Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2023. (VI. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása
a közterületek használati rendjéről és tisztán tartásáról
Hatályos: 2023. 08. 01Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2023. (VI. 30.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.08.01.
a közterületek használati rendjéről és tisztán tartásáról
Végső előterjesztői indokolás
A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdésében foglaltak alapján: „Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó, a megalkotását megelőzően rendelkezésre álló, végső előterjesztői indokolást a Nemzeti Jogszabálytárban kell közzétenni.”
Erre tekintettel a közterületek használati rendjéről és tisztán tartásáról szóló önkormányzati rendelet 2023. június 29.-i Képviselő-testületi döntésre előterjesztett rendelet-tervezetének indokolását
az alábbiakban teszem közzé:
Általános indokolás:
A város közterületeivel kapcsolatban jelenleg két rendelet hatályos: a város közterületeinek tisztántartásáról szóló 14/2005. (IV. 21.) és a közterületek használatáról és rendjéről szóló 33/2012. (X. 26.) rendeletek. A rendeletekben részben átfedések, párhuzamosságok találhatók, amik megszüntetendők. A szankciók előírása részben hiányzik a rendeletekből. Ezekre tekintettel, valamint a jobb áttekinthetőség érdekében célszerű a hatályos rendeleteket megszüntetni és egy új rendeletben szabályozni a közterületeket érintő kérdéseket.
Részletes indokolás:
1. §
A közterület-használat engedélyezés hatáskörének gyakorlóját szabályozza és fogalom magyarázatot tartalmaz.
2. §
A közterületek, játszóterek, Iskola-tó és környezete, Szabadság téri Központi Park rendeltetésszerű használatának leírása, hivatkozással a rendelet mellékletére.
Az új rendelet-tervezetben a szabályok megszegésére általánosságban kilátásba helyezett szankciókat részletesen a közigazgatási szabályszegések szankcióiról szóló 2017. évi CXXV. törvény tartalmazza. Ezek a fokozatosság elvének alkalmazásával lehetnek: figyelmeztetés, közigazgatási bírság, tevékenység végzésétől történő eltiltás, elkobzás. A figyelmeztetést követően a várhatóan legjellemzőbb szankció a helyszíni bírság, melynek összege jelenleg 5.000. Ft-tól - 50.000. Ft-ig terjedhet.
3. §
Azon tevékenységek felsorolása, amelyek közterületeken tilosak és szankcionálandók.
Az eddigi szabályozáshoz képest új elem a c) pont: „a zöldfelületeken, útkereszteződések kanyarodóíve mellett gépjárművel megállni, várakozni, kivéve zöldfelületen a saját gépjárművel saját ingatlan előtti megállást, várakozást,” és a d) pont: „burkolatlan, összefüggő zöldfelületen gyomirtó szerrel gyommentesítést végezni”.
A c) pont esetében zöldfelületek kiemelt védelme a cél. Ez olyan helyeken is indokolt, ahol a korábbi parkolási gyakorlat miatt, már nincs ténylegesen zöldfelület (útkereszteződések kanyarodóíve mellett), azonban közlekedésbiztonsági okokból ez kifejezetten indokolt.
A d) pont a gyomirtó szerek indokolatlan mértékű használatát kívánja szűkíteni, ugyanakkor meghagyva az alkalmazás lehetőségét a nehezen hozzáférhető helyek: pl. burkolathézagok, kerítés vonalának kezelésére.
4. §
A közterületet érintő feladatok megosztása önkormányzati és nem önkormányzati szereplőkre, ezen belül többlet feladatot előírva a gazdasági szereplőkre: vendéglátó egységek, üzletek, irodák esetén hulladék- és csikkgyűjtő elhelyezési kötelezettsége. A korábbi rendeletnek megfelelő szabályozás.
5. §
Közterületek kategóriákra osztása, a korábbi rendeletnek megfelelő szabályozás.
