Sarkad Város Önkormányzata Képviselő-testületének 30/2006. (XII. 22.) önkormányzati rendelete
az önkormányzati vagyonhasznosításról, használatának és forgalmának rendjéről
Hatályos: 2021. 11. 02- 2022. 12. 18Sarkad Város Önkormányzata 30/2006. (XII.22.) önkormányzati rendelete
az önkormányzati vagyonhasznosításáról, használatának és forgalmának rendjéről
Sarkad Város Önkormányzat Képviselő-testület az 1990. LXV. törvény (Ötv.) 16. §.
A rendelet hatálya
1. § (1) A rendelet hatálya az önkormányzat tulajdonában álló ingatlanokra és ingó vagyontárgyakra, valamint vagyoni értékű jogokra (továbbiakban: önkormányzati vagyon) terjed ki.
(2) E rendelet hatálya a polgármesteri hivatal és az önkormányzati intézmények költségvetési gazdálkodási rendjét nem érinti.
(3) Az önkormányzat magára nézve kötelezőnek tartja azt, hogy nem vesz részt olyan vállalkozásban, amelyben felelőssége meghaladja a vagyoni hozzájárulás mértékét. Emellett olyan vállalkozást sem folytat, amely kötelező feladatainak ellátását veszélyeztetné.
Az önkormányzati vagyon
2. § (1) A törzsvagyon körébe tartozó tulajdon vagy forgalomképtelen, vagy korlátozottan forgalomképes:
a) forgalomképtelenek a helyi közutak és műtárgyaik, a terek, parkok - a 68/D. §-ban foglalt kivétellel - és minden más ingatlan és ingó dolog, amelyet törvény vagy a helyi önkormányzat forgalomképtelennek nyilvánít;
b) korlátozottan forgalomképesek a közművek, intézmények és középületek, az 1991. évi XXXIII tv. 18. §. (1) és 23. §. (2), továbbá a helyi önkormányzat által meghatározott ingatlanok és ingók. A törzsvagyon korlátozottan forgalomképes tárgyairól törvény vagy a helyi önkormányzat rendeletében meghatározott feltételek szerint lehet rendelkezni.
(2) Az önkormányzati törzsvagyonba tartozó forgalomképtelen és korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak felsorolását e rendelet 1. számú melléklete tartalmazza.
(3) A jogszabályokban foglaltakon túlmenően korlátozottan forgalomképesek a köztéri műalkotások és az önkormányzat tulajdonában lévő művészeti alkotások.
(4) Az önkormányzat forgalomképes vagyona körébe tartozik: a lakás és nem lakás céljára szolgáló ingatlanok, építési telkek, mezőgazdasági rendeltetésű földterületek, illetve mindazon vagyontárgyak, melyek nem kerültek besorolásra a törzsvagyon körébe, műalkotások és muzeális emlékek kivételével minden ingó dolog.
(5) A forgalomképes vagyontárgyakat ezen rendelet 2. számú melléklete tartalmazza.
A tulajdonosi jogok gyakorlása
3. § (1) A tulajdonosi jogokat az e rendeletben foglaltak szerint a képviselő-testület, átruházott hatáskörben – az SzMSz-ben meghatározott módon – a Gazdasági Bizottság, valamint a polgármester gyakorolja.
(2)1 Az önkormányzati többségű tulajdonrésszel működő vállalkozásokban a tulajdonosi képviseletet a polgármester, vagy az általa megbízott személy (a továbbiakban: polgármester) látja el az alábbiak szerint:
4. § (1) A forgalomképes vagyontárgy létesítéséről, megszerzéséről és gazdasági társaságba történő beviteléről a képviselő-testület dönt. A képviselő-testület jognyilatkozatait a létesítés kivételével a polgármester aláírásával teszi meg. A létesítéssel kapcsolatos szerződést a költségvetés mértékéig a polgármester köti meg.
