Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének 19/2024. (X. 11.) önkormányzati rendeletének indokolása
a települési képviselők, a bizottságok tagjai és a bizottságok nem képviselő tagjai tiszteletdíjáról
Hatályos: 2024. 10. 12Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének 19/2024. (X. 11.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.10.12.
a települési képviselők, a bizottságok tagjai és a bizottságok nem képviselő tagjai tiszteletdíjáról
Részletes indokolás
Az 1–5. §-hoz
A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet 20. § (3) bekezdésében foglaltak alapján: „Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó, a megalkotását megelőzően rendelkezésre álló, végső előterjesztői indokolást a Nemzeti Jogszabálytárban kell közzétenni.”
Erre tekintettel a települési képviselők, a bizottságok tagjai és a bizottságok nem képviselő tagjai tiszteletdíjáról szóló önkormányzati rendelet-tervezet 2024. október 10-i alakuló Képviselő-testületi ülésre beterjesztett előterjesztésének indokolását az alábbiakban teszem közzé:
Általános indokolás
Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének 28/2006. (X.12.) önkormányzati rendelete szabályozza a települési képviselők és Lajosmizse Város Önkormányzata bizottságai nem képviselő-testületi tagjainak tiszteletdíját és természetbeni juttatásait.
Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének 2024. októberi alakuló ülésére szükségessé vált a fenti hatályos normaszöveg jogharmonizációs célú felülvizsgálata az alábbi szempontok miatt.
a) A hatályos 28/2006. (X.12.) önkormányzati rendelet 2. §-a eltérő díjazást állapít meg az önkormányzati bizottságok képviselő és nem képviselő tagjaira vonatkozóan.
A Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium Önkormányzati Főosztálya által 2024. szeptember 16-án kiadott „Felkészülés a helyi önkormányzati választások utáni teendőkre Önkormányzati Tudástár I. – átdolgozott változat – az Önkormányzati Hírlevél különszáma”
felhívja a figyelmet arra, hogy a bizottsági tagokat a munkájukért azonos díjazásban kell részesíteni függetlenül attól, hogy képviselők vagy nem képviselők.
„A bizottsági tagok bizottsági munkáért járó díjazása egyenlő, függetlenül attól, hogy képviselőként vagy nem képviselőként végzik tevékenységüket. A korábbi szabályozás kapcsán az Alkotmánybíróság a jogegyenlőség követelményének sérelme miatt több határozatában megállapította olyan önkormányzati rendeleti szabályok alkotmányellenességét, amelyek a díjazásban különbséget tettek a bizottságok képviselő és nem képviselő tagjai között. E határozatok rámutattak arra, hogy a bizottság munkájában a bizottság tagjainak azonosak a feladataik, jogaik és kötelezettségeik, ezért önkényes és a jogegyenlőség követelményeinek megsértése miatt alkotmányellenes az olyan önkormányzati rendeleti szabályozás, amely a bizottsági munkáért az önkormányzati képviselőnek, illetőleg a nem képviselő bizottsági tagnak eltérő tiszteletdíjat állapít meg.””
b) A hatályos 28/2006. (X.12.) önkormányzati rendelet 3. §-a a természetbeni juttatást szabályozza, mely szabályok szélesebb normatartalommal megjelennek Lajosmizse Város Önkormányzata Képviselő-testületének a szervezeti és működési szabályzatról szóló 11/2011. (IV.14.) önkormányzati rendelet 6. § (3)-(5) bekezdéseiben is.
Fentiekre tekintettel indokolt a jelenlegi felülvizsgálat tárgyát képező rendeletből a természetbeni juttatásokra vonatkozó szabályozás hatályon kívül helyezése.
Tekintettel arra, hogy a hatályos 28/2006. (X.12.) önkormányzati rendelet az említetteken túl érdemi szabályozást nem tartalmaz, továbbá arra a kodifikációs elvárásra, mely szerint a jogalkotás során mindig figyelemmel kell lenni a normavilágosság követelményére, azaz a jogszabályoknak, így az önkormányzati rendeleteknek is érhetőnek és világosnak kell lenni egy új önkormányzati rendelet megalkotása indokolt.
Részletes indokolás
1. §-hoz
A rendelet hatályát tartalmazza és azt, hogy a rendelet nem terjed ki a polgármesterre és az alpolgármesterre.
2. §-hoz
Az önkormányzati képviselőket képviselői feladataik ellátása érdekében havonta megillető alap tiszteletdíjat szabályozza, melynek összege 50000 Ft. Továbbá szabályozza azt is, hogy a képviselőket az alap tiszteletdíjon felül bizottsági tagságra vagy tisztségre tekintettel további díjazás illeti meg.
Rendelkezik továbbá arról is, hogy a bizottságok nem képviselő tagjai részére a bizottsági munkáért járó díjazás 50000 Ft, valamint szabályozásra kerül a kifizetés módja.
3. §-hoz
A jelenleg hatályos 28/2006. (X.12.) önkormányzati rendelet hatályon kívül helyezését tartalmazza.
4. §-hoz
A rendelet hatálybalépéséről rendelkezik.
5. §-hoz
Az átmeneti rendelkezést tartalmazza, mely szerint a rendelet rendelkezéseit a 2024. október hónapra járó tiszteletdíjakra kell először alkalmazni.