, a polgármester és a jegyző - szükség esetén - külső szakértőt is felkérhet.

(5) A rendelet-tervezet csak indokolással és hatásvizsgálattal nyújtható be a képviselő-testület elé.

(6) A képviselő-testület által elfogadott önkormányzati rendelet kihirdetése a polgármesteri hivatal hirdetőtábláján való kifüggesztéssel történik. Az önkormányzati rendeletet a kifüggesztéssel egyidejűleg az önkormányzat hivatalos honlapján is meg kell jelentetni.

(7) Az önkormányzati határozatokról és rendeletekről nyilvántartást kell vezetni, a nyilvántartásért és annak tartalmáért a jegyző felelős.

13. A képviselő-testület jegyzőkönyve

17. § (1) A képviselő-testület üléséről kettő példányban jegyzőkönyvet kell készíteni.

(2) A jegyzőkönyvnek az Mötv. 52. §-ában foglaltakon túlmenően tartalmaznia kell:

a) az ülés nyilvános, rendkívüli vagy zárt ülési módját,

b) távolmaradt képviselők nevét,

c) a határozatképesség, vagy határozatképtelenség megállapítását,

d) napirendi pontonként az előterjesztők nevét, szóbeli előterjesztés esetén annak rövid tartalmát, a felszólalók nevét és mondanivalójuk lényegét,

e) az elhangzott kérdéseket, bejelentéseket, interpellációkat, valamint az azokkal kapcsolatos válaszok lényegét,

f) a képviselő kérésére írásos különvéleményét vagy az általa elmondottak szó szerinti rögzítését.

(3) A jegyzőkönyv mellékletei:

a) a meghívó,

b) jelenléti ív,

c) az előterjesztések,

d) az elfogadott rendeletek,

e) név szerinti szavazás esetén az arról szóló jegyzőkönyv,

f) titkos szavazás eredményét megállapító jegyzőkönyv,

g) képviselő írásbeli beadványa,

h) képviselői kérdésre adott írásbeli válasz.

(4) A képviselő-testületi ülés jegyzőkönyvének elkészítéséről a jegyző gondoskodik.

(5) A jegyzőkönyv eredeti példányát a jegyző évente köteles beköttetni, a második példányt az irattárban kell elhelyezni.

(6) A jegyzőkönyvek – a zárt ülések kivételével - hivatali időben a jegyzőnél megtekinthetők.

III. Fejezet

A helyi önkormányzati képviselő, a képviselő-testület bizottságai

14. Helyi önkormányzati képviselő

18. § (1) A képviselő a jogait és a kötelezettségeit az Mötv-ben foglaltak alapján gyakorolja.

(2) A képviselő a törvényben garantált jogai és kötelezettségei mellett, a képviselő-testület zavartalan működésének biztosítása érdekében köteles írásban vagy szóban előzetesen bejelenteni, ha a képviselő-testület vagy bizottsága ülésén való részvételben vagy egyéb megbízatásának teljesítésében akadályoztatva van.

(3) Az Mötv. 49. § (1) bekezdésében meghatározott személyes érintettség bejelentésének elmulasztása esetén – annak ismertté válását követően – a személyes érintettségére vonatkozó bejelentési kötelezettségét elmulasztó képviselőt a polgármester jegyzőkönyvben rögzítetten figyelmezteti.

15. A helyi önkormányzati képviselők tiszteletdíja, költségtérítése

19. § A képviselő-testület tiszteltdíjról, költségtérítésről külön rendeletet alkot.

16. A képviselő-testület bizottságai

20. § (1) A képviselőtestület - meghatározott önkormányzati feladatok ellátására - állandó vagy ideiglenes bizottságokat választ.

(2) A képviselőtestület a következő bizottságokat hozza létre:

a) Ügyrendi Bizottság 3 fővel,

b) Pénzügyi és Gazdasági Bizottság 3 fővel,

c) Kulturális Bizottság 3 fővel

(3) A bizottságok feladat- és hatásköreit a 2. melléklet tartalmazza.

(4) Ideiglenes bizottságot bármely, a képviselő-testület által indokoltnak ítélt feladat ellátására létre lehet hozni. A bizottság feladatát és létszámát a képviselő-testület a bizottság létrehozásakor állapítja meg. Az ideiglenes bizottság elnöke lehet más állandó bizottság elnöki tisztét ellátó képviselő is.