(2) Forgalomképes vagyontárgy elidegenítéséről, elővásárlási jog gyakorlásáról a 100 ezerFt. forgalmi értéket meghaladó beépítetlen és 500 ezer Ft. értéket meghaladó beépített ingatlan esetén a képviselő-testület; míg ezen értékhatár alatt a polgármester dönt. Az 1994. évi LIII. törvény alapján a települési önkormányzat ingatlan végrehajtás során megillető elővásárlási jog gyakorlásáról a Gazdasági Bizottság dönt.
(3) Az elidegenítésre vonatkozó szerződést a polgármester írja alá.
5. § (1) A forgalomképes vagyontárgy egyéb módon történő hasznosításáról az 500 ezerFt. forgalmi értéket meghaladó ingatlan esetén a képviselő-testület, míg ezen értékhatár alatt a polgármester dönt .
(2)2 A forgalomképes ingatlan legfeljebb háromhavi átmeneti hasznosításáról rendkívül indokolt, nyomós önkormányzati érdekből, az Ötv. 8. §.-ban meghatározott kötelező és önként vállalt feladatok biztonságos ellátása érdekében, az állami hatóságok telekingatlan és építmény értékesítéséhez nyújtott állami támogatási elemekről szóló 97/C 209/03. sz. Bizottsági közleményre is tekintettel a polgármestert dönt. Az ideiglenes hasznosítás időtartama a hasznosításra kiírt pályázat eredménytelensége után egy alkalommal, legfeljebb további három hónappal meghosszabbítható.
(3)3
6. § (1) A fogalomképtelen, illetve korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak üzemeltetéséről, állagának megóvásáról a képviselő-testület a polgármesteri hivatal, intézményei és a Városgazdálkodási Iroda útján gondoskodik.
(2) A forgalomképtelen és a korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak pótlására, létesítésére, gyarapítására irányuló szerződést a költségvetési előirányzat erejéig a polgármester köti meg.
(3) A korlátozottan forgalomképes vagyontárgyak elidegenítéséről, megterheléséről a gazdasági társaságba való beviteléről a képviselő-testület dönt. E körben a képviselő-testület saját jognyilatkozatait a polgármester aláírásával teszi meg.
(4) A költségvetési törvényben meghatározott értékhatár felett önkormányzati vagyontárgyat csak nyilvános (indokolt esetben zártkörű) versenytárgyalás útján, a legjobb ajánlatot tevő részére lehet értékesíteni (kivéve, ha a vagyontárgyat csak egy meghatározott vevő részére lehet értékesíteni). A versenytárgyalást a Gazdasági Bizottság folytatja le a külön szabályban meghatározottak szerint.
7. § A korlátozottan forgalomképes vagyontárgyaknak a 6. §. (3) bekezdésén túlmenő, az alapító okiratban rögzített tevékenységi körrel összefüggő módon történő, a tulajdonjog átruházásával nem járó hasznosításának joga az üzemeltetéssel megbízott intézményt, illetve gazdasági társaságot illeti meg.
8. § E rendelet szempontjából a forgalmi érték nettó módon (áfa nélkül) értendő.
9. § (1) A forgalmi érték megállapítása szempontjából a forgalmi értékbecsléssel megbízott személy, vagy szervezet szakvéleménye az irányadó.
(2)4 Forgalomképes vagyontárgy elidegenítése esetén a képviselő-testület a forgalmi értékbecslésben megállapított értéktől kivételesen helyi önkormányzati, vagy alapos gazdasági érdek esetén, az Ötv. 8. §.-ban meghatározott kötelező és önként vállalt feladatok biztonságos ellátása érdekében, az állami hatóságok telekingatlan és építmény értékesítéséhez nyújtott állami támogatási elemekről szóló 97/C 209/03. sz. Bizottsági közleményre is tekintettel egyedi mérlegelés alapján eltérhet.
Az egyes jogügyletek megkötése esetén
irányadó szabályok
10. § (1) Az önkormányzat tulajdonában lévő vagyontárgyak hasznosítására, üzemeltetésére a képviselő-testület koncessziós pályázatot írhat ki.
