Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2021. (III.2.) önkormányzati rendelete
az Önkormányzat 2021. évi költségvetéséről
Hatályos: 2022. 05. 04- 2022. 05. 09Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 3/2021. (III.2.) önkormányzati rendelete
az Önkormányzat 2021. évi költségvetéséről1
Mezőkovácsháza Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában, valamint a Magyarország 2020. évi központi költségvetéséről szóló 2020. évi XC. törvény 61. § (5)-(6) bekezdésben meghatározott feladatkörében eljárva a 2021. évi költségvetésről az alábbi rendeletet alkotja:
1. A rendelet hatálya
1. § A rendelet hatálya a képviselő-testületre, annak bizottságaira, a polgármesteri hivatalra és az önkormányzat által fenntartott költségvetési intézményekre terjed ki.
2. A költségvetés bevételei és kiadásai
2. § (1)2 Az önkormányzat 2021. évi költségvetési főösszege 2.847.632.828 Ft ezen belül
a) 1.590.853.289 Ft költségvetési bevétellel,
b) 2.476.251.767 Ft költségvetési kiadással,
c) -885.398.478 Ft költségvetési egyenleggel,
Ezen belül -988.897.260 Ft működési egyenleggel, 103.498.782 Ft felhalmozási egyenleggel, 1.256.779.539 Ft finanszírozási bevétellel, 371.381.061 Ft finanszírozási kiadással, 885.398.478 Ft finanszírozási egyenleggel, 91.963.324 Ft működési maradvány és 921.873.919 Ft fejlesztési célú maradvánnyal fogadja el.
(2) Az előzetes tervek alapján az Önkormányzat működési bevételeinek és kiadásainak különbözete 21.074.000 Ft, fejlesztési hiánya 114.612.000 Ft, mindösszesen 135.686.000 Ft. A működési hiány teljes összegére működőképesség megőrzését szolgáló rendkívüli önkormányzati költségvetési támogatás került betervezésre. A fejlesztési hiány fedezetére fejlesztési hitelfelvételt tervezett.
(3) Az önkormányzat működőképességének finanszírozása érdekében a Magyarország 2021. évi központi költségvetéséről szóló 2020. évi XC. törvény 3. melléklet 5.2.1.5. „Önkormányzatok rendkívüli támogatása jogcím” pont alapján működőképességének megőrzését, vagy feladataik ellátását veszélyeztető helyzet elhárítására pályázatot nyújt be. Amennyiben a pályázat elutasításra kerül, vagy meghiúsul, úgy az előirányzatokat újra felülvizsgálja és módosítja.
(4) A felhalmozási hiány fedezetét az önkormányzat fejlesztési hitel felvételével kívánja megvalósítani.
(5) Az (1) bekezdésben megállapított bevételek forrásonkénti, kiadások jogcímenkénti megoszlását, illetve működési és felhalmozási cél szerinti részletezését a rendelet 1. melléklete tartalmazza.
(6) A 3. § (1) bekezdésben megállapított kiadási és bevételi főösszegek intézményenként és kiemelt előirányzatonkénti részletezését a 2. melléklet tartalmazza.
(7) A 2. melléklet részletezése a következő:
a) 2/1. melléklet: Mezőkovácsháza Város Önkormányzata
b) 2/2. melléklet Mezőkovácsházi Polgármesteri Hivatal
c) 2/3. melléklet: Mezőkovácsházi Négy Évszak Óvoda és Bölcsőde
d) 2/4. melléklet: Mezőkovácsházi Humán Szolgáltató Központ
e) 2/5. melléklet: Mezőkovácsházi Városi Könyvtár.
(8) A normatív állami hozzájárulásokat jogcímenként a 3. melléklet tartalmazza.
(9) A Képviselő-testület által meghatározott felújítási kiadásokat célonként a 4. melléklet, valamint a felhalmozási kiadásokat feladatonként az 5. melléklet tartalmazza.
(10)3 Az önkormányzat a kiadások között 70.344.324 Ft általános célú tartalékot, 21.619.000 Ft ügyeleti tartalékot, 921.873.919 Ft fejlesztési célú tartalékot állapít meg.
(11) Az Áht. 23. § f) pont alapján a költségvetési év azon fejlesztési céljait, amelyek megvalósításához a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkeztető ügylet megkötése válik, vagy válhat szükségessé, a rendelet 6. melléklete tartalmazza.
