Sarkad Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2026. (II. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása

Az önkormányzat 2026. évi költségvetéséről

Hatályos: 2026. 02. 27

Sarkad Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2026. (II. 26.) önkormányzati rendeletének indokolása

2026.02.27.
Az önkormányzat 2026. évi költségvetéséről
Végső előterjesztői indokolás
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV törvény 24. § (3) bekezdése írja elő, hogy az adott évi költségvetési rendelettervezetet a polgármesternek február 15-éig, ha a központi költségvetésről szóló törvényt az Országgyűlés a naptári év kezdetéig nem fogadta el, a központi költségvetésről szóló törvény hatálybalépését követő negyvenötödik napig kell benyújtani a képviselő-testületnek.
Magyarország 2026. évi központi költségvetéséről szóló 2025. évi LXIX. törvény, (a továbbiakban: Kvtv.) 2025. június 26-án kihirdetésre került.
A Kvtv. változatlanul – ahogy a megelőző évek költségvetési törvényei is –, feladatfinanszírozás keretében látja el az önkormányzatokat forrással. Az állami támogatások önkormányzatunkat érintő összege az előző évhez viszonyítva az alábbi táblázatban szereplő képet mutatja:
Bevételek összehasonlítása – Normatívák
2025.-2026.
Ft

Intézmény

2025.
EREDETI

2026.
EREDETI

Változás

Mazsola Bölcsőde

172.972.131

192.554.246

+19.582.115

Óvoda

427.539.754

466.944.146

+39.404.392

BBMKK

21.561.259

21.346.598

-214.661

Közétkeztetési Intézmény

205.135.738

205.233.732

+97.994

VG Iroda

102.644.565

87.691.565

-14.953.000

Polgármesteri Hivatal

229.393.721

268.427.500

+39.033.779

Önkormányzat

93.377.474

32.307.200

-61.070.274

KHSZK

463.659.097

508.429.580

+44.770.483

Összesen

1.716.283.739

1.782.934.567

+66.650.828

A táblázatban szereplő állami támogatások összegei az elmúlt évben megalkotott költségvetési rendeletünk és a jelen rendeletben szereplő összegek változásait mutatja.
2026. évi bevételek tervezésének bemutatása
1. intézményi működési bevétel
Ide tartoznak az intézményi saját bevételek, az önkormányzat továbbszámlázott szolgáltatásai utáni bevételek, a mezőgazdasági növénytermesztés bevétele, területalapú támogatás, bérleti díjak. a kiszámlázott tételekhez tartozó Áfa visszatérüléseket. 768.414 e Ft.
2. közhatalmi bevételek
A közhatalmi bevételek előirányzata 1.072.909 e Ft. A költségvetési bevételek legnagyobb részét a helyi adóbevételek jelentik. A város saját bevétele évek óta növekedést mutat.
A legfontosabb bevételi tétel a helyi iparűzési adó. Ilyen mértékű iparűzési adóbevétele korábban nem volt még a településnek. Reményeink szerint évről évre növekszik az iparűzési adóból származó bevétele az önkormányzatnak, s talán ezzel párhuzamosan csökken az iparűzési adó többlet elvonás.
Az iparűzési adó mellett kommunális adó, idegenforgalmi adó, talajterhelési díj is emeli a közhatalmi bevételeink összegét.
3. önkormányzatok költségvetési támogatása
A költségvetési törvényben meghatározott jogcímeken önkormányzatukat megillető állami támogatások sorolhatók ide. (táblázatos formában fentebb megtalálható intézményi bontásban)
4. támogatásértékű bevételek
Ez a költségvetési sor tartalmazza a NEAK finanszírozásokat (védőnői, gyermekorvosi körzet, felnőtt háziorvosi körzetek, illetve fogorvosi körzet után), a közfoglalkoztatási programok Sarkadi Járási Hivatal által történő finanszírozását, valamint a 1595/2025. (XII. 31.) Korm. határozat szerinti területfejlesztési forrást.
5. adott kölcsön visszatérülése
A Képviselő-testület által előző évben biztosított összegek visszafizetése. (Sarkadi Önkéntes Tűzoltó Egyesület 285 e Ft önerő, illetve a Békés Bihar nonprofit Egyesület részére nyújtott 11.516 e Ft kamatmentes kölcsönt.
7. pénzforgalom nélküli bevétel
Az előző évi maradványból a bevétel és a kiadás közötti egyensúly érdekében 601.005 e Ft-ot már az eredeti költségvetésben figyelembe veszünk. (Ez az összeg a korábbi évek beruházásainak nálunk lévő forrása) A maradvány végleges összegét a zárszámadással egyidőben terjesztjük a Képviselő-testület elé.
2026. évi kiadások tervezésének bemutatása
1. személyi juttatások és munkáltatót terhelő járulékok
Az önkormányzat és költségvetési szerveinek személyi juttatásait az alábbi jogszabályokban foglaltak szerint terveztük

