Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2023. (III. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása

a köztemetőről szóló 18/2007. (V.10.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2023. 05. 01

Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének 9/2023. (III. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.05.01.
a köztemetőről szóló 18/2007. (V.10.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdésében foglaltak alapján: „Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó, a megalkotását megelőzően rendelkezésre álló, végső előterjesztői indokolást a Nemzeti Jogszabálytárban kell közzétenni.”
Erre tekintettel, Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének a köztemetőről szóló 18/2007. (V.10.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló …/2023. (...) önkormányzati rendelet 2023. március 30-i Képviselő-testületi ülésre beterjesztett indokolását az alábbiakban teszem közzé:
A rendelet-tervezet általános indoklása:
A Bács-Kiskun Vármegyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Törvényességi Felügyeleti Osztályának a Miniszterelnökség Területi Közigazgatásért Felelős Államtitkára által kiadott „A fővárosi és megyei kormányhivataloknak a helyi önkormányzatok törvényességi felügyeletével kapcsolatos 2022. évi ellenőrzési munkaterve” tárgyú államtitkári utasítás II. pontja alapján meg kellett vizsgálnia a települési önkormányzatok temető fenntartásával kapcsolatos feladatok ellátási és rendeletalkotási kötelezettségének teljesítését, valamint el kellett végezniük a temetőkről és a temetkezés rendjéről szóló önkormányzati rendeletek felülvizsgálatát.
A felülvizsgálat eredményeként a Törvényességi Felügyeleti Osztály elkészített egy 18 pontot tartalmazó a feladatellátás és szabályozás jogszerűségét elősegítő szakmai segítségnyújtó anyagot, amely segédanyag alapján szükségessé vált a rendelet felülvizsgálata a jogszabályi harmonizáció és a jogszabály szerkesztési szabályoknak való megfelelés miatt.
A rendelet 2. melléklete tartalmazza a Lajosmizsei Köztemetőben jelenleg alkalmazott díjtételeket. A jelenleg hatályos díjtételeket - a fenntartót, illetve az üzemeltetőt megillető díjtételeket is – 2022. október 25-től alkalmazza az önkormányzat. A törvény 40. § (3) bekezdése alapján „A (2) bekezdésben meghatározott díjfajtákon belül a köztemetőkre vonatkozó díjak mértékét az önkormányzat rendeletben állapítja meg. A díjmértékeket évente felül kell vizsgálni”. A díjtételek változása miatt szükséges aktualizálni a rendelet 2. mellékletét.
A rendelet-tervezet részletes indoklása:
1. § indokolása:
Módosítja a rendelet bevezető részét, mivel az önkormányzati rendelet bevezető részének a megszövegezésekor a felhatalmazó rendelkezések között tartalmaznia kell a törvény 40. § (1) bekezdését, amennyiben a rendelet az üzemeltető által biztosított szolgáltatást ír elő, a törvény 42. §-át, amennyiben az önkormányzat a temető fenntartása kegyeleti közszolgáltatási szerződést kötött, valamint az önkormányzati feladatkörként az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontját is fel kell tüntetni, azaz a helyi önkormányzat a helyi közügyek intézése körében törvény keretei között rendeletet alkot. A Kecskeméti Fogyasztóvédelmi Egyesület megszűnése okán a véleményezési jogkörben a Dél-Alföldi Regionális Fogyasztóvédelmi Egyesület jár el.
2. § indokolása:
Módosítja a rendelet „A rendelet hatálya, általános rendelkezések” című alcímét, mivel az alcímet 1. sorszámmal el kell látni.
3. § indokolása:
Módosítja a rendelet 1. § (1) bekezdését, amely a rendelet hatályát szabályozza. A módosítás oka, hogy a hatállyal foglalkozó részben szerepelnie kell a köztemető címének és helyrajzi számának.
4. § indokolása:
Módosítja a rendelet „A temető használatának és igénybevételének szabályai” című alcímét, mivel az alcímet 2. sorszámmal el kell látni.
5. § indokolása:
- Módosítja a rendelet 3. § (2) bekezdését, amely bekezdésben szereplő „a mozgásukban korlátozott látogatók” szöveg helyébe „a mozgásukban korlátozott vagy koruk, egészségügyi állapotuk miatt gyalogos közlekedésre képtelen látogatók” szövegrész kerül.
- Módosítja a rendelet 3. § (4) és (6) bekezdéseit, mivel azok tiltó rendelkezést foglalnak magukban. A felszólító módú tartalom miatt ezen rendelkezések nem felelnek meg a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet 3. § (2) bekezdésében foglaltaknak, amely szerint „A jogszabály tervezetében a normatív tartalmat jelen idejű kijelentő mondattal, egyes szám harmadik személyű megfogalmazás alkalmazásával kell kifejezni”.
6. § indokolása:
Módosítja a rendelet „Temetési hely gazdálkodási szabályai” című alcímét, mivel az alcímet 3. sorszámmal el kell látni.
7. § indokolása:
Módosítja a rendelet „A temetési helyek, kegyeleti tárgyak, sírjelek fenntartására, a sírgondozásra vonatkozó szabályok, a köztemetőben lévő sírhelyek méretei” című alcímét, mivel az alcímet 4. sorszámmal el kell látni.
8. § indokolása:
Módosítja a rendelet 7. § (3)-(5) bekezdéseit, mivel azok tiltó rendelkezést foglalnak magukban. A felszólító módú tartalom miatt ezen rendelkezések nem felelnek meg a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet 3. § (2) bekezdésében foglaltaknak, amely szerint „A jogszabály tervezetében a normatív tartalmat jelen idejű kijelentő mondattal, egyes szám harmadik személyű megfogalmazás alkalmazásával kell kifejezni”.
9. § indokolása:
Módosítja a rendelet „A temetési szolgáltatás, illetve a temetőben végzett egyéb vállalkozási tevékenység ellátásának rendje, összhangja” című alcímét, mivel az alcímet 5. sorszámmal el kell látni.
10. § indokolása:
Módosítja a rendelet „Szabálysértések” című alcímét, mivel az alcímet 6. sorszámmal el kell látni.
11. § indokolása:
Módosítja a rendelet „Vegyes és záró rendelkezések” című alcímét, mivel az alcímet 7. sorszámmal el kell látni.
12. § indokolása:
Módosítja a rendelet 2. mellékletét.
Az alábbi táblázat a Lajosmizsei Köztemetőben alkalmazott díjtételeket tartalmazza, amely díjtételek 2022. október 25-től hatályosak:
„A temetési helyek megváltási és azok újraváltásáért fizetendő díjak (forint)”

