Békés Város Képviselő-testülete a helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 4/1998 (III.27.) számú önkormányzati rendeletében (továbbiakban: Rendelet) szabályozza a helyi jelentőségű természeti értékek, emlékek védelmét.

A Békés Vármegyei Kormányhivatal a BE/02/387-1/2024. számon érkezett „Szakmai segítségnyújtás a helyi jelentőségű védett természeti terület jogi szabályozását tartalmazó önkormányzati rendeletek célvizsgálata kapcsán” elnevezésű dokumentumban foglalt megállapításai alapján szükségessé vált a rendelet módosítása. A rendelet által szabályozott jogterület áttekintése folyamán – figyelemmel a szakmai segítségnyújtásban leírtakra – megállapítottuk, hogy új rendelet megalkotására lesz szükség.

A Szakmai segítségnyújtásban leírtakat az alábbi 3 pontban összegezzük.

A fent hivatkozott 1-es melléklet „Természetvédelmi kezelési terv” részében ilyen felmentő rendelkezések ténylegesen nem találhatóak, ezért szükséges a Rendelet 2. § (2) bekezdés b) pontjának felülvizsgálata és a kifogásolt rendelkezés hatályon kívül helyezése. (Amennyiben a jövőben szükségessé válik ilyen felmentés szabályozása, ez a rendelet módosításával megoldható lesz.)

A Tvt. 36. § (1) bekezdése alapján „A természetvédelmi kezelési módokat, korlátozásokat és tilalmakat, továbbá az egyéb kötelezettségeket (természetvédelmi kezelési terv) (…), helyi jelentőségű védett természeti területre vonatkozóan a települési (…) önkormányzat rendeletben állapítja meg.”

A Rendeletben az „Élővíz-csatorna belterületi szakasza” és a „Vargahossza csatorna rosszerdei szakasza” helyi jelentőségű természetvédelmi területekre vonatkozóan nem található ilyen terv.

A fentiek alapján szükséges a Rendelet módosítása, illetve kiegészítése, az „Élővíz-csatorna belterületi szakasza” és a „Vargahossza csatorna rosszerdei szakasza” helyi jelentőségű természetvédelmi területekre vonatkozó természetvédelmi kezelési tervekkel.

Az „Élővíz-csatorna belterületi szakasza”vonatkozásában Tárnok Barbara környezetvédelmi szakértő 2024. október 16. napján elkészítette a hiányzó kezelési tervet.

A „Vargahossza csatorna rosszerdei szakasza”, azaz a Békés-Rosszerdő Verebes-híd melletti 11212/1 hrsz-ú helyi jelentőségű természetvédelmi területe vonatkozásában Tárnok Barbara 2024. október 16. napján kelt szakértői véleményében a terület védettségének feloldására tett javaslatot. Ez azt is jelenti, hogy amennyiben a védettség feloldásra kerül, kezelési terv készítésére nem lesz szükség.

A szakértői vélemény megküldésre került a Körös-Maros Nemzeti Park Igazgatóság részére, aki – az Agrárminisztérium Nemzeti Parki és Tájvédelmi Főosztályának állásfoglalásának kikérését követően – véleményében egyetértett a Tárnok Barbara szakvéleményével. A Körös-Maros Nemzeti Park Igazgatóság véleményében leírta, hogy a „Vargahossza csatorna rosszerdei szakasza” „többnyire inváziós fafajok, illetve gyümölcsfák borította bolygatott kultúrterület, védelemre érdemes élőhelyi, növénytani vagy állattani értékek nincsenek a területen”, tehát a védettség fenntartása a továbbiakban természetvédelmi szempontból nem indokolható. A fentiek miatt a védettség feloldására teszünk javaslatot.

