Sarkadkeresztúr Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2024. (III. 11.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzat 2024. évi költségvetéséről

Hatályos: 2024. 03. 11

Sarkadkeresztúr Község Önkormányzata Képviselő-testületének 2/2024. (III. 11.) önkormányzati rendeletének indokolása

2024.03.11.
az önkormányzat 2024. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
Tisztelt Képviselő-testület!
Az Országgyűlés elfogadta Magyarország 2024. évi központi költségvetéséről szóló 2023. évi LV. törvényt. A veszélyhelyzetre való tekintettel a Kormány megalkotta a Magyarország 2024. évi központi költségvetéséről szóló 2023. évi LV. törvény a veszélyhelyzet ideje alatt eltérő szabályairól szóló 489/2023. (XI. 2.) Korm. rendeletét. A törvény és a Kormányrendelet alapján megterveztük a Sarkadkeresztúr Község Önkormányzata feladataihoz igénybe vehető központi forrásokat, a költségvetés készítése során alkalmaztuk a központi jogszabályokban és a helyi önkormányzati rendeletekben meghatározott előírásokat.
A helyi önkormányzatok számára kötelező feladatot továbbra is törvény írhat elő, az önkormányzatok eltérő adottságait (gazdasági teljesítőképesség, lakosságszám, a közigazgatási terület mérete) is figyelembe véve.
Az Mötv. szerint a helyi közügyek, illetve a helyben biztosítható közfeladatok:
településfejlesztés, településrendezés;
településüzemeltetés (köztemetők kialakítása és fenntartása, a közvilágításról való gondoskodás, a helyi közutak fenntartása, közparkok és egyéb közterületek fenntartása);
az egészségügyi alapellátás biztosítása;
köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása;
intézményi gyermekétkeztetés biztosítása, óvodai ellátás;
kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítás, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása;
szociális ellátások, amelyek keretében települési támogatás állapítható meg;
helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás;
polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás;
helyi adóval kapcsolatos feladatok;
a kistermelők, őstermelők számára - jogszabályban meghatározott termékeik - értékesítési lehetőségeinek biztosítása, ideértve a hétvégi árusítás lehetőségét is;
sport, ifjúsági ügyek;
nemzetiségi ügyek;
közreműködés a település közbiztonságának biztosításában;
További törvényi lehetőségek helyi önkormányzati feladat-telepítésre:
A helyi önkormányzat továbbra is önként vállalhatja olyan helyi közügyek ellátását, amelyet jogszabály nem utal más szerv kizárólagos hatáskörébe. Az önként vállalt feladatok ellátása azonban nem veszélyeztetheti a kötelező feladatok ellátását. Finanszírozásuk forrását elsősorban az önkormányzat saját bevételei, illetve az erre a célra biztosított külön források képezhetik.
A 2024. évre megfogalmazott költségvetési alapelvek a következők:
1. Takarékos, átlátható és biztonságos működtetés.
2. A kötelezően ellátandó feladatok biztosítása.
3. A szociálisan rászorultak támogatása.
4. Az elindított beruházások megvalósítása, a forrás biztosítása.
5. Tudatos település üzemeltetés és fejlesztés.
6. Pályázatok figyelése, kapcsolódás az aktuális pályázatokhoz, a pályázatok önrészének megteremtése.
A 2024. évi költségvetési bevételek tervezett előirányzata 345.605.483.-Ft, melyet a finanszírozási pénzügyi műveletekből származó bevétel 221.823.161.- Ft-tal egészít ki, így összesen 567.428.644.-Ft forrás fog rendelkezésre állni. A helyi adó bevételek összege 12.273.000.-Ft.
2024-ben – a feladatfinanszírozás keretében – az általános működéshez és ágazati feladatokhoz kapcsolódó támogatásokból származó bevétel csak a kötelezően ellátandó feladatokra fordítható.
A megjelenő pályázati lehetőségeket folyamatosan vizsgáljuk, mert rendkívül fontos az önkormányzat költségvetésének külső forrásokkal való bővítése. A Háziorvosi rendelő és az alapellátáshoz szüksége eszközök beruházás esetében – figyelembe véve a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény előírásait –7.400.000.-Ft hitel felvétellel számoltunk.
A bevételek csökkenésének ellenére az önkormányzat a kötelező és önként vállalt feladatok körében egyaránt színvonalas közszolgáltatásokat kíván nyújtani. A feladatellátás tárgyi és személyi feltételei biztosítottak, azonban a működési célú kiadások az Önkormányzat tervezett bevételének a 57,68 %-át teszik ki, így beruházási és felújítási kiadásokra (település fejlesztésre) a tervezett forrásokat tudjuk előirányozni.
A 2024. évben a költségvetési bevételek 57,49 %-át fordítja az Önkormányzat az intézményi feladatellátásra. Az Önkormányzat által működtetett szociális támogatási rendszer 2024-ben is jelentős támogatást tud nyújtani a nehéz anyagi helyzetben lévők számára.