A

B

C

Sorszám

Megnevezés

Díj mértéke

A fenntartót illető bevételek

1.

Sírhelydíjak 25 évre

1.1.

I. osztály - egyes

25 000.- + ÁFA

1.2.

I. osztály - kettes

35 000.- + ÁFA

1.3.

I. osztály – hármas

60 000.- + ÁFA

1.4.

I. osztály – négyes

70 000.- + ÁFA

1.5.

I. osztály - hatos

110 000.- + ÁFA

1.6.

II. osztály - egyes

20 000.- + ÁFA

1.7

II. osztály - kettes

30 000.- + ÁFA

1.8.

II. osztály – hármas

50 000.- + ÁFA

1.9.

II. osztály – négyes

60 000.- + ÁFA

1.10.

II. osztály - hatos

90 000.- + ÁFA

1.11.

Gyermek

díjmentes

2.

Lejárt (hantos) sírhely megváltás 25 évre

2.1.

I. osztály - egyes

2.1.1.

Földhantos

18 750.- + ÁFA

2.1.2.

Sírköves

12 500.- + ÁFA

2.2.

I. osztály - kettes

2.2.1.

Földhantos

26 250.- + ÁFA

2.2.2.

Sírköves

17 500.- + ÁFA

2.3.

I. osztály – hármas

2.3.1.

Földhantos

45 000.- + ÁFA

2.3.2.

Sírköves

30 000.- + ÁFA

2.4.

I. osztály - négyes

2.4.1.

