Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 53. § (1) bekezdése szerint a képviselő-testület a működésének részletes szabályait a szervezeti és működési szabályzatról szóló rendeletében határozza meg.

Bács-Kiskun Vármegyei Kormányhivatal az Mötv. 133. § (2) bekezdésében biztosított jogkörében eljárva javaslattal élt Kiskunfélegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 26/2024. (X. 9.) önkormányzati rendelet egyes rendelkezéseinek módosítását vagy új rendelet alkotását kezdeményezve.

A javaslatban foglaltak figyelembe vételével került előkészítésre a rendelettervezet, azzal hogy az átfogó módosítás miatt új rendelet elfogadása indokolt.

A rendelettervezet megalkotásakor figyelemmel kellett lenni a kötelező tartalmi elemekre, illetőleg célszerű volt az egyes nem kötelező elemek részletes szabályozása is, a képviselő-testület működésének hatékonyabbá és gördülékenyebbé tétele érdekében.

1. §-hoz: Az önkormányzat alapvető adatai kerülnek rögzítésre. Szabályozásra kerül az önkormányzat, polgármesteri hivatal hivatalos megnevezése és székhelye. Ez a szakasz rögzíti továbbá az önkormányzati jogok gyakorlására feljogosított szervezetet, és megnevezi annak hivatalát.

2.-3. §-hoz: Az önkormányzati jelképek, valamint a helyi kitüntetések külön rendeletben történő szabályozását írja elő.

4. §-hoz: Az önkormányzat hivatalos lapját, honlapját, a helyben szokásos közzététel módját határozza meg.

5. §-hoz: A képviselők létszámát rögzíti.

6. §-hoz: Az önkormányzat kötelező és önként vállalt feladatait rögzíti az 1. mellékletre való hivatkozással.

A helyi önkormányzat önként vállalhatja minden olyan helyi közügy önálló megoldását, amelyet jogszabály nem utal más szerv kizárólagos hatáskörébe. Az önként vállalt helyi közügyekben az önkormányzat mindent megtehet, ami jogszabállyal nem ellentétes. Az önként vállalt helyi közügyek megoldása nem veszélyeztetheti a törvény által kötelezően előírt önkormányzati feladat- és hatáskörök ellátását, finanszírozása a saját bevételek, vagy az erre a célra biztosított külön források terhére lehetséges.

Az Mötv. 21. § (1) bekezdése rendelkezik arról, hogy a járásszékhely városi, valamint a városi önkormányzat - törvényben meghatározottak szerint - olyan közszolgáltatásokat lát el, melyeket saját területén és vonzáskörzetében, vagy a járás egész területén gazdaságosan, hatékonyan és a szakmai szabályok előírásainak megfelelően képes biztosítani.

7. §-hoz: Átruházott hatásköröket állapít meg a 2-3. mellékletre való hivatkozással.

Az Mötv. 41. § (4) bekezdése rendelkezik arról, hogy a képviselő-testület egyes hatásköreit átruházhatja a polgármesterre, a bizottságaira, a jegyzőre.

8. §-hoz: a városi rendezvényeken való képviseletet szabályozza a 4. melléklet szerint.

9. §-hoz: Munkaterv előkészítésének, az előterjesztés határidejének, és tartalmának szabályait rögzíti.

10. §-hoz: Az ülések típusait határozza meg.

11. §-hoz: Az alakuló ülésre a rendkívüli ülés szabályait rendeli alkalmazni.

12. §-hoz: A rendes ülés számát, időpontját szabályozza.

13. §-hoz: A rendkívüli ülések szabályozásáról rendelkezik.

14. §-hoz: Az ünnepi ülésre vonatkozóan tartalmaz rendelkezést.

15. §-hoz: A képviselő-testület összehívásának szabályait rögzíti.

16. §-hoz: Az előterjesztés részletes szabályait rögzíti, az írásos előterjesztések tartalmi és formai követelményeit pedig 5. mellékletre való hivatkozással tartalmazza.

17. §-hoz: A sürgősségi indítvány beterjesztésére jogosultak körét, eseteit, a benyújtás határidejét és tartalmát szabályozza.

18. §-hoz: A módosító indítvány beterjesztésére jogosultak körét, a benyújtás határidejét és tartalmát szabályozza.

19. §-hoz: A meghívandóak körét szabályozza, az állandó meghívottak taxatív felsorolásával.

20. §-hoz: A zárt ülés szabályait tartalmazza.

21. §-hoz: A határozatképesség Mötv.-ben nem szabályozott rendelkezéseit rögzíti.

22. §-hoz: Az ülés menetének szabályait tartalmazza.

23. §-hoz: A polgármester ülés vezetésével kapcsolatos feladatait, jogosítványait tartalmazza.

24-25. §-hoz: A napirend részletes szabályairól rendelkezik.