(5) A bizottságok működése során az ülés összehívására, a tanácskozás rendjére, a döntéshozatalra, a jegyzőkönyvre vonatkozó, e rendeletben meghatározott szabályokat értelemszerűen kell alkalmazni.

IV. Fejezet

A helyi önkormányzat tisztségviselői

17. A polgármester

21. § (1) Helvécia Nagyközség Polgármestere tisztségét főállásban látja el.

(2) A polgármester tisztségéből adódóan törvényben meghatározott feladatain túlmenően:

a) biztosítja az önkormányzat demokratikus működését, széleskörű nyilvánosságát,

b) feladata a településfejlesztés, a közszolgáltatások szervezése,

c) segíti a képviselők, bizottságok munkáját,

d) együttműködik a társadalmi szervezetekkel, a lakosság önszerveződő közösségeivel,

e) véleményt nyilvánít a település életét érintő kérdésekben,

f) nyilatkozik a sajtónak, hírközlő szerveknek.

(3) A képviselő-testület egyes hatásköreinek gyakorlását a polgármesterre ruházza. A polgármesterre átruházott hatásköröket a 3. melléklet tartalmazza.

18. Az alpolgármester

22. § (1) A képviselő-testület saját tagjai közül a polgármester helyettesítésére, munkájának segítésére egy alpolgármestert választ.

(2) Az alpolgármester társadalmi megbízatásban látja el feladatait.

(3) Az alpolgármester feladatköreit a polgármester határozza meg.

19. A jegyző,

23. § (1) A jegyző az Mötv. 81. § (3) bekezdésben felsoroltakon kívüli kiemelt feladatai:

a) tájékoztatást nyújt a képviselő-testületnek, a bizottságoknak a hatáskörüket érintő jogszabályokról, azok változásairól,

b) gondoskodik a hivatali dolgozók továbbképzéséről,

c) biztosítja az önkormányzati rendeletek, a határozatok kihirdetését,

d) a képviselő-testület döntéseiről nyilvántartást vezet határozat-nyilvántartás, illetve rendelet-nyilvántartás formájában,

e) gondoskodik a módosított képviselő-testületi rendeletek egységes szerkezetbe történő foglalásáról.

20. Az önkormányzati hivatal

24. § Az önkormányzati hivatal szervezeti és működési rendjét, feladatait külön szabályzat tartalmazza, melynek elkészítéséről a jegyző gondoskodik.

V. Fejezet

Nemzetközi kapcsolatok

25. § (1) A település hivatalos kapcsolatot tart fenn Csikkarcfalva (Románia), Zétény (Szlovákia), Sirnach (Svájc) településekkel.

(2) A település a kulturális élet, és cserelátogatások terén együttműködik Versec (Szerbia) város magyar közösségével.

VI. Fejezet

Társulások

21. Az önkormányzat társulásai

26. § Az önkormányzat feladat- és hatáskörének célszerűbb, gazdaságosabb és hatékonyabb ellátása, valamely közszolgáltatás színvonalának javítása érdekében kész együttműködni más települési önkormányzattal. Az együttműködés kereteit a törvény előírása szerinti konkrét társulási megállapodások rögzítik.

VII. Fejezet

Helyi népszavazás

22. Helyi népszavazás

27. § (1) A képviselő-testület helyi népszavazást rendel el a település 20 %-ának megfelelő számú választópolgár kezdeményezésére.

(2) A helyi népszavazás kezdeményezésére, az aláírásgyűjtésre, az aláírások ellenőrzésére, a népszavazás kezdeményezésének elutasítására, a népszavazás elrendelésére, a választási szervekre, a népszavazás lebonyolítására, a szavazatok összesítésére és a jogorvoslatra, az ezekkel kapcsolatos eljárásra és határidőkre a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény rendelkezései az irányadók.

VIII. Fejezet

Lakossági fórumok

25. Közmeghallgatás, falugyűlés

28. § (1) A képviselő-testület évente egyszer a munkatervben meghatározott időpontban előre meghirdetett közmeghallgatást tart.

(2) A polgármester az önkormányzat munkájának közvetlen ismertetésére, a legfontosabb helyi településpolitikai kérdésekről való tájékoztatásra falugyűlést hívhat össze.

(3) A közmeghallgatás és a falugyűlés idejéről, helyéről és napirendjéről szóló közlemény a közös önkormányzati hivatal hirdetőtábláján és a településen elhelyezett hirdetőtáblákon történő kifüggesztéssel kerül közzétételre az azt megelőző 8. naptól.