A Rendelet felülvizsgálata során a további észrevételeket tettük. A fent említett szakmai segítségnyújtás érkezésekor már folyamatban volt a Békés külterület 0722 hrsz-ú 90,8804 ha nagyságú terület művelési ág változásának átvezetése. Ennek során megvizsgáltuk a Duzzasztómű, illetve az ahhoz tartozó, a Békési kishajókikötőt is magába foglaló földterület helyi védettség fenntartásának indokoltságát is. A helyi jelentőségű természetvédelmi terület vonatkozásában Tárnok Barbara 2025. június 5. napján kelt szakértői véleményében a terület védettségének feloldására tett javaslatot. A szakértői vélemény megküldésre került a Körös-Maros Nemzeti Park Igazgatóság részére aki – az Agrárminisztérium Nemzeti Parki és Tájvédelmi Főosztályának állásfoglalásának kikérését követően – véleményében egyetértett a Tárnok Barbara szakvéleményével. A Körös-Maros Nemzeti Park Igazgatóság véleményében leírta, hogy a „helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló 4/1998. (III. 27.) önkormányzati rendeletben szereplő Békési Duzzasztómű (Törzskönyvi szám: 3/173/TT/98, hrsz: Békés 0722 a, g, h, k, l, m) területe bolygatott, antropogén környezetben helyezkedik el, inváziós fajokkal fertőzött, védelemre érdemes élőhelyi, növénytani vagy állattani értékek nincsenek a területen. A védettség indoka (a Körös-vidéki flóra természetközeli állapotának bemutatása) már nem áll fenn. Fentiekre tekintettel az Agrárminisztérium Nemzeti Parki és Tájvédelmi Főosztálya NPTF/523/1/2025. iktatási számú levelében foglaltakkal összhangban a védettség fenntartása természetvédelmi szempontból nem indokolható.” A fentiek miatt a védettség feloldására teszünk javaslatot.

A Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium Hatósági Ügyekért Felelős Helyettes Államtitkára egy célvizsgálattal kapcsolatban szakmai irányítói jogkörében az alábbi iránymutatással élt.

A Tvt. 28. § (6) bekezdésében foglaltakból az következik, hogy helyi jelentőségű védett természeti területet kizárólag a 28. § (1) bekezdés c) pont szerinti természetvédelmi terület, vagy d) pont szerinti természeti emlék kategória valamelyikébe sorolható be a védelem célja és a védett természeti terület kiterjedése alapján. A természetvédelemért felelős miniszter a természeti területeken és más védelemre érdemes földterületeken (24. § (1) bekezdés a) pont) túlmenően jogosultsággal rendelkezik a Tvt. 4. § a) pontja szerinti természeti értékek védetté nyilvánítására is (24. § (2) bekezdés). Utóbbi jogköre kizárólagos. Védett természeti értékek közé tartoznak pl. a jogszabály alapján kiemelt természetvédelmi oltalomban részesülő növény és állatfajok, vagy a Tvt. erejétől fogva a barlangok. Mindebből következően természeti érték védetté nyilvánítására a települési önkormányzatoknak, így Békés Város Önkormányzatának nincs jogköre.

A Rendelet alábbi szakaszaiban és mellékletében alkalmazott „természeti érték” fogalomról megállapítható, hogy a Rendeletben meghatározott tárgya és célja egyértelműen megfeleltethető a Tvt. 28. § (1) bekezdés d) pontja szerinti „természeti emléknek” fogalomnak:

A Szakmai segítségnyújtásban külön nem említették, de a fentieken kívül a Rendelet címében („A helyi jelentőségű természeti értékek védelméről szóló ...”) is szerepel a „természeti érték” fogalom meghatározás. Utóbbi azért problémás, mert rendelet módosítás során a rendelet elnevezése nem módosítható, ezért az egységes fogalom használat érdekében szükséges új rendeletet alkotni.

A rendeletalkotás folyamata során felmerül 2 védett fa kivágásának szükségessége. A Rendelet 1. mellékletének 4. sorában szereplő 8 fa közül az érintett 2 fát a Főkertész megvizsgálta és véleményében javaslatot tett a fák kivágására. A fák kivágására csak az új rendelet megalkotását követően kerülhet sor. Megállapítottuk továbbá, hogy a korábbi rendeletben a védett fák pontos helye nem volt meghatározva. Tekintettel arra, hogy a 1. mellékletben nem beazonosítható módon szerepelnek a védett fák, ezért a melléklet kiegészítjük a védett fák GPS koordinátáival.

Az újonnan elfogadásra kerülő rendelet egyebekben a korábbi szabályozás elveti.