(2) A pályázatot a képviselő-testület bírálja el. A képviselő-testület jognyilatkozatait e körben a polgármester aláírásával teszi meg és felügyeli a szerződés teljesítését.
11. § A tulajdonosi hozzájárulási nyilatkozat tételére a 4.. és a 5. §. (1) bekezdésének szabályait kell alkalmazni.
12. § (1)5 Az önkormányzat tulajdonát képező üzletrész, értékpapír, illetve részvényvagyon hasznosítása a polgármester által kiírt pályázat alapján, az 500 ezerFt. névérték felett a képviselő-testület, míg ezen értékhatár alatt a polgármester dönt.
(2) A polgármester döntéséről, annak indoklásával a soron következő ülésén tájékoztatja a képviselő-testületet.
(3) Az e rendelet (1) bekezdésében meghatározott képviselő testületi hatáskörben a Pénzügyi Bizottság és a Gazdasági Bizottság együttes ülésén jár el, s amennyiben a döntés késedelme az önkormányzat alapvető gazdasági érdekeit lényegesen sértené azonos tartalmú döntésükkel intézkedhetnek. Ezen döntéséről, annak indoklásával a soron következő képviselő-testületi ülésen tájékoztatást ad.
13. § 6
14. § (1) A mezőgazdasági célra alkalmas ingatlan haszonbérbeadás útján is hasznosítható.
(2) A haszonbérleti szerződés leghosszabb időtartama négy év lehet. A szerződés időbeli hatályának meghatározásánál a településrendezési tervet figyelembe kell venni.
(3) A minimum haszonbérleti díj mértékét a Képviselő-testület határozza meg.
15. § (1) A vagyontárgyak elidegenítésénél, illetve hasznosításánál fizetési eszközként az önkormányzat csak készpénzt, illetve külön képviselő-testületi jóváhagyással csereingatlant vagy értékpapírt fogadhat el.
(2) Részletfizetési vagy fizetési haladékot csak rendkívül indokolt esetben, kizárólag a képviselő-testület adhat.
16. § (1) A képviselő-testület az önkormányzat tulajdonában lévő vagyontárgyak hasznosítására, üzemeltetésére önálló intézményt, vagy gazdasági társaságot alapíthat.
(2) Amennyiben a képviselő-testület olyan gazdasági társaságot alapít, melynek tevékenysége az önkormányzat ellátási feladatai körébe tartozik, az önkormányzat tulajdonosi aránya 51 %-nál kevesebb nem lehet.
17. § (1) Az önkormányzat tulajdonát képező üzletrész (amennyiben az az 50 %-os tulajdoni arányt nem éri el), illetve részvagyon, vagy egyéb értékpapír hasznosítására a képviselő-testület portfólió-vagyonkezelési szerződést is köthet.
(2) E szerződés megkötésének célja a vagyontömeg piaci értékének megőrzése, illetve növelése.
(3) Részvény- és egyéb értékpapírvagyon-portfólió vagyonkezelése esetén a tulajdonosi jogosítványokat teljes egészében a vagyonkezelő gyakorolja (valódi portfolió).
A tulajdonosi jogok gyakorlásához kapcsolódó egyes feladatok ellátásának szabályai
18. § (1) A képviselő-testület a tulajdonjog gyakorlásával összefüggő egyes feladatokat a polgármesteri hivatal útján (annak SZMSZ-ében szabályozottan) látja el, illetve erre gazdasági társaságot alapíthat, vagy természetes, illetve jogi személyekkel, továbbá ezek jogi személyiséggel nem rendelkező társaságaival megállapodhat.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott feladatok különösen:
a) az önkormányzati vagyon nyilvántartása és vezetése;
b) az önkormányzati vállalkozások előzetes pénzügyi, gazdaságossági elemzése, megvalósíthatósági tanulmányok elkészítése;
c) döntés alapjául szolgáló előterjesztések elkészítése;
d) az önkormányzati vagyonnal való eredményes gazdálkodás szempontjából szükséges döntések meghozatalának kezdeményezése;
e) az önkormányzatok pályázati kiírásainak lebonyolítása, illetve a beérkező pályázatok véleményezése;
f) az üzemeltetési és karbantartási feladatok ellátása;
g) a szerződések előkészítése.