(4) A közmeghallgatás a falugyűlés keretében is megtartható.

(5) A közmeghallgatást és a falugyűlést a polgármester vezeti, melyről jegyzőkönyv készül. Tartalmukra, készítésükre a képviselő-testület jegyzőkönyvére irányadó szabályok érvényesülnek.

IX. Fejezet

Az önkormányzat gazdasági alapjai

26. Az önkormányzat vagyona

29. § A képviselő-testület az önkormányzati vagyontárgyak számbavételére, elidegenítésére, megterhelésére, vállalkozásba vitelére, illetőleg más célú hasznosítására külön rendeletet alkot.

27. Az önkormányzat költségvetése

30. § A képviselő-testület a költségvetését a költségvetési törvény elfogadását követően, annak előírásai, követelményei, a központi hozzájárulásnak az önkormányzatot megillető feladatfinanszírozási támogatásai, valamint a saját bevételek figyelembevételével évente rendeletben állapítja meg.

28. Az önkormányzat törzskönyvi nyilvántartása

31. § Az önkormányzat törzskönyvi nyilvántartása szerinti alaptevékenységi besorolását, valamint az alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolását a 4. melléklet tartalmazza.

X. Fejezet

29. Záró rendelkezések

32. § (1) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, előírásait 2014. október 12-től kell alkalmazni.

(2) A rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti a helyi népszavazásról, és népi kezdeményezésről szóló 6/2008. (V. 28.) önkormányzati rendelet, a Szervezeti és Működési Szabályzatról szóló 6/2007. (III.28.) önkormányzati rendelet

1. melléklet a 10/2014. (XII. 17.) önkormányzati rendelethez

AZ ÖNKORMÁNYZAT ÖNKÉNT VÁLLALT FELADATAI
- tanyagondnoki szolgálat működtetése
- testvér-települési kapcsolatok építése
- egyesület, alapítványok, közalapítványok, és az egyházak támogatása, ezen szervezetekkel való együttműködési megállapodások kötése
- önkormányzati újság kiadása

