A Békés Vármegyei Kormányhivatal elvégezte a területén működő helyi önkormányzatok, többek között Sarkad Város Önkormányzat Képviselő-testületének az utcanévről és a házszámtábláról, a házszámozás szabályairól szóló 10/2011. (III.31.) önkormányzati rendelete (továbbiakban: rendelet) törvényességi vizsgálatát. Ennek során kisebb súlyú törvénysértéseket tárt fel, amely megszüntetése érdekében a következő szakmai segítségnyújtással élt:

1. A hatályos jogszabályoknak való megfelelés érdekében szükséges módosítani az önkormányzati rendelet bevezető részében a felhatalmazó rendelkezésekre való hivatkozást.

2. A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 3. §-a szerint az azonos vagy hasonló életviszonyokat azonos vagy hasonló módon, szabályozási szintenként lehetőleg ugyanabban a jogszabályban kell szabályozni. A szabályozás nem lehet indokolatlanul párhuzamos vagy többszintű. A jogszabályban nem ismételhető meg az Alaptörvény vagy olyan jogszabály rendelkezése, amellyel a jogszabály az Alaptörvény alapján nem lehet ellentétes. A házszám fogalmát a rendelet 2. § (b) pontja, az épület fogalmát a rendelet 2. § (c) pontja a központi címregiszterről és címképzésről szóló 345/2014 (XII.23.) Kormányrendelet (továbbiakban: Kormányrendelet) 1. § (7) pontjában rögzített házszám fogalmához, illetve az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 2. § 10. pontjában rögzített épület fogalmához képest ellentétesen határozza meg. Ebből következően a rendelet 2. § b) és c) pontjainak a hatályon kívül helyezése szükséges.

3. A rendelet 13. §-a szerint az épület, telek házszámról - az adott ingatlanra vonatkozó telekalakítást engedélyező hatósági határozatban - a jegyző rendelkezik, mint az eljárásba bevont szakhatóság. A rendelet megalkotása óta hatályba lépő, a házszámok meghatározására vonatkozó új jogszabályok, többek között a Kormányrendelet hatályba lépése okán a rendelet ezen szakaszának hatályon kívül helyezése szükséges.

4. A rendelet 15. § (1) bekezdése szerint az ingatlan házszámának megváltoztatása csak abban az esetben lehetséges, ha

a) az ingatlan házszáma a hivatalos ingatlan-nyilvántartásban nem szerepel, csak helyrajzi számmal meghatározott, vagy

b) több ingatlan azonos utcanév és azonos házszámmal szerepel a hivatalos ingatlan-nyilvántartásban, vagy

c) az ingatlan utca házsorában elfoglalt egyedi számszaki megjelölése nem a kialakult növekvő számsorban található, vagy

d) ingatlan megosztására, vagy

e) ingatlanok egyesítésére kerül sor.

A házszám megváltoztatásának további részletszabályait (megváltoztatásról jegyző külön határozatban dönt, hivatalból vagy kérelemre induló eljárás, eredeti, alátörés nélküli sorszám megszűnése, növekvő betűrendben alátörést kap stb. ) a rendelet 15. § (2)-(7) bekezdései határozzák meg.

A rendelet 15. § (6) bekezdése - a 15. § szabályaitól eltérni csak a helyi hagyományok figyelembevételével lehet - a Jat. 2. §-ban deklarált normavilágossági követelménynek nem felel meg, és a bekezdés egyértelmű szabályozási tartalommal nem is tölthető meg, ezért annak hatályon kívül helyezése szükséges.

5. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló törvény 2011. évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 14/A. § (5) bekezdése szerint minden házszámmal ellátott épületen a házszám feltüntetési kötelezettség a tulajdonost terheli.

A rendelet 18. § (3) bekezdése szerint a nem valóságos állapotnak megfelelő, vagy nem a megfelelő módon kifüggesztett házszámtáblák lecserélését és a 16. § előírásainak megfelelő valós számozású házszámtábla kihelyezését a jegyző a tulajdonos (bérlő, használó) terhére elrendelheti.

Miután a feltüntetési kötelezettség minden esetben a tulajdonost terheli, így a jegyző a bérlő, használó terhére nem rendelheti el a házszámtábla cseréjét, illetve kihelyezését, így a rendelet 18. § (3) bekezdésében foglalt szabályozás módosítása szükséges.

6. Célszerű fentieken kívül a rendelet 18. § (4) bekezdésének az átgondolása mentén annak hatályon kívül helyezése is, mivel életszerűtlen, hogy a szociális körülményeinél fogva a hiányzó vagy elavult házszámtáblák, vagy a nem valóságos állapotnak megfelelő, vagy nem a megfelelő módon kifüggesztett házszámtáblák cseréjéről minden egyes esetben a polgármester gondoskodjon.