(12) A pénzben és természetben, valamint a rendszeres és eseti jelleggel nyújtott szociális ellátásokat a 7. melléklet tartalmazza. Az önkormányzati támogatás csak a központi támogatási összeggel arányosan használható fel.
(13) A működési és felhalmozási célú bevételi és kiadási előirányzatokat mérlegszerűen a 8. és 9. melléklet tartalmazza.
(14) A Képviselő-testület több éves kihatással járó kötelezettségeinek előirányzatait éves bontásban a 10. melléklet tartalmazza.
(15) Az önkormányzat által felvett hitelállomány alakulását, lejárat és eszközök szerint a 11. melléklet tartalmazza.
(16) A Képviselő-testület a költségvetési évet követő 2 év várható előirányzatait, a költségvetési év folyamatai és áthúzódó hatásai, valamint a gazdasági előrejelzések ismeretében a 12. mellékletben foglaltak szerint tartalmazza.
(17) A Képviselő-testület a költségvetési év várható bevételi és kiadási előirányzatainak teljesüléséről az előirányzat felhasználási ütemtervet – a 13. mellékletben foglaltak szerint hagyja jóvá.
(18) Európai uniós támogatásokkal megvalósuló programok, projektek bevételei és kiadásai, valamint önkormányzaton kívül ilyen programhoz történő hozzájárulást a 14. melléklet tartalmazza.
(19) A Képviselő-testület a közvetett támogatásokról készített kimutatást a 15. melléklet szerint hagyja jóvá.
(20) Az önkormányzat 2021. évi létszámkeretét intézményenként a 16. melléklet tartalmazza. A megüresedett álláshelyek csak a Képviselő-testület engedélyével tölthetőek be.
(21) A helyi önkormányzat által irányított költségvetési szervek tevékenységenkénti bevételeit, kiadásait kötelező, nem kötelező, államigazgatási feladatok bontásban annak finanszírozási módját a 17. melléklet tartalmazza.
(22) Az önkormányzat likviditási tervét a 18. melléklet tartalmazza.
(23) A stabilitási tv. szerint felvehető hitel korlát számítását a 19. melléklet tartalmazza.
3. A költségvetés végrehajtásának szabályai
3. § (1) Az intézmények vezetői szakmai tevékenységük és a költségvetés végrehajtása során kötelesek a gazdaságosság, a hatékonyság és az eredményesség követelményeit érvényesíteni.
(2) Az önállóan működő és az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szervek e rendeletben meghatározott bevételi és kiadási kiemelt előirányzatai felett az intézmények vezetői előirányzat-felhasználási jogkörrel rendelkeznek.
(3) Az (1) bekezdésben meghatározott költségvetési szervek jóváhagyott kötelező térítési díjak bevételi előirányzatain felüli többletbevételét az önkormányzat jelenlegi likviditási helyzetének helyreállításáig a mutatkozó hiány csökkentésének érdekében az intézményfinanszírozás egyidejű csökkentésével elvonja.
(4) Az (2) bekezdésben meghatározott költségvetési szervek kötelező többletbevételük –kivéve a (3) bekezdésben foglaltakat - terhére is csak a forrásképződés mértékében, illetve ütemének figyelembe vételével és az intézmény biztonságos működésének szem előtt tartásával vállalhatnak kötelezettséget. Többletbevételük terhére,- kivéve a ˙(3) bekezdésben foglaltakat - saját hatáskörben csak a dologi kiadások előirányzatát emelhetik fel.
(5) Az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv vezetője a saját hatáskörben végrehajtott előirányzat-változásról 15 napon belül köteles a jegyzőt tájékoztatni.
(6) A (4) és (5) bekezdés szerinti előirányzat-módosítás költségvetési támogatási igénnyel sem a költségvetési évben, sem a következő év/ek/ben nem járhat.
(7) Az önkormányzat, a Polgármesteri Hivatal, valamint az önállóan működő költségvetési szervek az évközi előirányzat-módosításokról a jegyző által meghatározott formában kötelesek naprakész nyilvántartást vezetni.