2. melléklet a 10/2014. (XII. 17.) önkormányzati rendelethez

A BIZOTTSÁGOK FELADATAI
2/1. ÜGYRENDI BIZOTTSÁG:
- a véleményezi a Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatát, figyelemmel kíséri hatályosulását, javaslatot tesz a szükséges módosításokra,
- ellenőrzi a Képviselő-testület döntéseinek végrehajtását,
- közreműködik a testületi szavazások lebonyolításában,
- döntésre előkészíti a polgármesterrel, alpolgármesterrel szembeni összeférhetetlenségi, fegyelmi, anyagi-kártérítési ügyeket,
- elvégzi a polgármester és a képviselők által benyújtott vagyonnyilatkozatok nyilvántartását, ellenőrzését és lefolytatja a vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárást és annak eredményéről tájékoztatja a képviselő-testületet,
- elvégzi a képviselők összeférhetetlenségi ügyében keletkezett kezdeményezések vizsgálatát és annak eredményéről tájékoztatja a polgármestert és a Képviselő-testületet,
- ellát minden olyan feladatot, melyre a Képviselő-testület felkéri.
A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos részletes szabályok
(1) Az első vagyonnyilatkozatot a képviselő és polgármester (továbbiakban együtt: képviselő) a megválasztástól számított 30 napon belül teszi meg, ezt követően minden év január 31-éig kell megtenni.
(2) A képviselő, saját vagyonnyilatkozatához csatolni köteles a vele közös háztartásban élő házas, vagy élettársának, valamint gyermekének vagyonnyilatkozatát. A vagyonnyilatkozatot az utolsó oldalon dátummal és aláírással kell ellátni. A vagyonnyilatkozat aláírója a képviselő, a hozzátartozó, a hozzátartozó törvényes képviselője. A képviselő saját vagyonnyilatkozata nyilvános, melybe azonosító adatokat nem kell feltüntetni. A saját vagyonnyilatkozatot névvel ellátott nyitott borítékba helyezve, a hozzátartozói vagyonnyilatkozatot, névvel ellátott lezárt, az átvevő által lepecsételt borítékba helyezve, – mindkét fajta nyilatkozatot - igazolás ellenében át kell adni az Ügyrendi Bizottság Elnökének. A vagyonnyilatkozatok egy példányát a nyilatkozattevők maguknál tartanak.
(3) Az Ügyrendi Bizottság elnöke a vagyonnyilatkozatokat a Polgármesteri Hivatal adatvédelmi szabályzata alapján nyilvántartásba veszi és a hivatal által biztosított erre elkülönített zárt lemez-szekrényben az adatvédelmi szabályok szerint megőrzi. Az Ügyrendi Bizottság elnöke személyes felügyelete mellett az iratbetekintés szabályai szerint a nyilvános képviselői vagyonnyilatkozatba betekintést biztosít. A képviselő hozzátartozójának vagyonnyilatkozatába csak az Ügyrendi Bizottság tagjai tekinthetnek be ellenőrzés céljából.
(4) Az Ügyrendi Bizottság elnökénél a vagyonnyilatkozat ellenőrzését bárki kezdeményezheti. Az ellenőrzési eljárás lefolytatásának a vagyonnyilatkozat konkrét tartalmára vonatkozó tényállítás esetén van helye. Ha az eljárásra irányuló kezdeményezés nem jelöli meg konkrétan a vagyonnyilatkozat kifogásolt részét és tartalmát, a bizottság elnöke felhívja a kezdeményezőt a hiány pótlására. Ha a kezdeményező tizenöt napon belül nem tesz eleget a felhívásnak, vagy ha a kezdeményezés nyilvánvalóan alaptalan, a bizottság elnöke az eljárás lefolytatása nélkül elutasítja a kezdeményezést. A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárás megismétlésének ugyanazon vagyonnyilatkozat esetében csak akkor van helye, ha az erre irányuló kezdeményezés új tényállítást (adatot) tartalmaz. A vagyonnyilatkozattal kapcsolatos eljárásra irányuló - új tényállítás nélküli - ismételt kezdeményezést a bizottság elnöke az eljárás lefolytatása nélkül elutasítja. A bizottság elnöke tekintetében a bizottság által kijelölt másik bizottsági tag jár el. A bizottság eljárására a zárt ülésre vonatkozó szabályokat kell alkalmazni. Az Ügyrendi Bizottság a vagyonnyilatkozat kifogásolt részét 60 napon belül köteles megvizsgálni és megállapítását, javaslatát képviselőtestület elé terjeszteni. A bizottság elnöke a testület döntéséről értesíti az eljárás kezdeményezőjét.
2/2. PÉNZÜGYI ÉS GAZDASÁGI BIZOTTSÁG:
- véleményezi az önkormányzat éves költségvetési javaslatát és a végrehajtásról szóló beszámolókat, tájékoztatókat
- véleményezi az önkormányzatnál és intézményeinél a hitel-felvétel indokait, gazdasági megalapozottságát,
- javaslatot tesz a képviselő-testületnek pályázatok benyújtására,
- véleményezi az intézmények alapítását, átszervezését és megszüntetését,
- véleményezi az önkormányzati vagyonnal történő gazdálkodás szabályait, a településrendezési és fejlesztési koncepciókat, terveket, a műszaki infrastruktúra fejlesztésére vonatkozó koncepciókat, terveket, a zöldfelületek, parkok kialakításával kapcsolatos koncepciókat, terveket,
- felkérésre részt vesz a Polgármesteri Hivatal által végzett ellenőrzésekben,
- javaslatot tesz a polgármester illetményének, költségtérítésének megállapítására, jutalmának meghatározására,
- véleményezi a helyi adó megállapítására irányuló előterjesztéseket,
- véleményezi az épített és természeti környezet védelmével kapcsolatos előterjesztéseket, a beruházásokat
- véleményezi a kötvénykibocsátást, az alapítványi források átadását és átvételét,
- javaslatot tesz az önkormányzati tulajdonú telkek vételárára,
- dönt az 500 eFt-ot meg nem haladó összegű támogatás elnyerésére irányuló pályázat benyújtásáról, az ehhez esetlegesen szükséges önerő biztosításáról
- dönt éven belüli egy millió forintot el nem érő hitel (kivéve munkabérhitel) felvételéről.
- véleményezi az egyéb pénzügyi tárgyú előterjesztéseket
- javaslatot tesz az önkormányzati újság hirdetési áraira,
- ellát minden olyan feladatot, melyre a Képviselő-testület felkéri.
2/3. KULTURÁLIS BIZOTTSÁG:
- véleményezi a közművelődési intézmény alapítását, átszervezését, megszüntetését,
- közreműködik a közművelődési témájú pályázatok elkészítésében
- részt vesz a közművelődéssel, kultúrával, tömegsporttal kapcsolatos együttműködési megállapodások végrehajtásában, koordinálásában
- részt vesz a helyi és a nemzeti ünnepek lebonyolításában, e körben együttműködik a művelődésszervezővel
- a könyvtár, és az IKSZT működésének figyelemmel kísérése, az IKSZT programterv megvalósításában való közreműködés
- véleményezi a közterületek elnevezését, emlékmű és köztéri szobor állításával kapcsolatos előterjesztéseket,
- részt vesz a testvér-települési kapcsolatok ápolásában, a delegációk fogadásában való közreműködés, gondoskodik a delegációk kíséréséről - ellátja a Települési Értéktár Bizottsági feladatokat

