Orgovány Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2023. (V. 26.) önkormányzati rendelete
a tanyagondnoki szolgálatról
Hatályos: 2023. 06. 01- 2023. 06. 29Orgovány Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2023. (V. 26.) önkormányzati rendelete
a tanyagondnoki szolgálatról
Orgovány Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. §. (1) bekezdés 8. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, figyelemmel a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 60. §-ának vonatkozó előírásaira, az alábbi rendeletet alkotja:
ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK
A rendelet célja
1. § (1) A rendelet célja, hogy a települési önkormányzat által biztosított tanyagondnoki szolgáltatások rendszerét, a kapcsolódó feladat- és hatásköröket, valamint a szolgáltatások fajtáit és az azokhoz való hozzájutás feltételeire vonatkozó helyi szabályokat meghatározza.
(2) A tanyagondnoki szolgálat működtetésének célja
a) a település tanyasi területein élő lakosság intézményhiányból vagy az intézménytől való távolságból, valamint a közösségi közlekedés nehézségeiből eredő hátrányainak enyhítése,
b) az alapvető szükségletek kielégítését segítő szolgáltatásokhoz, közszolgáltatáshoz és az egyes alapszolgáltatásokhoz való hozzájutás biztosítása,
c) a helyi adottságokhoz és sajátosságokhoz igazodó egyéni és közösségi szintű szükségletek kielégítése,
d) a külterületen élő lakosság elszigeteltségének mérséklése, az életfeltételeinek javítása, a jobb életminőség elérése,
e) az esélyegyenlőség feltételeinek megteremtése,
f) a település társadalmi és gazdasági folyamatainak javítása.
(3) A tanyagondnoki szolgáltatás a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Sztv.) 57. § (1) bekezdés a) pontja szerinti szociális alapszolgáltatásnak minősül.
A rendelet hatálya
2. § (1) A rendelet hatálya kiterjed az Orgovány nagyközség közigazgatási területén élő
a) magyar állampolgárokra,
b) bevándoroltakra és letelepedettekre,
c) hontalanokra,
d) a magyar hatóság által menekültként vagy oltalmazottként elismert személyekre,
e) az Sztv. 3. §. (2)–(3) bekezdésében meghatározott személyekre.
(2) A települési önkormányzat a 3. § (2) bekezdés b) pontjában, a (3) bekezdés b) pontjában, a (4) bekezdés a) pontjában és az (5) bekezdés a) pontjában meghatározott tanyagondnoki szolgáltatásokat az olyan rászoruló személy részére is biztosítja, aki nem tartozik az (1) bekezdés hatálya alá, de átmenetileg Orgovány nagyközség közigazgatási területén tartózkodik és körülményei azt indokolttá teszik.
(3) A tanyagondnoki szolgálat ellátási területe:
a) I. tanyagondnoki körzet: Orgovány, Felsőjárás és Tolvajos 151-189.
b) II. tanyagondnoki körzet: Orgovány, Alsójárás és Tolvajos 1-150.
A tanyagondnoki szolgáltatások rendszere
3. § (1) A tanyagondnoki szolgáltatások körébe tartozik
a) a közvetlen személyes szolgáltatásnak minősülő alapfeladatok ellátása,
b) a közvetlen személyes szolgáltatásnak minősülő kiegészítő feladatok ellátása,
c) az önkormányzati feladatok ellátást segítő közvetett szolgáltatások nyújtása,
d) egyéb szolgáltatások.
(2) Alapfeladatnak minősülő lakossági szolgáltatások:
a) közreműködés a beszerzések lebonyolításában, a házi segítségnyújtásban, valamint a közösségi és szociális információk szolgáltatásában,
b) az egészségügyi ellátáshoz való hozzájutás biztosítása, gyógyszer és gyógyászati segédeszköz kiváltása,
c) az óvodáskorú, iskoláskorú gyermekek, tanulók szállítása.