(8) A feladat elmaradásából származó – személyi jellegű juttatások, munkaadókat terhelő járulékok és dologi jellegű kiadások – megtakarítások felhasználására csak a Képviselő-testület engedélyével kerülhet sor.
(9) A testület által jóváhagyott kiemelt előirányzatokat valamennyi önállóan működő és önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv köteles betartani.
4. § (1) Az önálló gazdálkodási jogkörrel felruházott költségvetési szervek kötelesek saját hatáskörükben kialakított számviteli rendjüket számviteli politikájukban és számlarendjükben rögzíteni.
(2) Valamennyi önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv köteles a gazdálkodás vitelét meghatározó szabályzatot a mindenkori érvényes központi szabályozás figyelembe vételével elkészíteni, illetve a szükséges módosításokat végrehajtani. A szabályozási hiányosságokért a felelősség a mindenkori intézményvezetőt terheli.
5. § (1) A Képviselő-testület a jóváhagyott kiemelt kiadási előirányzatok közötti átcsoportosítás jogát kizárólagos hatáskörében tartja.
(2) Az önkormányzat költségvetésében meghatározott tartalék előirányzatának módosításáról, átcsoportosításáról a Képviselő-testület dönt.
(3) A képviselő-testület feljogosítja az önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerveket a költségvetésükben előirányzott felhalmozási pénzeszközükkel való gazdálkodásra.
(4) Az év közben engedélyezett központi támogatások felhasználásáról, valamint az önkormányzat költségvetési szervei által javasolt előirányzat átcsoportosítások miatt a költségvetési rendelet módosításáról a Képviselő-testület a jegyző által történő előkészítése után, a polgármester előterjesztése alapján II. a III. és a IV., valamint a tárgyévet követő I. negyedévben dönt.
6. § (1) Az önkormányzatnál felmerülő likviditási problémák fennállása esetén az alaptevékenységekhez kapcsolódó kiadások teljesítésénél a következő sorrendet kell betartani: munkabérek, szociális ellátások, közüzemi díjak, egyéb alapfeladathoz kapcsolódó kiadások. Az alapfeladathoz nem kapcsolódó kiadások csak az előzőekben sorolt kifizetések után teljesíthetők.
(2) Az önkormányzat működőképességének fenntartása érdekében a Képviselő-testület elrendeli, hogy a Polgármesteri Hivatal készítse elő a rendkívüli önkormányzati költségvetési támogatáshoz szükséges igénybejelentést.
(3) A (2) bekezdés szerinti intézkedések megtételéről és a támogatási igény kimutatásáról, határidőben történő benyújtásáról a polgármester gondoskodik, külön Képviselő-testületi döntés alapján.
(4) Amennyiben az intézmény 30 napot elérő, vagy meghaladó elismert tartozásállománya további 28 napig fennáll és mértékét tekintve a költségvetési szerv éves eredeti kiadási előirányzatának 10%-át eléri, azt az önállóan gazdálkodó költségvetési szerv vezetője haladéktalanul köteles jelenteni az önkormányzat jegyzőjének.
7. § A Képviselő-testület felhatalmazza a polgármestert és a jegyzőt, hogy az önkormányzat 2021. évi elemi költségvetésének, és a havi pénzforgalmi jelentéseknek a Magyar Államkincstárhoz történő benyújtásakor az egyezőségek érdekében a szükséges intézkedéseket megtegyék. A 2021. évi költségvetési rendeletet év közben érintő szükséges előirányzat-változtatásokat a soron következő rendeletmódosítás alkalmával szükséges átvezetni.
8. § . A Magyarország helyi Önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. Törvény 68. § (4) bekezdése szerinti értékhatár 200.000 Ft.
4. Illetményalap, juttatások
9. § (1) Mezőkovácsháza Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország 2021. évi központi költségvetéséről szóló 2020. évi XC. törvény 61. § (6) bekezdésében kapott feladatköre alapján –a közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvényben foglaltaktól eltérően –2021. évre (2021. január 1. napjától) 46.380,-Ft-ban állapítja meg az illetményalapot.
(2) A Magyarország 2021. évi központi költségvetéséről szóló 2020. évi XC. törvény 61. § (5) bekezdése szerint Mezőkovácsháza Város Önkormányzata a köztisztviselők és a közalkalmazottak részére évente bruttó 5.000,- Ft bankszámla-hozzájárulást biztosít. A kifizetésre november 30-ig egy összegben, vagy amennyiben a jogviszony év közben szűnik meg, a jogviszony megszűnésekor időarányosan a folyószámlára történő utalással kerül sor.
