Szank Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2/2024. (II. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása

Szank Községi Önkormányzat 2024. évi költségvetéséről

Hatályos: 2024. 02. 16

Szank Községi Önkormányzat Képviselő-testületének 2/2024. (II. 15.) önkormányzati rendeletének indokolása

2024.02.16.
Szank Községi Önkormányzat 2024. évi költségvetéséről
Általános indokolás
Szank Községi Önkormányzat 2024. évi költségvetése az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) 24. § (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország 2024. évi költségvetéséről szóló 2023. évi LV. törvény (továbbiakban: Költségvetési törvény), az államháztartási törvény végrehajtásáról rendelkező 368/2011. (XII.31.) Kormányrendelet (továbbiakban Ávr.), Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény előírásait figyelembe véve került összeállításra.
Az Áht. 24. § (3) bekezdése szerint, a jegyző által előkészített költségvetési rendelet-tervezetet a polgármesternek tárgyév február 15-éig – ha a központi költségvetésről szóló törvényt az Országgyűlés a naptári év kezdetéig nem fogadta el, a központi költségvetésről szóló törvény hatálybalépését követő negyvenötödik napig – nyújtja be a képviselő-testületnek. A Költségvetési törvény 2024. január 1-jén lépett hatályba, melynek értelmében a költségvetési rendelet benyújtására előírt határidő 2024. február 15-e.
Az Ávr. 27. § (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a Szanki Polgármesteri Hivatal költségvetési szerv vezetőjével a rendelettervezet költségvetési intézményre vonatkozó keretszámai egyeztetésre kerültek, az egyeztetett keretszámokat tartalmazza a rendelet-tervezet.
Szank Községi Önkormányzat képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva alkotja meg a 2024. évi költségvetési rendeletét. A rendelet-tervezet előkészítésénél figyelembe vettük a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet előírásait.
A helyi önkormányzat költségvetéséről rendeletben és meghatározza, hogy a rendeletnek milyen előirányzatokat, illetve rendelkezéseket kell kötelezően tartalmaznia. A rendelet-tervezetben az Áht. 23. § (2) bekezdés a) pontjának módosított szabályi szerint az önkormányzat költségvetési bevételei és költségvetési kiadásai előirányzat csoportok, kötelező, önként vállalt és állami feladatok szerinti bontásban kerültek bemutatásra.
A költségvetés összeállításának részletes szabályait az Ávr., a finanszírozás rendjét és az állami hozzájárulás mértékét a Központi költségvetésről szóló törvény határozza meg.
Az előterjesztés tárgyát képező költségvetési rendelet-tervezet három fontosabb részből áll:
• A rendelet normaszövegéből,
• a bevételi és kiadási előirányzatok részletes bemutatásából,
• valamint a tájékoztató és kiegészítő mellékletekből.
A helyi önkormányzat gazdálkodásának alapja az éves költségvetése. Ebből finanszírozza és látja el a törvényben meghatározott kötelező, államigazgatási, valamint a kötelező feladatai ellátását nem veszélyeztető önként vállalt feladatait. E feladatok ellátásának forrásait és kiadásait a helyi önkormányzat egységes költségvetési rendelete elkülönítetten tartalmazza. Megjelennek a költségvetési rendelet-tervezetben a központi költségvetésből 2024. évben kapott eredeti előirányzatok. Tervezésre kerültek a pályázatokon elnyert támogatások előirányzatai, a költségvetési egyéb működési és felhalmozási bevételek. Számbavételre kerültek az államháztartáson belülről és kívülről érkező pénzeszközök változásai.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Az önkormányzat 2024. évi költségvetésének célja kerül meghatározásra.
A 2. §-hoz
Az önkormányzat költségvetési rendeletének hatálya kerül meghatározásra.
A 3. §-hoz
A költségvetési rendelet szerkezete, tartalma kerül meghatározásra. Jóváhagyásra kerül a költségvetés táblarendszere az önkormányzatra és intézményére a Szanki Polgármesteri Hivatalra vonatkozóan. Az önkormányzat 2024. évi költségvetésének bevételi és kiadási főösszegei, valamint a költségvetés egyenlege (hiány, többlet) és annak finanszírozási módja kerül megállapításra. A Szanki Polgármesteri Hivatal 2024. évi költségvetésének bevételi és kiadási főösszegei, valamint a költségvetés egyenleg (hiány, többlet) és annak finanszírozási módja kerül megállapításra.
A 4. §-hoz
