Ladánybene Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2024. (III. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása

a szociális étkezés térítési díjáról szóló 5/2022. (III. 7.) önkormányzati rendelet módosításáról

Hatályos: 2024. 05. 01

Ladánybene Község Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2024. (III. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása

2024.05.01.
a szociális étkezés térítési díjáról szóló 5/2022. (III. 7.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szoc.tv.) 115. § (1) bekezdése alapján az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal korrigálható, támogatott lakhatás esetében két alkalommal korrigálható. Az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében is szolgáltatásonként, szakápolási központ esetében a szakápolási ellátásra külön kell meghatározni, ilyen esetben az önköltség számítása során a közös költségelemeket a szolgáltatásonkénti közvetlen költségek arányában kell megosztani.
(2) A kötelezett által fizetendő térítési díj összegét (továbbiakban: személyi térítési díj) az intézményvezető konkrét összegben állapítja meg, és arról az ellátást igénylőt a megállapodás megkötésekor írásban tájékoztatja. A személyi térítési díj nem haladhatja meg az intézményi térítési díj összegét.
(3) A személyi térítési díj összege önkormányzati intézmény esetén a fenntartó rendeletében foglaltak szerint, egyéb esetben a fenntartó döntése alapján csökkenthető, illetve elengedhető, ha a kötelezett jövedelmi és vagyoni viszonyai ezt indokolttá teszik.
(4) Ha az ellátott, a törvényes képviselője vagy a térítési díjat megfizető személy a személyi térítési díj összegét vitatja, illetve annak csökkentését vagy elengedését kéri:
a) állami fenntartó esetén a (2) bekezdés szerinti értesítés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a fenntartóhoz fordulhat, ezt követően a fenntartó döntésének felülvizsgálata bíróságtól kérhető.
(5) A fenntartó döntéséig, illetve a bíróság jogerős határozatáig a korábban megállapított személyi térítési díjat kell megfizetni.
(6) A személyi térítési díj összege a megállapítás időpontjától függetlenül évente két alkalommal vizsgálható felül és változtatható meg, kivéve, ha az ellátott jövedelme:
a) olyan mértékben csökken, hogy az e törvényben meghatározott térítési díj fizetési kötelezettségének nem tud eleget tenni;
b) a szociális vetítési alap összegének 25%-át meghaladó mértékben növekedett.
(7) A felülvizsgálat során megállapított új személyi térítési díj megfizetésének időpontjáról a fenntartó rendelkezik. Az új térítési díj megfizetésére a kötelezett nem kötelezhető a felülvizsgálatot megelőző időszakra, kivéve, ha az ellátott a felülvizsgálatot megelőzően - jövedelem és vagyon hiányában - térítésmentesen vette igénybe az ellátást, és részére visszamenőlegesen rendszeres pénzellátás került megállapításra. Ez utóbbi esetben a személyi térítési díj megfizetésének kezdő időpontja a rendszeres pénzellátásra való jogosultság kezdő napja.
(8) A személyi térítési díj felülvizsgálata során a (4) bekezdés rendelkezéseit értelemszerűen alkalmazni kell.
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. tv. 146. § (1) bekezdése szerint a gyermekétkeztetésért térítési díjat kell fizetni. A személyi térítési díjat az igénybevétel napjától, havonta előre, tárgyhónap 10. napjáig kell megfizetni.
A Gyvt 151. § (3) bekezdése rendelkezik arról, hogy a gyermekétkeztetés intézményi térítési díjának alapja az élelmezés nyersanyagköltségének egy ellátottra jutó napi összege. A közétkeztetésre vonatkozó táplálkozás-egészségügyi előírásokról szóló 37/2014 EMMI rendelet 4. melléklete határozza meg az alkalmazandó adagolási előírást.
A személyes gondoskodást nyújtó szociális ellátások térítési díjáról szóló 29/1993. (II.17.) Korm. rendelet 9. § (4) bekezdése kimondja, hogy az étkeztetés intézményi térítési díja aszerint differenciált, hogy az ételt a helyszínen fogyasztják el vagy az igénybevétel helyére szállítják. A lakáson történő étkeztetés térítési díja a kiszállítás költségét is tartalmazza. Ha az étel lakásra történő kiszállítása közös háztartásban élő személyek részére történik, a kiszállításért fizetendő személyi térítési díjat csak egy személyre lehet megállapítani.
A fent hivatkozott joghelyek alapján Ladánybene Község Önkormányzata a szolgáltatási önköltség alapján határozza meg az intézményi térítési díjat, a közös költségelemek szolgáltatási fajtákra jutó közvetlen költségeinek arányos megosztásával.
Ladánybene Község Önkormányzatánál az intézményi térítési díjak felülvizsgálatához készítjük el a jelen előterjesztést, melyet elfogadás esetén 2024. május 01-től alkalmaznánk.
Az élelmezésvezető által rendelkezésre bocsátott anyag felhasználási naplók szerint az étkeztetésnél felhasznált alapanyagok beszerzési árában az elmúlt egy évben jelentős emelkedés tapasztalható. A Központi Statisztikai Hivatal 2024. január 12. napján közzétett adatai alapján 2023-ban az előző évhez képest a fogyasztói árak átlagosan 17,6%-kal nőttek, ezen belül a legnagyobb mértékben az élelmiszerek drágultak: 25,9%-kal. Emellett az egyéb cikkeké 18,6, a szolgáltatásoké 13,2 %-kal emelkedett.
A folyamatos élelmiszer áremelkedések mellett a fent említett EMMI rendeletben előírt élelmezési normakeretek betartása is nehéz feladat.
A térítési díjak jelenlegi mértéke nem fedezi a naponta egy ellátottra jutó nyersanyagok árait. A gyermekétkeztetés intézményi térítési díjainak emelését az alapanyag árak további jelentős emelkedése indokolja, hiszen Önkormányzatunknak biztosítania kell a jogszabályoknak megfelelő étkeztetést.
Az önkormányzat a szociális étkezésben ellátottak térítési díját a következőképpen állapította meg:
Normatíva: 84.860 Ft/fő
Ellátottak száma: 26 fő
Ellátási napok száma: 250 nap
Összes normatíva: 84.860*26=2.206.360,- Ft
Előző időszaki tényleges önköltség:
8.557.300,- Ft
Önköltség csökkentve a kapott normatíva összegével:
8.557.300 – 2.206.360 = 6.350.940,- Ft
Napi tényleges önköltség:
6.350.940 : 250 = 25.403,76 Ft/nap
Számított intézményi térítési díj
25.403,76 / 26 = 977 Ft/nap
Megnevezés Nettó Áfa Összesen (Ft/nap)
Szociális étkeztetés 769 208 977
d.) Az étel házhozszállításának díja
A bel- és külterületen élő szociális étkezők részére az ebéd kiszállítását az önkormányzat látja el.
NIVA üzemanyagköltsége 100 km esetén (norma*üzemanyagköltség)
9,5 l * 618,417 Ft/l (2023. évben alkalmazott átlagos üzemanyagár) = 5.874,962 Ft
Üzemanyag egységár: 58,75 Ft/km = 59 Ft/km
Megnevezés Nettó Áfa Összesen (Ft/nap)
belterület 59 - 59
külterület 118 - 118