26. §-hoz: A napirend előtti felszólalásra jogosultak körét és kereteit szabályozza.

27-28. §-hoz: A vita helyi szabályozását tartalmazza.

29. §-hoz: A hozzászólás időkeretét szabályozza.

30. §-hoz: Az ügyrendi kérdés időkeretét, és az ügyrendi javaslatról való döntést szabályozza.

31. §-hoz: A személyes megjegyzés időkeretét szabályozza.

32. §-hoz: A jegyző törvényességi észrevételre vonatkozó kötelezettségét rögzíti.

33. §-hoz: A vita lezárására vonatkozó szabályokat tartalmazza.

34. §-hoz: A szavazás rendjének részletes szabályait rögzíti.

35. §-hoz: A nyílt szavazás módját szabályozza.

36. §-hoz: A név szerinti szavazás menetét rögzíti.

37. §-hoz: A titkos szavazás kezdeményezőinek, eseteinek körét és eljárását szabályozza.

38. §-hoz: A személyes érintettségre vonatkozó bejelentési kötelezettséget, és elmulasztásának jogkövetkezményét szabályozza.

39. §-hoz: Az interpellációra vonatkozó részletszabályokat rögzíti.

40. §-hoz: A polgármester az ülés rendjének fenntartására vonatkozó szabályokat tartalmazza.

41. §-hoz: A képviselő-testületi döntések fajtáit, jelölésüket, kihirdetésüket és közzétételük módját szabályozza.

42. §-hoz: A rendelet ezen szakasza meghatározza a rendelet tervezetek előkészítésére, megtárgyalására és a rendeletalkotásra vonatkozó szabályokat.

43. §-hoz: A határozatokra vonatkozó előírásokat tartalmaz.

44-45. §-hoz: A jegyzőkönyvre vonatkozó szabályokat rögzít.

46. §-hoz: A közmeghallgatás helyi szabályait rögzíti.

47-48. §-hoz: A képviselő eskütételére vonatkozóan tartalmaz szabályozást, valamint a képviselő jogait és kötelezettségeit részletezi.

49. §-hoz: A kötelezettségét megszegő képviselővel szemben alkalmazható szankció mértékét határozza meg.

50. §-hoz: A tanácsnoki feladatköröket szabályozza a 7. melléklet szerint.

51. §-hoz: Az önkormányzati képviselők és a képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagjai tiszteletdíja, juttatása, költségtérítésére és a nem képviselő bizottsági tagok esküjére vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.

52. §-hoz: A képviselőcsoportokra vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.

53. §-hoz: A polgármesterre vonatkozó szabályokat rögzíti.

54. §-hoz: Az alpolgármesterekre vonatkozó szabályokat tartalmazza. Az Mötv. 74-79. §-ában rögzíti az alpolgármesterre vonatkozó alapvető szabályokat. A képviselő-testület az Mötv. rendelkezéseit követve tagjai közül egy alpolgármestert választ, míg az Mötv. adta lehetőséggel élve, nem a képviselő-testület tagjai közül egy alpolgármestert választ (külsős alpolgármester). A külsős alpolgármester társadalmi megbízatásban látja el feladatát.

55-58. §-hoz: A képviselő-testület állandó bizottságaira, tagjaira vonatkozó szabályokat rögzíti. A tervezet szerint a képviselő-testület állandó bizottságai: a Jogi Bizottság, Gazdasági Bizottság, Városüzemeltetési és Környezetvédelmi Bizottság, Művelődési és Szociális Bizottság. A bizottságok közül az összeférhetetlenségi és vagyonnyilatkozat-vizsgáló bizottságnak, mint kötelezően létrehozandó bizottságnak a Jogi Bizottság, a pénzügyi bizottságnak pedig a Gazdasági Bizottság felel meg.

59. §-hoz: Az ideiglenes bizottság létrehozására vonatkozó szabályokat állapít meg.

60. §-hoz: A jegyzőre vonatkozó szabályozást tartalmaz.

61. §-hoz: Az aljegyzőre vonatkozó szabályozást tartalmaz.

62. §-hoz: A Polgármesteri Hivatalra vonatkozó helyi szabályokat állapít meg. A szervezeti és működési szabályzat nem szabályozza a hivatal szervezeti tagozódását, létszámát, munkarendjét, ügyfélfogadási rendjét, mivel e döntés nem rendeleti, hanem határozati formában kerül elfogadásra. /lásd Mötv. 67. § /

63. §-hoz: A képviselő-testület jogi személyiséggel rendelkező társulását nevesíti.

64. §-hoz: A Nemzetiségi Önkormányzattal való együttműködés alapvető szabályait tartalmazza e fejezet.

65. §-hoz: A korábbi rendelet hatályon kívül helyezéséről rendelkezik.

66. §-hoz: A rendelet hatályba lépésének időpontjáról rendelkezik.