A költségvetési rendeletben szereplő bevételi jogcímek részletezése:
Önkormányzatok működési támogatásai: 171.816.468.-
Működési célú támogatások államháztartáson belülről:
Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről:34.628.039.-
Közhatalmi bevételek:12.273.000.-
Működési bevételek:1.668.000.-
Felhalmozási bevételek:-
Működési célú átvett pénzeszközök:95.902.728.-
Felhalmozási célú átvett pénzeszközök:418.358.-
Hitel-, kölcsönfelvétel államháztartáson kívülről:
Belföldi értékpapírok bevételei: 7.400.000.-
Költségvetési maradvány igénybevétele:214.423.161.-
Finanszírozási bevételek:-
Adóssághoz nem kapcsolódó származékos ügyletek bevételei:
A 2024. évi költségvetési kiadások tervezett előirányzata 550.477.576.-Ft, melyet a finanszírozású célú pénzügyi műveletek kiadásai 16.951.068.-Ft-tal egészítenek ki, így összesen 567.428.644.-Ft kiadással számoltunk.
A 2024. évben a dologi kiadások emelkedésével kell számolni, részben az új feladatok többletköltségei és az energiaköltségek növekedésével összefüggésben.
Az Önkormányzat a Sarkadi Kistérségi Társulásban továbbra is részt vesz, melynek fenntartásához 2.426.379.-Ft összegben tervez hozzájárulni.
A költségvetési rendeletben szereplő kiadási jogcímek részletezése:
Személyi juttatások:152.811.535.-
Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó:16.218.142.-
Dologi kiadások:117.466.922.-
Ellátottak pénzbeli juttatásai:13.489.434.-
Egyéb működési célú kiadások:27.334.500.-
Beruházások:22.800.133.-
Felújítások:200.356.910.-
Egyéb felhalmozási kiadások:
Finanszírozási kiadások:
Az Áht. 24. § (4) bekezdése szerint a költségvetés előterjesztésekor a képviselő-testület részére tájékoztatásul a következő mérlegeket és kimutatásokat kell - szöveges indokolással együtt - bemutatni:
1. az önkormányzat költségvetési mérlegét közgazdasági tagolásban (összes bevételét, kiadást),
2. előirányzat felhasználási tervét,
3. az Áht. 29/A. § szerinti tervszámoknak megfelelően a költségvetési évet követő három év tervezett előirányzatainak keretszámait főbb csoportokban, és a 29/A. § szerinti tervszámoktól történő esetleges eltérés indokait.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
I.
Az 1. § -hoz általános rendelkezéseket tartalmazza.
II.
A 2. § -hoz kapcsolódóan a költségvetés bevételeinek és kiadásainak fő összegét tartalmazza, részletezve.
III.
A 3. §-hoz a költségvetési rendelet mellékleteire és az előirányzat felhasználási ütemtervre vonatkozó rendelkezéseket tartalmazza.
IV.
A 4. § -hoz a költségvetés végrehajtására vonatkozó szabályokat tartalmazza.
V.
A 5-6. § -hoz a költségvetés előirányzat módosítására vonatkozó és a gazdálkodásra vonatkozó szabályokat tartalmaz.
VI.
A 7. §-hoz a költségvetés végrehajtásának ellenőrzésére vonatkozó rendelkezéseket tartalmaz.
VII.
A 8. §-hoz a hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
Tisztelt Képviselő-testület!
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 17. §-a alapján a költségvetési rendeletet előkészítő jegyző előzetes hatásvizsgálatot végzett, melyben felmérte a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálatot a HATÁSVIZSGÁLATI LAP tartalmazza.
A rendelet-tervezet elkészítésénél figyelembe vettük a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet előírásait.
Sarkadkeresztúr, 2024. március 1.
…………………………
polgármester
HATÁSVIZSGÁLATI LAP
Társadalmi hatások:
A költségvetési rendelet alapján végrehajtott gazdálkodás az állampolgárok számára nyomon követhető, átfogó képet ad az önkormányzat pénzügyi helyzetéről, a végrehajtandó feladatokról, a tervezett fejlesztésekről
Gazdasági, költségvetési hatása:
a költségvetés nemzetgazdasági hatása az, hogy sz államháztartás része, a különböző jogcímeken a központi költségvetésből igényelhető támogatások révén. A költségvetési rendeletnek költségvetési szempontból önmagát végrehajtó hatása van.
Környezeti és egészségügyi következmények
A költségvetési rendeletben foglaltak végrehajtásának környezeti, egészségügyi következményei nincsenek.
Adminisztratív terheket befolyásoló hatások
A költségvetési rendeletben foglalt pénzügyi,- számviteli és szociális előírások végrehajtása a szakmai, ügyintézési és adminisztratív feladatok végrehajtásának az előző évhez viszonyítva többlet feladatokat nem jelent a költségvetési szervek számára.
A jogszabályok megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
A költségvetési rendelet megalkotását szükségessé teszi az Mötv. és az Áht. előírásai, melynek elmaradása törvényességi mulasztásnak számít, ami támogatás megvonásával jár.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
A költségvetési rendelet alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak.
Sarkadkeresztúr, 2024. március 1.
…………………………
jegyző