(3) A Pénzügyi Bizottságot és a Gazdasági Bizottságot előzetes véleményezési és javaslattételi jog illeti meg olyan tulajdonosi döntés meghozatalánál, amely a rendezési tervek módosítását vonná maga után, vagy azokkal nincs összhangban.
(4) Az önkormányzat a tulajdonában lévő, korlátozottan forgalomképes és forgalomképes vagyonának részére vagy egészére, önként vállalt vagy kötelezően ellátandó közfeladat átadásához kapcsolódón vagyonkezelési jogot alapíthat.
Az önkormányzat által nyújtott támogatások
19. § (1) Sarkad város önkormányzat képviselő-testülete egyedi elbírálás alapján vissza nem térítendő támogatás vagy kamatmentes kölcsön formájában támogatást nyújthat, munkahelyteremtést célzó hazai vagy Európai Uniós pályázatok önerejéhez való hozzájárulás céljából.
(2) A vállalkozások támogatásának formái különösen:
a) az ingatlanok kedvezményes eladása, bérbeadása, lízingelése, elsősorban termelői jellegű gazdasági társaságokban;
b) önkormányzati részvétel – apporttal, vagy egyéb közreműködéssel – elsősorban termelői jellegű gazdasági társaságokban;
c) a helyiségekre kiírt hasznosítási pályázat során azon vállalkozó részesül előnyben, aki a pályázat során a legmagasabb összegű bérleti díj fizetését vállalja.
(3) Az egyedi támogatás és a támogatási program szabályainak kötelező tartalmi elemei az alábbiak:
20. § (1) A képviselő-testület a civil szervezetek, egyházak, kisebbségi önkormányzatok, egyesületek számára kiírt pályázat, vagy egyedi esetben meghozott határozat által nyújt támogatást.
(2) A támogatás formája céljellegű pénzügyi támogatás, mely a tárgyév költségvetési rendeletében elkülönített forrás mértékéig nyújt fedezetet.
(3) Az önkormányzat által pénzügyi támogatásban részesített szervezetek illetve magánszemélyek a támogatás felhasználásával kapcsolatosan szigorú számadással tartoznak az önkormányzat felé. A számadás ellenőrzése – a Polgármesteri Hivatal közreműködésével- a Pénzügyi Bizottság feladata, mely feladatról a Bizottság a Képviselő-testület felé a tárgyévet követő év februári ülésére írásos jelentést készít. Amennyiben a jelentés alapján valamely támogatott a támogatással elszámolni nem tud vagy az előírt számadási kötelezettségének határidőben nem tesz eleget e kötelezettség teljesítéséig a további támogatást azonnali hatállyal fel kell függeszteni. Amennyiben a támogatás nem rendeltetésszerűen vagy jogszabályba ütköző módon került felhasználásra, a támogatást a felhasználónak vissza kell fizetnie.
Eljárási szabályok
21. § (1) Az önkormányzati vagyon elidegenítése vagy hasznosítása kérelemre, vagy hivatalból indulhat.
(2) Hivatalból kezdeményezhet
a) a képviselő-testület;
b) a bizottságok;
c) a polgármester;
d) a jegyző.
(3) Az önkormányzati vagyon elidegenítése és hasznosítása pályázati úton történik. A pályázati kiírás feltételeit a 6. §. (2) bekezdésében és a 7. §.-ban meghatározott jogosultsággal rendelkező szerv határozza meg.