A 2026. évi tanárbéremelésről és ahhoz nyújtott központi költségvetési forrásról szóló 426/2025. (XII.23.) Korm. rendelete alapján 2026. január 1-jétől a pedagógusok új életpályájáról szóló 2023. évi LII. törvény 98. S-ában foglaltak szerinti illetményben részesülők, ideértve a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) hatálya alá tartozó pedagógus-munkakörben foglalkoztatottakat is (a továbbiakban együtt: tanárok) átlagos illetménye átlagosan 10%-kal emelkedik meg.
E cél teljesüléséhez a tanárok illetményének 2026. január 1-jével való átlagos 10 %-os megemeléséhez többletforrás biztosítása szükséges valamennyi fenntartó számára.
Ez a plusz állami támogatás beépítésre került a táblázatunk 2026. évi eredeti normatíva összegeibe az Óvoda és a Mazsola Bölcsőde intézményeknél.
A Polgármesteri Hivatal köztisztviselői az elmúlt év 2025.07.01-jén, illetve most 2026. 01.01-től 15-15%-os béremelésben részesültek. Ez ismert a Tisztelt Képviselő-testület részéről. Ehhez forrást biztosít az állam, azonban csak a finanszírozott létszám erejéig. Az e fölötti létszám, illetve a fizikai dolgozók illetményemelése saját költségvetésből – önkormányzati támogatás mentén – kerül finanszírozásra. Ezen béremelések is beépítésre kerültek a személyi juttatások közé.
Az állami támogatásokkal kapcsolatban a fentebb közölt számok már tartalmazzák a minimálbér és garantált bérminimum, a szociális béremelés ellentételezésével kapcsolatos döntések kapcsán kapott többletfinanszírozást is.
A kötelező legkisebb munkabér (minimálbér) és a garantált bérminimum megállapításáról szóló 426/2025. (XII.23.) Korm. rendelete alapján 2026. január 1. napjával a
- legkisebb minimálbér összege 322.800 Ft-ra
- a garantált bérminimum összege 373.200 Ft-ra emelkedett.
Ezen jogszabályi háttereknek megfelelően már a megemelkedett összegekkel kerültek az illetmények az intézmények idei évi költségvetésébe.
Az önkormányzat működési kiadásainak 42,1 %-át teszik ki a bérek városi szinten.
1. dologi kiadások:
A dologi kiadások tervezése során figyelembe vettük a 2025. évi teljesítési adatokat, valamint a közüzemi díjak esetében a közbeszerzés egységárainak csökkenését. A közvilágítás normatívája ugyan ismét csökkent, az adóerő-képesség emelkédesből, de az energetikai korszerűsítések kapcsán jelentkező megtakarításokból adódóan összeségében városi szinten a dologi kiadások vonatkozásában 6%-os csökkenést terveztünk.
1. speciális célú támogatások:
Az Önkormányzat a szociális normatívája 0 Ft- tra csökkent. Ezen támogatási összeg elvonása egyértelműen az iparűzési adóerő-képesség megemelkedésével egyenes arányos. Az intézmények támogatását nem érintette oly mértékben az adóerő-képesség megemelkedése, mint az önkormányzati összegeket.
Ennek ellenére városunk az elmúlt évhez hasonlóan a leginkább rászorulókat igyekszik idén is támogatni. A települési támogatásokról, egyes szociális ellátásokról, valamint a gyermekvédelem helyi rendszeréről szóló rendeletben meghatározott támogatások kerültek tervezésre, melyben idén is szerepel az újszülöttek támogatása, és az iskolakezdési támogatás. Ezen támogatásokra 57.630 e Ft lett előirányozva az idei évben.