(3) Kiegészítő feladatnak minősülő lakossági szolgáltatások:
a) a közösségi, művelődési, sport- és szabadidős tevékenységek szervezése, segítése,
b) az egyéni hivatalos ügyek intézésének segítése, lakossági igények továbbítása,
c) egyéb lakossági szolgáltatások biztosítása,
d) egyes szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatások biztosításában való közreműködés.
(4) Az önkormányzati feladatok ellátását segítő közvetett szolgáltatások:
a) szállítási feladatok,
b) megkeresés,
c) közösségi fejlesztés,
d) tanyagondnoki szolgálat működtetésével kapcsolatos feladatok ellátása.
(5) Egyéb szolgáltatások:
a) közreműködés a tömegközlekedéshez való hozzájutásban,
b) közreműködés egyéb önkormányzati feladatok ellátásában.
A tanyagondnoki szolgáltatásokkal kapcsolatos feladat- és hatáskörök
4. § (1) A Képviselő-testület saját hatáskörben dönt
a) a tanyagondnoki szolgálat létrehozásáról és fenntartásáról,
b) a tanyagondnok kinevezéséről és felmentéséről,
c) a tanyagondnoki szolgáltatások köréről,
d) a tanyagondnoki szolgálat működési alapdokumentumainak jóváhagyásáról, így különösen a szakmai programjáról, a szervezeti és működési szabályzatáról, az éves költségvetéséről és az éves képzési tervéről,
e) a tanyagondnoki szolgálat éves szakmai beszámolójának elfogadásáról.
(2) A Képviselő-testület a tanyagondnoki szolgáltatás igénybevételének engedélyezésével és megszüntetésével kapcsolatos hatásköröket a polgármesterre ruházza át.
(3) A tanyagondnoki munkakörben foglalkoztatottakkal kapcsolatos egyéb munkáltatói jogokat a polgármester a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 83/A. §-a alapján gyakorolja.
(4) A tanyagondnoki szolgáltatások igénybevételével kapcsolatos feladatokat a tanyagondnokok a mindenkor hatályos jogszabályi előírások, a tanyagondnoki szolgálat működési alapdokumentumaiban (szakmai program, szervezeti és működési szabályzat) meghatározott részletes szakmai szabályok és a munkaköri leírásukban foglaltak alapján, a polgármester utasításainak figyelembevételével látják el.
A tanyagondnoki szolgáltatás igénybevételének kezdeményezése
5. § (1) A tanyagondnoki szolgáltatás igénybevétele az igénylő által írásban vagy szóban benyújtott kérelemmel vagy hivatalból kezdeményezhető.
(2) Az igénybevétel kezdeményezése irányulhat rendszeres vagy eseti szolgáltatás biztosítására.
(3) A rendszeres szolgáltatás a tanyagondnoki szolgálat Szervezeti és Működési Szabályzatának 3. sz. függelékében meghatározott KÉRELEM elnevezésű formanyomtatvány, az eseti szolgáltatás egyedi kérelem benyújtásával kezdeményezhető.
(4) A szóban előterjesztett kérelemről feljegyzést kell készíteni.
(5) A kérelmet a tanyagondnokhoz kell benyújtani.
(6) A helyi szociális ellátórendszer tagjainak (Gyermekjóléti és Családsegítő Szolgálat, Háziorvosi Szolgálat, Védőnői Szolgálat, Polgármesteri Hivatal, nevelési-oktatási intézmények), valamint a rendvédelmi szervek és a területileg illetékes Gyámhivatal írásos jelzése alapján hivatalból is kezdeményezhető a tanyagondnoki szolgáltatás igénybevétele.
(7) Az (5) bekezdésben meghatározott jelzés esetén az illetékes tanyagondnok köteles az érintett személyt felkeresni, a jelzés megalapozottságát a körülmények alapján megvizsgálni és amennyiben indokolt, számára a tanyagondnoki szolgáltatás igénybevételének lehetőségét felajánlani.