Földhantos

52 500.- + ÁFA

2.4.2.

Sírköves

35 000.- + ÁFA

2.5.

I. osztály – hatos

2.5.1.

Földhantos

82 500.- + ÁFA

2.5.2.

Sírköves

55 000.- + ÁFA

2.6.

II. osztály - egyes

2.6.1.

Földhantos

15 000.- + ÁFA

2.6.2.

Sírköves

10 000.- + ÁFA

2.7.

II. osztály - kettes

2.7.1.

Földhantos

22 550.- + ÁFA

2.7.2.

Sírköves

15 000.- + ÁFA

2.8.

II. osztály – hármas

2.8.1.

Földhantos

37 500.- + ÁFA

2.8.2.

Sírköves

25 000.- + ÁFA

2.9.

II. osztály - négyes

2.9.1.

Földhantos

45 000.- + ÁFA

2.9.2.

Sírköves

30 000.- + ÁFA

2.10.

II. osztály – hatos

2.10.1.

Földhantos

67 500.- + ÁFA

2.10.2.

Sírköves

45 000.- + ÁFA

2.11.

2.11. Gyermek

díjmentes

3.

Sírbolt, kripta 60 évre

150 000.- + ÁFA

4.

Urnasírkertben történő urnasírhely megváltás 25 évre

4.1.

1 urnás

25 000.- + ÁFA

4.2.

2 urnás

30 000.- + ÁFA

4.3.

4 urnás

70 000.- + ÁFA

5.

Urnafülke megváltása a régi urnafalban és az új urnafal kerítésében

5.1.

1 urnás

5.1.1.

10 évre

30 000.- + ÁFA

5.1.2.

25 évre

45 000.- + ÁFA

5.2.

2 urnás

5.2.1.

10 évre

45 000.- + ÁFA

5.2.2.

25 évre

65 000.- + ÁFA

6.

Urnatartó kegyoszlopban történő urnafülke megváltás 25 évre

100 000.- + ÁFA / urnafülke

7.

Plusz urnahely megváltás az urnafalban, urnafal kerítésben, valamint az urnasírkertben

12 000.- + ÁFA /urna

8.

A temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők által fizetendő temető-fenntartási hozzájárulás díja naponta

5 000.- + ÁFA

9.

Temetői létesítmények igénybevételéért a temetkezési szolgáltatók által fizetendő díjai

30 000.- + ÁFA

Az üzemeltetőt illető bevételek

10.

Elhunytak átvételének-átadásának díjai

10.1.

Munkaidőben

12 000.- + ÁFA /alkalom

10.2.

Munkaidőn túl

15 000.- + ÁFA /alkalom

11.

Hamvak átvételének-átadásának díja

11.1.

Munkaidőben

6 000.- + ÁFA /alkalom

11.2.

Munkaidőn túl

8 000.- + ÁFA /alkalom

12.

Hűtési díj

12.1.

72 órán belül

7000.- + ÁFA

12.2.

72 órán túl megkezdett naponként

2000.- + ÁFA /nap

13.

Sírhelynyitás

13.1.

Felnőtt

30 000.- + ÁFA

13.2.

Gyermek

díjmentes

13.3.

Urnasír

10 000.- + ÁFA

14.

Temető üzemeltetési hozzájárulás

10 000.- + ÁFA /temetés

15.

Hulladék kezelési hozzájárulás

10 000.- + ÁFA /temetés

16.