3. melléklet a 10/2014. (XII. 17.) önkormányzati rendelethez

A POLGÁRMESTER FELADAT- ÉS HATÁSKÖREI

I. A POLGÁRMESTER DÖNT
- Megköti az önkormányzat nevében a mezőgazdasági rendeltetésű földterületekre vonatkozó haszonbérleti- és adásvételi szerződést, önkormányzati telkekre vonatkozó adásvételi szerződést, illetve a lakásbérleti szerződéseket.
- Gondoskodik az éves költségvetési rendeletben meghatározott céltartalék - célnak - megfelelő felhasználásáról.
- A költségvetési előirányzat erejéig megköti a forgalomképtelen és korlátozottan forgalomképes törzsvagyontárgyak pótlására, létesítésére, gyarapítására irányuló szerződéseket.
- Beruházások előkészítése és lebonyolítási rendjének meghatározása, önkormányzati beruházások okmányainak jóváhagyása,
- feladatokhoz kapcsolódó támogatások átvétele települési önkormányzatoktól,
- a jogszabályokon és a központi döntéseken alapuló – külön mérlegelést nem igénylő – támogatás, illetve béralapnövelés végrehajtása
- a Polgármesteri Hivatal – költségvetési rendeletben meghatározott – igazgatási szakfeladat kereteinek felhasználása, fejlesztések, felújítások mértéke és üteme meghatározása, a fő mutatókon (személyi juttatás és dologi kiadások) belüli szükséges átcsoportosítások végrehajtása,
- Gondoskodik a közút tisztántartásáról, a hó eltakaríttatásáról, továbbá az út síkossága elleni védekezésről.
- Hozzájárul az elidegenítési és terhelési tilalom bejegyzéséhez, törléséhez, rangsorcseréhez
- Gondoskodik az út elbontásáról, ha az út megszüntetését engedélyezték és az más célra nem hasznosítható, hozzájárul az út felbontáshoz.
- Útépítési érdekeltségi hozzájárulás fizetésére kötelezheti - a részt vevők által vállalt anyagi hozzájárulás mértékéig - az útépítési együttműködésben részt nem vevő, de a közút használatában érdekelt magánszemélyt, vagy jogi személyt, ha az útépítési együttműködésben az érdekeltek több mint kétharmada részt vesz.
- Hozzájárul a közút területének nem közlekedési célú igénybevételéhez, ha az valamely hatóság engedélyéhez kötött építmény elhelyezése céljára szükséges.
- Hozzájárul, mint a közút kezelője a megengedett legnagyobb tengelyterhelést meghaladó, a túl méretes, illetve lánctalpas jármű helyi közúton való közlekedéséhez.
- Dönt a nyomvonal jellegű építmények elhelyezéséhez szükséges tulajdonosi hozzájárulás megadásáról.
- Véleményezi a szomszédos települések rendezési terveit
- véleményt nyilvánít a település életét érintő kérdésekben,
- nyilatkozik a sajtónak, a hírközlő szerveknek,
- a polgármester dönt az önkormányzati segély, a köztemetés, a méltányossági közgyógyellátására való jogosultság, a méltányossági ápolási díj iránti kérelmekről.
- a polgármester dönt a Bursa Hungarica felsőoktatási önkormányzati ösztöndíj pályázatok iránti kérelmekről.
- dönt a közút céljára kialakított ingatlanok átadás/átvételéhez szükséges hozzájárulás megadásáról
- gyakorolja a közútkezelői hozzájárulást
II. A POLGÁRMESTER A JEGYZŐ ELLENJEGYZÉSÉVEL DÖNT
Megállapodások, együttműködési megállapodások aláírása, azon esetekben:
- amikor évente visszatérő módon, változatlan tartalommal történik a megállapodás megkötése és az önkormányzat bevételhez jut,
- amikor a rendelkezésre álló, a költségvetési rendeletben meghatározott kiemelt előirányzat emelkedésével nem jár, továbbá közbeszerzési eljárás lefolytatását nem vonja maga után az adott termékbeszerzés, szolgáltatás igénybevétele, beruházás, feladatellátás .
- Dönt a munkabérhitel felvételéről, összeghatártól függetlenül.
- Dönt a pályázat benyújtásáról, amikor a benyújtási határidő szűkössége miatt nincs lehetőség a hivatali út előzetes végig vitelére (bizottságok, képviselő-testület), de a szakapparátus a szükséges igazolásokat, ellenjegyzéseket megtette.