A jogosultság feltételeinek megállapítása
6. § (1) Az igénylő jogosult a tanyagondnoki szolgáltatásokra, ha hivatalos okirattal igazolja a 2. § (1) bekezdésében meghatározott jogállását és azt, hogy életvitelszerűen Orgovány település külterületén lakik.
(2) Amennyiben az igénylő az (1) bekezdésben foglaltakat nem tudja igazolni, akkor csak a 2. § (2) bekezdésében meghatározott ellátások igénybevételére jogosult.
(3) Az igények rangsorolása során előnyben kell részesíteni azt a személyt, aki
a) kisgyermeket nevel vagy nagycsaládos,
b) fogyatékkal élő vagy gondnokság alá helyezett személy, vagy annak hozzátartozója, segítője, gondnoka,
c) egyedül él és életkora, egészségi állapota miatt segítségre szorul, és tartásra köteles és képes hozzátartozója nincs, nem ismert, nem elérhető vagy az értesítésének hosszadalmas volta miatt nem vonható be a kialakult veszélyhelyzet kezelésébe, amely életvesztéssel, egészségkárosodással vagy vagyoni kárral fenyeget,
d) alacsony iskolázottsága, fogyatékossága, cselekvőképességének hiánya vagy korlátozott volta miatt a hivatalos ügyeinek vitelére nem, vagy csak korlátozottan képes, és annak elmaradása vagyoni hátrányt vagy egészségkárosodást vagy jogsértést eredményezne.
(4) Az igénybevétel feltételeinek fennállását az igénylő nyilatkozata, a tanyagondnok által ismert körülmények, a környezettanulmány vagy az 5. § (5) bekezdésében meghatározott szervek jelzése alapján kell megállapítani.
A szolgáltatási igények gyűjtése és feldolgozása
7. § (1) Az igények összegyűjtését a tanyagondnokok végzik.
(2) Az igényeket a tanyagondnokok fajtánként csoportosítva, a sürgősség, a kapacitás és a racionális munkaszervezési elvek figyelembevételével rangsorolják és a napi munkarendre javaslatot tesznek, amelyet a polgármester hagy jóvá.
(3) A napi munkarendre vonatkozó javaslat kialakításakor elsősorban a sürgős, valamint az alapszolgáltatások körébe tartozó feladatokat kell besorolni és csak azok után következhet a kiegészítő feladatok, a közvetített szolgáltatások és az egyéb feladatok besorolása.
(4) A tanyagondnokok a szolgáltatási igény megalapozottságának vizsgálata során az igénylő lakóhelyén környezettanulmányt végezhetnek, valamint információkat kérhetnek az 5. § (5) bekezdésben meghatározott szervektől.
A szolgáltatási igény elbírálása
8. § (1) A tanyagondnoki szolgáltatások igénybevételének engedélyezéséről az igénybejelentés beérkezésétől számított 24 órán belül a polgármester dönt, az igénybejelentés írásos dokumentációjának (kérelem, feljegyzés, elektronikus levél, hivatalos jelzés) alábbi záradékkal történő ellátásával:
A tanyagondnoki szolgáltatás igénybevételét: ENGEDÉLYEZEM / NEM ENGEDÉLYEZEM
Dátum, aláírás, bélyegző.”
(2) Az igénybejelentés elutasítása esetén a polgármester köteles írásban tájékoztatni az igénylőt az elutasítás tényéről és okáról.
(3) Az élet- és vagyonbiztonságot veszélyeztető esetekben a szolgáltatás iránti igény kielégítésének lehetőségéről és módjáról a tanyagondnok önállóan dönt és a biztosított szolgáltatásról írásban tájékoztatja a polgármestert.
A tanyagondnoki szolgáltatás térítési díja
9. § A tanyagondnoki szolgáltatások igénybevétele önkéntes és minden igénybe vevő számára térítésmentesen igénybe vehető.
A tanyagondnoki szolgáltatás megszűnése, megszüntetése
10. § (1) A rendszeresen igénybe vett tanyagondnoki szolgáltatást meg kell szüntetni
a) az igénybe vevő kérelmére,
b) az igénybe vevő halála esetén,
c) az igénybe vett tanyagondnoki szolgáltatás vagy a tanyagondnoki szolgálat fenntartó által történő megszüntetése esetén.