Exhumálás díja

20 000.- + ÁFA /elhunyt
A rendelet „A temetési helyek megváltási és azok újraváltásáért fizetendő díjak (forint)” elnevezésű 2. mellékletének aktualizálása szükséges a díjtételek változása miatt. A törvény 40. § (3) bekezdése értelmében a köztemetőkre vonatkozó díjak mértékét az önkormányzat rendeletben állapítja meg. A díjmértékeket évente felül kell vizsgálni.
A 2022. augusztus 25-én kelt, LMKOH/47-34/2022. iktatószámú Kegyeleti Közszolgáltatási Szerződés (továbbiakban: szerződés) 6. b) pontja értelmében: „A Rendeletben meghatározott díjtételek a Rendelet szabályai szerint változhatnak, a nyertes ajánlatban rögzített díjak minden év január 1-jétől a KSH által közzétett átlagos inflációs értéknek megfelelően emelkedhetnek. Üzemeltető jogosult és köteles – a Fenntartó egyidejű tájékoztatása mellett – a fent rögzített módon történt változásokat a jelen szerződés 1. számú mellékletén az infláció-követő korrekciót technikailag átvezetni.”
A Babérkoszorú Temetkezés Kft. (továbbiakban: üzemeltető) megküldte a 2023. február 15-én kelt, „Tájékoztatás a temető üzemeltetéséről” tárgyú levelét, amely levél az előterjesztés 1. mellékletében található. A levelében az üzemeltető kéri az üzemeltetőt illető bevételek vonatkozásában az inflációt-követő korrekció átvezetését (14,5 %) a rendelet 2. mellékletében.
Mivel a jelenleg alkalmazott díjtételeket az önkormányzat 2022. október 25-vel módosította, így javaslom a Tisztelt Képviselő-testületet, hogy a fenntartót illető bevételek vonatkozásában ne történjen változás a rendelet 2. mellékletében.
A fentiek alapján a rendelet „A temetési helyek megváltási és azok újraváltásáért fizetendő díjak (forint)” elnevezésű, 2. melléklete az alábbiak szerint kerülne aktualizálásra (a módosított díjtételek fékövér, dőlt betűvel vannak jelölve):

A

B

C

Sorszám

Megnevezés

Díj mértéke

A fenntartót illető bevételek

1.

Sírhelydíjak 25 évre

1.1.

I. osztály - egyes

25 000.- + ÁFA

1.2.

I. osztály - kettes

35 000.- + ÁFA

1.3.

I. osztály – hármas

60 000.- + ÁFA

1.4.

I. osztály – négyes

70 000.- + ÁFA

1.5.

I. osztály - hatos

110 000.- + ÁFA

1.6.

II. osztály - egyes

20 000.- + ÁFA

1.7

II. osztály - kettes

30 000.- + ÁFA

1.8.

II. osztály – hármas

50 000.- + ÁFA

1.9.

II. osztály – négyes

60 000.- + ÁFA

1.10.

II. osztály - hatos

90 000.- + ÁFA

1.11.

Gyermek

díjmentes

2.

Lejárt (hantos) sírhely megváltás 25 évre

2.1.

I. osztály - egyes

2.1.1.

Földhantos

18 750.- + ÁFA

2.1.2.

Sírköves

12 500.- + ÁFA

2.2.

I. osztály - kettes

2.2.1.

Földhantos

26 250.- + ÁFA

2.2.2.

Sírköves

17 500.- + ÁFA

2.3.

I. osztály – hármas

2.3.1.

Földhantos

45 000.- + ÁFA

2.3.2.

Sírköves

30 000.- + ÁFA

2.4.

I. osztály - négyes

2.4.1.

Földhantos

52 500.- + ÁFA

2.4.2.

Sírköves

35 000.- + ÁFA

2.5.

I. osztály – hatos

2.5.1.

Földhantos

82 500.- + ÁFA

2.5.2.

Sírköves

55 000.- + ÁFA

2.6.

II. osztály - egyes

2.6.1.

Földhantos

15 000.- + ÁFA

2.6.2.

Sírköves

10 000.- + ÁFA

2.7.

II. osztály - kettes

2.7.1.

Földhantos

22 550.- + ÁFA

2.7.2.

Sírköves

15 000.- + ÁFA

2.8.

II. osztály – hármas

2.8.1.

Földhantos

37 500.- + ÁFA

2.8.2.

Sírköves

25 000.- + ÁFA

2.9.

II. osztály - négyes

2.9.1.

Földhantos

45 000.- + ÁFA

2.9.2.

Sírköves

30 000.- + ÁFA

2.10.

II. osztály – hatos

2.10.1.

Földhantos

67 500.- + ÁFA

2.10.2.