6. §
Új szabályozási elem: a rövid időtartamú, nem haszonszerzési célú lakossági tevékenységekhez a közterület egyszerű eljárás szerinti igénybevétele bejelentés formájában, legfeljebb 2 hét időtartamban, évente legfeljebb 3 alkalommal. Például: tüzelőanyag; építési állvány, építőanyag és hulladék tároló konténer elhelyezése. Mivel a tevékenységnél nincs külön engedélyezés, így a szükséges feltételeket a rendelet 6. §-a és a 3. melléklet szerinti ügyfél bejelentés tartalmazza, felelősségvállalási nyilatkozattal.
A bejelentés bevezetésével a kis léptékű közterület foglalások is láthatóvá válnak, de lényegesen egyszerűbb lakossági és hivatali adminisztrációval.
7. §
A kérelemhez és engedélyhez kötött tevékenységek a korábbiakban is hasonlóan voltak szabályozva. Új elem az elektronikus benyújthatóság, illetve az elektromos áram használatának elszámolása, amely a rendelet 5. melléklete szerint történik, kaució letétbe helyezésével.
A díjak esetében az alkalmi árusítás, tevékenység kategóriánál alapdíj került megállapításra, ami sávos rendszerű lett (100 m2-ig és a fölött). A javasolt alapdíj öt, illetve háromezer forint.
A rendelet elfogadása során meg kell határozni az alkalmazandó kaució összegét, továbbá indokolt felülvizsgálni a mellékletbe foglalt többi díjtételt is.
A tevékenységi köröknél változás, hogy hirdetőberendezés, reklámtábla a településképi törvényből és a végrehajtására vonatkozó 104/2017. (IV.28.) Kormányrendeletből következően nem létesíthető. 2024. január 1-től csak a jogszabályokban „információs vagy más célú berendezés„-nek nevezett utcabútoron, vagy pl. buszváró pavilonon lehet. Ennek részleteit a településképi rendeletben kell szabályozni, amelynek felülvizsgálata 2023. december 31-ig várható.
Ezen kívül a közutak mellett található közvilágítási oszlopokon helyezhető el ún. „tájékozódást segítő jelzést megjelenítő reklám”, azonban ennek engedélyezése az oszlop tulajdonosának hatásköre.
A korábbi rendelethez képest eltérés, hogy a mozgó büfé helye meghatározásra került a Szabadság téri közterületi értékesítés helyszínére. Tehát a város közterületei közül kizárólag itt működtethető.
8. §
A Szabadság téri közterületi értékesítés részletszabályait tartalmazza a 6. melléklettel együtt. A korábbi egyeztetések szerint 1 folyóméter asztalhossz ingyenes, a felmerült igények miatt ehhez maximum további 1 méter kérhető, díj ellenében. A díj ellenében igénybe vehető területet korlátozását a rendelkezésre álló hely szűkössége és az árusítás háztáji jellege is indokolja. E mellett a közlekedés biztonságát is figyelembe kell venni a hellyel való gazdálkodás során.
A további 1 méter díját 5000 Ft/hó összegben javasolt megállapítani, de három egybefüggő hónap esetén a negyedik hónap ingyenessége kedvezményt jelentene.
9. §
A filmforgatás közterületi igénybevételének szabályozása a korábbiaknak megfelelően a mozgóképről szóló törvény előírása miatt kötelező. Ebben változás, hogy a korábbi díjak helyett a törvény által lehetővé tett, turisztikailag nem kiemelt területre vonatkozó maximum díjat alkalmaznánk.
10-11. §
Az engedély megadásának feltételeit és az engedélyezés megszüntetését tartalmazza a korábbiakhoz hasonlóan. Új elem a villamos energia áthárításának és a kauciónak szabályozása.
A kaució összegének meghatározása szükséges, amely elem a 5. melléklet része.
12-13. §
A korábbi rendeletek hatályon kívül helyezése.
14. §
A rendelet hatályba lépésének időpontja. Mivel fizetési kötelezettséget előíró rendeletről van szó, ezért a kihirdetés és a hatályba lépés között minimum 30 napnak el kell telnie.
15. §
Átmeneti rendelkezés. A rendelet hatályba lépésekor meglévő, határozatlan időre szóló közterület-használati engedélyeket a rendelet előírásai szerint 2023. szeptember 15-ig felül kell vizsgálni. A jelenleg meglévő engedélyeknél az új díjak a IV. negyedévtől esedékesek.