(2) A rendszeresen igénybe vett tanyagondnoki szolgáltatás megszüntethető, ha
a) az igénybevétel feltételei már nem állnak fenn, különösen, ha az igénybe vevőnek tartásra képes és köteles hozzátartozója van vagy tartási, életjáradéki vagy öröklési szerződést kötött,
b) annak nyújtása az igénybe vevő körülményei alapján nem indokolt,
c) ha az igénybe vevő a szolgáltatás igénybevételének időtartama alatt a közösségi együttélés szabályait nem tartja be, különösen, ha a tanyagondnokkal vagy más jelenlévővel szemben agresszív magatartást tanúsít vagy a gépjárműben szemetel, kárt okoz.
(3) A tanyagondnoki szolgáltatás megszűnéséről vagy megszüntetéséről - az igénybe vevő halála esetét kivéve – az igénybe vevőt írásban értesíteni kell, általános esetben harminc nappal korábban.
(4) A megszüntetés azonnali hatállyal történik és az igénybe vevőt azonnal értesíteni kell, ha annak agresszív magatartása azt indokolja.
Panaszkezelés
11. § (1) A tanyagondnokok tevékenysége ellen felmerülő panaszt a polgármesterhez kell benyújtani, szóban vagy írásban.
(2) A szóban tett panaszról jegyzőkönyvet vagy feljegyzést kell készíteni.
(3) A polgármester a panaszt – annak beérkezésétől számított – három napon belül kivizsgálja és szükség esetén intézkedik a panasz megszüntetésére, amelynek megtörténtéről írásban értesíti az érintett személyt.
(4) Amennyiben az igénybe vevő a polgármester intézkedését nem fogadja el vagy azzal nem ért egyet, az ellátottjogi képviselőhöz fordulhat panaszával.
RÉSZLETES RENDELKEZÉSEK
Közreműködés a beszerzések lebonyolításában
12. § (1) A feladatellátás során a tanyagondnokok az alapvető élelmiszerek és a háztartás működtetéséhez szükséges anyagok, eszközök, egyéb használati cikkek beszerzését és házhoz szállítását végzik.
(2) A beszerzést a tanyagondnokok az igénybe vevőktől kapott bevásárlólista alapján bonyolítják le, amelyhez készpénz-előleget vesznek át. A készpénz-előleg átvételéről átvételi elismervényt kell az igénybe vevő részére kiállítani.
(3) A készpénz-előleg elszámolása nyugta vagy számla átadása mellett a beszerzett áru átadásával egyidejűleg történik.
(4) A beszerzések lebonyolításában való közreműködés a tanyagondnoki szolgálat rendszeresen ellátandó kötelező feladata.
Közreműködés a házi segítségnyújtásban
13. § (1) A feladatellátás magába foglalja
a) az igénybe vevő lakókörnyezetében a veszélyhelyzet kialakulásának megelőzésével, a kialakult veszélyhelyzet elhárításával kapcsolatos feladatok ellátását,
b) kisebb, speciális szakértelmet nem igénylő karbantartások, javítások elvégzését (izzó- vagy gázpalackcsere, zárjavítás), nehezebb tárgyak mozgatását (bútor eltolása),
c) a háztartás vezetésével és a lakóingatlannal kapcsolatos fizikai munkavégzés (hóeltakarítás, fűnyírás, tüzelőanyagok beszerzése, előkészítése, begyújtás stb.) elvégzését, megszervezését.
(2) A feladatellátás kizárólag azokra a háztartásban felmerülő, valamint a lakóingatlan fenntartásával kapcsolatos feladatokra terjed ki, amelyek a szakképzett házigondozók által ellátott feladatok (etetés, gyógyszeradagolás, személyi higiénia biztosítása, egyéb egészségügyi és gondozási feladatok) körén túl felmerülnek.