1. felhalmozási célú kiadások (beruházás és felújítás):
A tervezett beruházások és felújítások részletezését önkormányzati szinten a költségvetési rendelet 8. és 9. számú melléklete tartalmazza. Az előirányzatok megtervezésekor figyelembe vettük a megkötött szerződések alapján áthúzódó felhalmozási kiadásokat, a megnyert pályázatok 2026. évet érintő kiadásait.
Ide tartozik még az első lakáshoz jutók támogatása jogcímen megítélt 1.800 e Ft összeg.
1. egyéb elvonások, befizetések:
Itt érdemes megemlítenünk, hogy a helyi iparűzési adó megemelkedése nem csak támogatási összeg elvonását jelenti, mint az számszerűsítve is jeleztük, hanem szolidaritási hozzájárulási adó megfizetésére is kötelez minket.
Korábbi években a Kvtv. tartalmazta a szolidaritási hozzájárulás kiszámításának képletét, mely összeg igy kiadás oldalon tervezhető elem volt az önkormányzatok részéről. Már az elmúlt évben is egy kormányrendelet szerinti összeg került beállításra a rendeletünkbe, melyet települési szinten közöltek ki.
A települési önkormányzatok által 2026. évben teljesítendő önkormányzati szolidaritási hozzájárulás összegéről a 49/2025. (X.II.23.) NGM rendelet döntött. Sarkad esetében ez a szám az eddigi 21.358 e Ft helyett, 184.594 e Ft. Az is ismert mindenki számára, hogy az idei évben is sor kerül iparűzési adó többlet elvonásra, ennek részletei jelen pillanatban még nem ismertek.
2026. évi keretlétszám tervezése
Az Önkormányzat és költségvetési szerveinél 2026. január 1. napjától 282 fő létszámkerettel terveztünk., melyből 82 fő közfoglalkoztatott.
Sarkad Város Önkormányzata 2026. évi költségvetésének
- kiadási főösszege 4.670.846 e Ft
- bevételi főösszege 4.670.846 e Ft
Az elmúlt évek megfontolt, takarékos, előrelátó gazdálkodásának eredményeként az önkormányzat gazdálkodása stabil.
A város gazdálkodása eddig is biztosította és ezután is biztosítani fogja az intézmények működéséhez szükséges teljes forrást.
Az év során felmerülő esetleges nehézségek ellenére az önkormányzat legfontosabb feladata, hogy a munkavállalói egyikének se kerüljön veszélybe a munkahelye, bére, megélhetése. Továbbra is ez az elsődleges célkitűzés a 2026. évi költségvetés tervezésénél.
Jelen rendelettervezet előzetes hatásvizsgálatának megállapításai a következők:
1. Társadalmi hatás: nem releváns
2. Gazdasági, költségvetési hatás: a költségvetés főösszege: 4.670.846 e Ft.
3. Környezeti következmény: nem releváns
4. Egészségügyi következmény: nem releváns
5. Adminisztratív terheket befolyásoló hatás: nem releváns
6. A rendelet megalkotásának szükségessége: 2011. évi CXCV törvény 23. §-a alapján
7. A rendeletalkotás elmaradásának következménye: jogszabálysértés
8. A rendelet alkalmazásához szükséges feltételek:
személyi:
rendelkezésre áll
szervezeti:
rendelkezésre áll
tárgyi:
rendelkezésre áll
pénzügyi:
rendelkezésre áll
S a r k a d, 2026. február 20.
Dr. Major Ágnes s.k.
jegyző
A kiadmány hiteléül:
2026. február 20.
ügyintéző