Szank Községi Önkormányzat Képviselő-testülete felhatalmazza a polgármestert, hogy szükség esetén a 2024. évi költségvetésében tervezett fejlesztések megvalósításához fejlesztési hitelt vegyen fel. Szank Községi Önkormányzat Képviselő-testülete az önkormányzat működési költségvetésében szereplő feladatokra, célokra likvid hitel felvételét nem engedélyezi. Az önkormányzat fizetőképességének folyamatos biztosítását likvid hitel felvétel nélkül kell biztosítani. A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert, hogy az önkormányzat átmenetileg szabad pénzeszközeinek betétként, vagy állampapírban történő elhelyezéséről gondoskodjon. A polgármester az állampolgárok élet- és vagyonbiztonságát veszélyeztető elemi csapás, valamint következményeinek elhárítása érdekében (veszély helyzetben) átmeneti intézkedést hozhat, amelyről a Képviselő-testület legközelebbi ülésén be kell számolnia.
Az 5. §-hoz
A költségvetés végrehajtásának szabályai és az intézményi gazdálkodás szabályai kerülnek megállapításra. Tartalmazza a költségvetési kiadások kiemelt előirányzatai között a helyi önkormányzat saját hatáskörében történő átcsoportosítás mértékét, amelyet 1.000.000 Ft-ban határoz meg. A biztonságos pénzügyi működés megtartásának érdekében tartalmaz rendelkezéseket.
A 6. §-hoz
A képviselő-testület meghatározza a költségvetés végrehajtásának szabályait, az intézményi gazdálkodás alapelveit. A költségvetés személyi juttatásokkal kapcsolatos szabályai kerülnek meghatározásra. Megállapításra kerülnek a gazdálkodásra vonatkozó egyéb szabályok.
A 7. §-hoz
A 2024. évi költségvetés végrehajtásának szabályait tartalmazza.
A 8. §-hoz
Az önkormányzati költségvetés végrehajtásának ellenőrzésére vonatkozó előírásokat tartalmazza.
A 9. §-hoz
Az önkormányzati költségvetés végrehajtásának információ szolgáltatásra vonatkozó szabályait tartalmazza.
A 10. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
Az 1. melléklethez
Szank Községi Önkormányzat és intézménye bevételeit forrásonként kötelező, önként vállalt és állami feladatok szerinti bontásban tartalmazza.
A 2. melléklethez
Szank Községi Önkormányzat és intézménye 2024. évre tervezett költségvetési kiadási előirányzatait feladatonként és kiemelt előirányzatonként tartalmazza.
A 3. melléklethez
Szank Községi Önkormányzat és intézménye 2024. évi működési kiadásait kötelező feladatok, önként vállalt feladatok és államigazgatási feladatok bontásban tartalmazza.
A 4. melléklethez
Szank Községi Önkormányzat és intézménye 2024. évi beruházásait beruházásonként, felújításait felújításonként, fejlesztési célú pénzeszköz átadásait pénzeszköz átadásonként kötelező feladatok, önként vállalt feladatok és államigazgatási feladatok szerinti bontásban tartalmazza.
Az 5. melléklethez
Szank Községi Önkormányzat által 2024. évben nyújtott működési támogatásokat, pénzeszköz átadásokat kötelező feladatok, önként vállalt feladatok és államigazgatási feladatok bontásban tartalmazza.
A 6. melléklethez
Szank Községi Önkormányzat és intézménye 2024. évi létszámkeretét tartalmazza.
A 7. melléklethez
Szank Községi Önkormányzat és intézménye előirányzat felhasználási ütemtervét tartalmazza.
A 8. melléklethez
Több éves kihatással járó döntések jegyzékét szöveges indoklással tartalmazza.
A 9. melléklethez
Szank Községi Önkormányzat és intézménye működési és felhalmozási célú bevételi és kiadási előirányzatok 2024. évi mérlegét tartalmazza.
A 10. melléklethez
A követett támogatások 2024. évi becsült összegét jogcímenkénti bontásban tartalmazza.
A 11. melléklethez
Szank Községi Önkormányzat adósságot keletkeztető ügyletekből garancia és kezességvállalásból fennálló kötelezettségei és saját bevételei a futamidő végéig, a kezesség érvényesíthetőségéig tartalmazza.
A 12. melléklethez
Szank Községi Önkormányzat 2024. évi fejlesztési célok várható együttes előirányzatai Magyarország Gazdasági Stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. tv. 3. § (1) bekezdése alapján, melyek megvalósításához adósságot keletkeztető ügylet megkötése válik vagy válhat szükségessé tárgyú mellékletet tartalmazza.
A 13. melléklethez
Az Áht. 29/A §-a szerinti tervszámoknak megfelelően a költségvetési évet követő három év tervezett előirányzatainak keretszámai főbb csoportokban és a 29/A § szerinti tervszámoktól történő esetleges eltérés indokait tartalmazza.
A 14. melléklethez
Szank Községi Önkormányzat 2024. évi európai uniós támogatással megvalósuló programok, projektek bevételeit és kiadásait és az önkormányzat ilyen projektekhez történő hozzájárulásait tartalmazza.