(3) A házi segítségnyújtásban való közreműködés a tanyagondnoki szolgálat rendszeresen ellátandó kötelező feladata.
Közreműködés a közösségi és szociális információk szolgáltatásában
14. § (1) A szociális biztonság megteremtéséhez és a helyi közösségi életbe való bekapcsolódáshoz szükséges információk eljuttatása a település lakói számára, a külterületen kialakított közösségi tér által szervezett vagy más települési rendezvények népszerűsítése, a programokon való részvétel feltételeinek megteremtése.
(2) Az információk biztosítása rendszeres és folyamatos feladat, míg a rendezvényekkel kapcsolatos feladatok a rendezvényekhez igazodó rendszerességgel fordulnak elő és ellátásukra a szabad kapacitás rendelkezésre állása esetén kerülhet sor.
Egészségügyi ellátáshoz való hozzájutás biztosítása, gyógyszer és gyógyászati segédeszköz kiváltása
15. § (1) A tanyagondnoki szolgálat a feladatellátás során gondoskodik arról, hogy a helyi orvosi rendelőben, továbbá a településen kívüli szakrendelőben vagy kórházban biztosított egészségügyi alap- és szakellátások igénybevétele minden rászoruló személy számára szükség esetén elérhető váljon.
(2) A szolgáltatás biztosítása magába foglalja az igénybe vevő
a) Orgovány település területén működő háziorvosi, fogorvosi rendelésre, a védőnői ellátásra és tanácsadásra a lakóhelyéről történő be- és visszaszállítását,
b) a háziorvos, fogorvos vagy szakorvos által elrendelt szakorvosi vizsgálat helyére történő be- és visszaszállítását,
c) a felírt gyógyszerek és gyógyászati segédeszközök kiváltását.
(3) A feladat rangsorolásánál figyelembe kell venni az igénybe vevő korát, egészségi állapotát, a kezelés jellegét, az alapellátást biztosító egészségügyi szakember véleményét.
(4) A településen kívüli betegszállítás esetén alkalmazkodni kell a rendelési időkhöz és a betegek számára biztosított előjegyzési időpontokhoz.
(5) A feladatellátás során a tanyagondnokok csak járóképes beteg szállítását végezhetik, a sürgősségi betegszállítás és a fekvő beteg szállítása nem tartozik a feladatkörükbe.
(6) A felírt gyógyszerek és gyógyászati segédeszközök kiváltásával kapcsolatos pénzkezelést a tanyagondnok a 12. § (2)–(3) bekezdésében szabályozott módon végzi.
(7) A feladat a tanyagondnoki szolgálat rendszeresen ellátandó kötelező feladata.
Óvodáskorú, iskoláskorú gyermekek, tanulók szállítása
16. § (1) A gyermekszállítási feladatok körében a tanyagondnok gondoskodik a külterületi lakott területeken élő gyermekek és kísérőik nevelési-oktatási intézményekbe történő beszállításáról, továbbá a gyermekek, tanulók intézményi rendezvényekre, versenyekre, sportversenyekre történő el- és visszaszállításáról.
(2) A rendszeresen vagy eseti jelleggel felmerülő feladatot a tanyagondnoki szolgálat akkor látja el, ha az összehangolható az ellátandó alapfeladatokkal és a szükséges szabad kapacitás rendelkezésre áll.
Kiegészítő feladatok
17. § (1) A tanyagondnoki szolgálat kiegészítő feladata a közösségi, művelődési, sport- és szabadidős tevékenységek szervezése, segítése, melynek keretében segítséget nyújt a lakosság közéletbe történő bekapcsolásához, a civil szervezetek rendezvényszervező tevékenységéhez, a kapcsolódó szállítási, beszerzési, helyszínbiztosítási feladatok ellátásán keresztül. A tanyagondnok tevékenysége a településen kívüli közösségi, kulturális események szervezésére is kiterjed, például: színházlátogatás, kirándulás, gyógyfürdőbe, egyházi eseményekre való szállítás.