22. § (1)7 A pályázati rendszer működtetési kötelme nem terjed ki az Áht. 108: §. által előírt szabályozás (értékhatár, méret, stb…) alatti értékű vagyon értékesítésére, az alábbi esetekben:
a) a bérlemények bérlő számára történő elidegenítésére, illetve bérleti idő meghosszabbítására (kivéve: gépkocsi tároló);
b) telekhatár kitűzés hiányosságaiból eredő földfoglalásokra, telek kiegészítésekre, idegen tulajdonú felépítmények alatti földterület hasznosítására;
c) állampolgárok által egyidejű igénybejelentéssel feltárt, többcélú hasznosításra alkalmatlan, nem központi fekvésű szórvány földek hasznosítására;
d) vagyontárgy önkormányzati alapítású vállalkozásba vitelére;
e) állami feladatot ellátó állami szervek elhelyezésére;
f) képviselő-testület által biztosított opcióra;
g) pályáztatás kétszeri eredménytelensége esetén;
h) ha a hasznosítandó helyiség közérdekű célt és az önkormányzat által ellátott oktatási, kulturális, egészségügyi és szociális feladat megoldását szolgálja;
i) ha a jogszerű használó a helyiséget az építési hatóság életveszélyessé nyilvánítása miatt kénytelen kiüríteni, elhagyni;
j) ha az önkormányzat az ingatlan meghatározott célra történő hasznosítását tartja indokoltnak.
(2) A pályázati hirdetményt a helyi médiában, a polgármesteri hivatal hirdetőtábláján és esetenként a helyi és országos sajtóban is közzé kell tenni (helyben szokásos módon).
(3) Pályázati ajánlatot csak a hirdetményben közzétett helyiségekre, telkekre, az ott megjelölt tevékenységi körre, beépítés esetén a mindenkor érvényben lévő Településrendezési Terv, illetve Részletes Rendezési Terv által javasolt funkcióra lehet tenni.
(4) A pályázati kiírásnak tartalmaznia kell (értelemszerűen):
a) az elidegenítési ár alsó határát (pályázati tárgyaláson a licit alkalmazási lehetőségét), a használati jog megszerzésének legalacsonyabb, területegységre megállapított értékét (telkek esetében a közművesítettségi fokot és fekvést);
b) a helyiség rendeltetésszerű használata érdekében a pályázó által elvégzendő munkák mennyiségben vagy értékben való meghatározását;
c) a bérleti szerződés megszűnésekor a használót terhelő helyreállítási kötelezettséget;
d) a helyiség (telek) címét, helyrajzi számát, az alapterület nagyságát, a műszaki jellemzőket, a tulajdonosi jogosultságot, az ajánlott funkciót, tevékenységi, illetve üzletkört, a bérleti díj alsó határát, utalva a várható inflációsráta érvényesíthetőségére, valamint a bánatpénz kikötését, amennyiben a pályázó önhibájából szerződéskötésre nem kerül sor;
e) a bérleti, a használati jog időtartamát;
f) a fizetendő bérleti díjat (alsóhatáros jelleggel), vagy a területegységre meghatározott bérleti díjat;
g) a pályázati ajánlat benyújtásának helyét és idejét;
h) a pályázati tárgyalás helyét, idejét;
i) az elbírálás szempontjait.
(5) A pályázatot írásban kell benyújtani. A pályázatnak tartalmaznia kell a pályázó nevét, címét, jelenlegi tevékenységét, a tervezett tevékenység megnevezését, nyilatkozattételt a feltételek elfogadásáról. A pályázathoz mellékelni kell a tevékenység végzésére feljogosító engedély (cégbejegyzés, cégbírósági igazolás, egyéni vállalkozó igazolvány) hiteles másolatát is, amennyiben a tevékenység jogszabályban meghatározott engedélyhez kötött.
(6) A pályázati versenytárgyalást a polgármesteri hivatal bonyolítja le, a döntést a Gazdasági Bizottság hozza meg. A versenytárgyalásra beérkező pályázatok egyidejű felbontását kell biztosítani, a Gazdasági Bizottság tagjainak jelenlétében. Amennyiben a megajánlott díj mértéke nem éri el a költségvetési rendeletben rögzített szintet, a Gazdasági Bizottság javaslata alapján a döntést a képviselő-testület hozza meg.
(7) Ingatlan bérbeadása esetén a helyiség bérleti jogát a pályázók közül az szerzi meg, aki a pályázatában a legmagasabb összegű bérleti díj fizetésére tesz ajánlatot, az ingatlanok elidegenítése esetén pedig az szerzi meg az ingatlan tulajdonjogát, aki a legkedvezőbb vételárat ajánlja.