(3) A költségvetési szervek által foglalkoztatottak éves cafeteria kerete bruttó 300.000 Ft.
5. Belső ellenőrzés
10. § A költségvetés végrehajtásának ellenőrzése az önállóan gazdálkodó költségvetési szervek tekintetében a Dél-Békési Kistérség Többcélú Társulása útján történik. Az ellenőrzés tapasztalatairól a polgármester a zárszámadási rendelettervezet előterjesztésekor köteles a képviselő-testületet tájékoztatni.
6. Záró rendelkezések
11. § E rendelet a 2021. március 3. napján lép hatályba, ezzel egyidejűleg az átmeneti gazdálkodásról szóló 20/2020. (XII. 22.) sz. önkormányzati rendelet hatályát veszti.
Az önkormányzati rendeletet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 11/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 16. §-a hatályon kívül helyezte 2022. május 10. napjával.
A 2. § (1) bekezdése a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg. A 2. § (1) bekezdése a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 1. §-ával megállapított szöveg.
A 2. § (10) bekezdése a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 2. §-ával megállapított szöveg.
Az 1. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (1) bekezdésével megállapított szöveg. Az 1. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (1) bekezdésével megállapított szöveg.
A 2/1. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (2) bekezdésével megállapított szöveg. A 2/1. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (2) bekezdésével megállapított szöveg.
A 2/2. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (3) bekezdésével megállapított szöveg. A 2/2. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (3) bekezdésével megállapított szöveg.
A 2/3. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (4) bekezdésével megállapított szöveg. A 2/3. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (4) bekezdésével megállapított szöveg.
A 2/4. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (5) bekezdésével megállapított szöveg. A 2/4. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (5) bekezdésével megállapított szöveg.
A 2/5. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (6) bekezdésével megállapított szöveg. A 2/5. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (6) bekezdésével megállapított szöveg.
A 3. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (7) bekezdésével megállapított szöveg. A 3. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (7) bekezdésével megállapított szöveg.
A 4. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (8) bekezdésével megállapított szöveg. A 4. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (8) bekezdésével megállapított szöveg.
Az 5. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (9) bekezdésével megállapított szöveg. Az 5. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (9) bekezdésével megállapított szöveg.
A 6. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (10) bekezdésével megállapított szöveg. A 6. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (10) bekezdésével megállapított szöveg.
A 7. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (11) bekezdésével megállapított szöveg. A 7. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (11) bekezdésével megállapított szöveg.
A 8. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (12) bekezdésével megállapított szöveg. A 8. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (12) bekezdésével megállapított szöveg.
A 9. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (13) bekezdésével megállapított szöveg. A 9. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (13) bekezdésével megállapított szöveg.
A 10. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (14) bekezdésével megállapított szöveg. A 10. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (14) bekezdésével megállapított szöveg.
A 11. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (15) bekezdésével megállapított szöveg. A 11. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (15) bekezdésével megállapított szöveg.
A 12. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (16) bekezdésével megállapított szöveg. A 12. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (16) bekezdésével megállapított szöveg.
A 13. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (17) bekezdésével megállapított szöveg. A 13. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (17) bekezdésével megállapított szöveg.
A 14. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (18) bekezdésével megállapított szöveg. A 14. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (18) bekezdésével megállapított szöveg.
A 15. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (19) bekezdésével megállapított szöveg. A 15. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (19) bekezdésével megállapított szöveg.
A 16. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (20) bekezdésével megállapított szöveg. A 16. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (20) bekezdésével megállapított szöveg.
A 17. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (21) bekezdésével megállapított szöveg. A 17. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (21) bekezdésével megállapított szöveg.
A 18. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (22) bekezdésével megállapított szöveg. A 18. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (22) bekezdésével megállapított szöveg.
A 19. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 18/2021. (IX. 28.) önkormányzati rendelete 2. § (23) bekezdésével megállapított szöveg. A 19. melléklet a Mezőkovácsháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 10/2022. (V. 3.) önkormányzati rendelete 3. § (23) bekezdésével megállapított szöveg.