4. melléklet a 10/2014. (XII. 17.) önkormányzati rendelethez

Az önkormányzat törzskönyvi nyilvántartása szerinti alaptevékenységi besorolása
Szakágazati rend szerinti besorolása:
841105 Helyi önkormányzatok és társulások igazgatási tevékenysége
Az önkormányzat alaptevékenységének kormányzati funkciók szerinti besorolása:
011130 Önkormányzatok és önkormányzati hivatalok jogalkotó és általános igazgatási tevékenysége
011220 Adó-, vám- és jövedéki igazgatás
013320 Köztemető-fenntartás és –működtetés
013350 Az önkormányzati vagyonnal való gazdálkodással kapcsolatos feladatok
013360 Más szerv részére végzett pénzügyi-gazdálkodási, üzemeltetési, egyéb szolgáltatások
016080 Kiemelt állami és önkormányzati rendezvények
022010 Polgári honvédelem ágazati feladatai, a lakosság felkészítése
041220 Munkavédelmi célú támogatások és közcélú információs rendszer működtetése
041231 Rövid időtartamú közfoglalkoztatás
041232 Start-munkaprogram – Téli közfoglalkoztatás
041233 Hosszabb időtartamú közfoglalkoztatás
041236 Országos közfoglalkoztatási program
041237 Közfoglalkoztatási mintaprogram
045120 Út, autópálya építése
045160 Közutak, hidak, alagutak üzemeltetése, fenntartása
047410 Ár- és belvízvédelemmel összefüggő tevékenységek
051040 Nem veszélyes hulladék kezelése, ártalmatlanítása
051060 Veszélyes hulladék kezelése, ártalmatlanítása
061030 Önkormányzatok által nyújtott lakástámogatás
063020 Víztermelés, -kezelés, -ellátás
064010 Közvilágítás
066010 Zöldterület-kezelés
066020 Város-, községgazdálkodási egyéb szolgáltatások
072111 Háziorvosi alapellátás
072311 Fogorvosi alapellátás
072312 Fogorvosi ügyeleti ellátás
074011 Foglalkozás- egészségügyi alapellátás
074031 Család és nővédelmi egészségügyi gondozás
081030 Sportlétesítmények, edzőtáborok működtetése és fejlesztése
081041 Versenysport- és utánpótlás- nevelési tevékenység és támogatása
081045 Szabadidősport- (rekreációs sport-) tevékenység és támogatása
082042 Könyvtári állomány gyarapítása, nyilvántartása
082043 Könyvtári állomány feltárása, megőrzése, védelme
082044 Könyvtári szolgáltatások
082091 Közművelődés – közösségi és társadalmi részvétel bejelentése
082092 Közművelődés – hagyományos közösségi kulturális értékek gondozása
084031 Civil szervezetek működési támogatása
084040 Egyházak, közösségi és hitéleti tevékenység támogatása
091110 Óvodai nevelés, ellátás szakmai feladatai
091120 Sajátos nevelési igényű gyermekek óvodai nevelésének, ellátásának szakmai feladatai
091140 Óvodai nevelés, ellátás működtetési feladatai
096010 Óvodai intézményi étkeztetés
096020 Iskolai intézményi étkeztetés
101150 Betegséggel kapcsolatos pénzbeli ellátások támogatása
101222 Támogató szolgáltatás fogyatékos személyek részére
102030 Idősek, demens betegek nappali ellátása
104042 Gyermekjóléti szolgáltatások
106020 Lakásfenntartással, lakhatással összefüggő ellátások
107051 Szociális étkeztetés
107052 Házi segítségnyújtás
107054 Családsegítés
107055 Falugondnoki, tanyagondnoki szolgáltatás
107060 Egyéb szociális és természetbeni ellátások, támogatások