23. § (1) A polgármesteri hivatal a pályázóról szükség esetén információkat és referenciákat szerez be.
(2) A pályázati bírálat eredményéről az ajánlattevőket az elbírálást követő 15 napon belül írásban értesíteni kell.
(3) A szerződésekről a polgármesteri hivatal nyilvántartást vezet.
A helyiség licitálás útján történő hasznosításának szabályai
24. § (1) A licittárgyalás lefolytatásának szabályai:
a) Több pályázat benyújtása esetén licittárgyalásra kerül sor. A licittárgyalást a Gazdasági Bizottság végzi.
A vagyon hasznosításával kapcsolatos
pénzügyi előírások
25. § (1) Az e rendelet szerinti ingatlan hasznosításból származó bevételek az ingatlant kezelő számlájára folynak be.
(2) Az óvadékot és a bánatpénzt Sarkad Város Önkormányzat letéti számlájára kell letétbe helyezni.
(3) Jelen rendelet hatálybalépése előtt befizetett használati díjakat a szerződés megszűnésekor – azokban az esetekben, amikor a díj visszajár – az ingatlant kezelő számlájáról kell visszafizetni a használat megszűnésekor.
(4) A polgármesteri hivatalnál bonyolódó ingatlanhasznosításból (bérletből és használatból) származó bevételek a költségvetési elszámolás számlára folynak be.
A bérleti és használati díjak megfizetésének módja
26. § (1) A bérleti és használati díjakat a bérbeadó számlája alapján havonta, egyedi esetekben a Képviselő-testület döntése alapján kötött megállapodás alapján kell megfizetni. E feltételt a bérleti szerződésekben is rögzíteni kell.
(2) Az eseti, meghatározott napra, vagy 6 hónapnál rövidebb időtartamra szóló bérleti, használati díjak fizetésének módjában a felek szabadon állapodnak meg.
Az önkormányzati vagyon nyilvántartására
vonatkozó közös szabályok
27. § (1) Az önkormányzat tulajdonában lévő ingatlan és ingóvagyonról az intézmények és a polgármesteri hivatal nyilvántartást köteles vezetni.
(2) A módosított 147/1992. (IX. 6.) Kormányrendelet alapján a jegyző a polgármesteri hivatal útján gondoskodik az ingatlanvagyon kataszter és kataszternapló felfektetéséről és folyamatos vezetéséről.
(3) A törzsvagyont a többi vagyontól elkülönítve kell nyilvántartani.
Záró rendelkezések
28. § (1) Az önkormányzati vagyont az éves zárszámadáshoz csatolt vagyonleltárban kell kimutatni. A vagyonhasznosítási tevékenységről a költségvetési beszámolóval egy időben kell beszámolni minden intézménynek.
(2) A vagyonleltár folyamatos karbantartásáról a jegyző köteles gondoskodni.
29. §8 E rendelet kihirdetése napján lép hatályba. A többször módosított 16/2002. (X. 10.) önk. számú rendelet és az azt módosító 9/2006. (III. 24.) Önk. sz. rendelet e rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti.
Módosítva a 12/2007. (III.30.) Önk. sz. rend. 1. §-a által
Módosítva a 12/2007. (III.30.) Önk. sz. rend. 2. §-a által, a (3) bek. törlésre kerül.
Módosítva a 12/2007. (III.30.) Önk. sz. rend. 2. §-a által, a (3) bek. törlésre kerül.
Módosítva a 12/2007. (III. 30. Önk. sz. rend. 3. §-a által
Módosítva a 12/2007. (III. 30.) Önk. sz. rend. 4. §-a által
Módosítva a 7/2010. (IV.22.) Önk. rend. 1.§-a által
Kiegészítve a 12/2007. (III. 30.) Önk. sz. rend. 5. §-a által
Kiegészítve a 12/2007. (III. 30.) Önk. sz. rend. 6. §-a által