Sírköves

45 000.- + ÁFA

2.11.

2.11. Gyermek

díjmentes

3.

Sírbolt, kripta 60 évre

150 000.- + ÁFA

4.

Urnasírkertben történő urnasírhely megváltás 25 évre

4.1.

1 urnás

25 000.- + ÁFA

4.2.

2 urnás

30 000.- + ÁFA

4.3.

4 urnás

70 000.- + ÁFA

5.

Urnafülke megváltása a régi urnafalban és az új urnafal kerítésében

5.1.

1 urnás

5.1.1.

10 évre

30 000.- + ÁFA

5.1.2.

25 évre

45 000.- + ÁFA

5.2.

2 urnás

5.2.1.

10 évre

45 000.- + ÁFA

5.2.2.

25 évre

65 000.- + ÁFA

6.

Urnatartó kegyoszlopban történő urnafülke megváltás 25 évre

100 000.- + ÁFA / urnafülke

7.

Plusz urnahely megváltás az urnafalban, urnafal kerítésben, valamint az urnasírkertben

12 000.- + ÁFA /urna

8.

A temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők által fizetendő temető-fenntartási hozzájárulás díja naponta

2 100.- + ÁFA

9.

Temetői létesítmények igénybevételéért a temetkezési szolgáltatók által fizetendő díjai

30 000.- + ÁFA

Az üzemeltetőt illető bevételek

10.

Elhunytak átvételének-átadásának díjai

10.1.

Munkaidőben

13.740.- + ÁFA/alkalom

10.2.

Munkaidőn túl

17.175.- + ÁFA/alkalom

11.

Hamvak átvételének-átadásának díja

11.1.

Munkaidőben

6.870.- + ÁFA/alkalom

11.2.

Munkaidőn túl

9.160.- + ÁFA/alkalom

12.

Hűtési díj

12.1.

72 órán belül

8.015.- + ÁFA

12.2.

72 órán túl megkezdett naponként

2.290.- + ÁFA/nap

13.

Sírhelynyitás

13.1.

Felnőtt

34.350.- + ÁFA

13.2.

Gyermek

díjmentes

13.3.

Urnasír

11.450.- + ÁFA

14.

Temető üzemeltetési hozzájárulás

11.450.- + ÁFA/temetés

15.

Hulladék kezelési hozzájárulás

11.450.- + ÁFA/temetés

16.

Exhumálás díja

22.900.- + ÁFA/elhunyt
A törvény 40. § (4) bekezdése értelmében: „Az egyes díjfajtákon belül a temetőben vállalkozásszerűen munkát végzők által fizetendő temetőfenntartási hozzájárulás díj mértéke az adott évben az egyes sírhelyre megállapított megváltási díjtételek egyszerű számtani átlagának 5 %-át nem haladhatja meg.” Az egyes sírhelyekre megállapított megváltási díjtételek egyszerű számtani átlagának 5 %-a a lajosmizsei érintett díjtételek vonatkozásában nettó 2.192.- forint + ÁFA, ezért ezen díjtétel esetében javaslom a nettó 2.100.- forint + ÁFA díjtétel alkalmazását. Jelenleg ezen díjtétel nettó 5.000.- forint + ÁFA, amely díjtétel jogszabálysértő (fenti táblázat 8. sora).
A törvény 40. § (5) bekezdése értelmében a települési önkormányzat képviselő-testülete a díj megállapításakor kikéri a fogyasztók területileg illetékes érdek-képviseleti szerveinek véleményét. Lajosmizse Város Önkormányzata vonatkozásában a területileg illetékes érdek-képviseleti szerv a Dél-Alföldi Regionális Fogyasztóvédelmi Egyesület. Az Egyesület részére a rendelet-tervezet megküldésre került véleményezésre. Az Egyesület véleménye az előterjesztés 2. mellékletében található. A temetkezésre vonatkozó díjak megállapításával kapcsolatban az Egyesületnek, mint a fogyasztók területileg illetékes érdek-képviseleti szervének nincs kifogása.
13. § indokolása:
A rendelet hatályba lépéséről rendelkezik.