(2) További kiegészítő feladat az egyéni hivatalos ügyek intézésének segítése, amely történhet valamely hivatalba, intézménybe történő beszállítással, dokumentumok beszerzésével és kitöltésével kapcsolatos segítségnyújtással vagy információk megszerzésével, tájékoztatással.
(3) Az egyéb lakossági szolgáltatásokhoz történő hozzájutás elősegítése keretében nagybevásárlás lebonyolítása, állattartással kapcsolatos tápok, állatgyógyászati készítmények és eszközök beszerzése, tartós fogyasztási cikkek beszerzése, javíttatása, postai szolgáltatás igénybevétele, egyéni szolgáltatások (fodrász, masszőr, könyvtár) elérésének biztosítása történhet.
(4) A tanyagondnok feladata a szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatások igénybevételéhez való hozzájutás elősegítése az igénybe vevők szolgáltatást nyújtó intézménybe való egyéni vagy csoportos beszállításával, az igénybe vevők és a szakemberek közötti folyamatos kapcsolattartás megszervezése, indokolt esetben a szakemberek ki- és visszaszállítása.
(5) A kiegészítő feladatok ellátásához kapcsolódó pénzkezelést a tanyagondnok a 12. § (2)–(3) bekezdésében szabályozott módon végzi.
(6) A kiegészítő feladatok akkor képezik a tanyagondnoki szolgálat feladatát, ha azok ellátása az alapfeladatok ellátását nem veszélyezteti és a szabad kapacitás rendelkezésre áll.
Az önkormányzati feladatok ellátását segítő közvetett szolgáltatások
18. § (1) A tanyagondnoki szolgálat a 12–17. §-ban meghatározott szállítási feladatokon túl ellátja az önkormányzati és intézményi működéssel összefüggő szállítási feladatokat (ügyintézéssel kapcsolatos személyszállítás, anyag- és árubeszerzés, rendezvényhez szükséges eszközök szállítása).
(2) A tanyagondnok a feladatainak ellátása során rendszeresen megkeresi a körzetéhez tartozó ingatlanokban élő személyeket és családokat, kapcsolatot tart fenn, informálódik helyzetükről, problémáikról, tájékoztatást nyújt részükre és az igényeiket közvetíti az önkormányzat és a szociális ellátórendszer felé.
(3) A tanyagondnok részt vesz a közösségi fejlesztésben és elősegíti az emberi kapcsolatok kiépítését és fenntartását, különösen az igénybe vevők hozzátartozóhoz, idősek klubjába, családi eseményre, bevásárlásra, rendezvényre szállítása.
(4) A tanyagondnok ellátja a tanyagondnoki szolgálat működésével kapcsolatos feladatokat (gépjárművek karbantartása, hivatalos ügyek intézése, képzési kötelezettség teljesítése).
(5) A közvetett szolgáltatások ellátása a tanyagondnokok kötelező feladata, melyek közül az (1) és (4) bekezdésben meghatározott feladatokat a polgármester utasításai alapján látják el, míg a (2) és (3) bekezdésben meghatározott feladatokat a szabad kapacitás rendelkezésre állásakor a napi munkarendbe illesztik be.
Egyéb szolgáltatások
19. § (1) A tanyagondnoki szolgálat menetrendszerű járatot nem üzemeltet, de egyedi esetekben közreműködik a tömegközlekedéshez történő csatlakozás (más településen elérhető vonatközlekedés, kimaradó autóbusz-járat, korai vagy késői időpontban induló, érkező autóbusz-járat) elérésében.
(2) A tanyagondnok feladata az önkormányzati, intézményi információk közvetítése a külterületi lakosság részére (írásos anyagok, szórólapok terjesztése, hirdetmények elhelyezése az önkormányzati hirdetőtáblákon).
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
20. § (1) Ez a rendelet 2023. június 1. napján lép hatályba.
(2) E rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Orgovány Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének 8/2019. (V. 31.) önkormányzati rendelete a tanyagondnoki szolgálatról.