A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (a továbbiakban: Jat.) 2011. január 1-jén lépett hatályba és 18. §-a a következő rendelkezést tartalmazza:

„18. § (1) A jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, amelyben bemutatja azokat a társadalmi, gazdasági, szakmai okokat és célokat, amelyek a javasolt szabályozást szükségessé teszik, továbbá ismerteti a jogi szabályozás várható hatásait.

(2) A jogszabály tervezetének indokolásában tájékoztatást kell adni a javasolt szabályozás és az európai uniós jogból eredő kötelezettségek összhangjáról, valamint a 20. § szerinti egyeztetési kötelezettségről.”

A civilszervezetek és egyházak támogatásáról szól rendelet elkészítéséhez a felhatalmazást a Magyar Köztársaság alaptörvénye, valamint helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény adta meg.

A rendeletben szabályozott eljárási, elbírálási és elszámolási szabályok a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény rendelkezésein alapulnak.

A rendelet megalkotását az tette szükségessé, hogy a szűkös anyagi források elosztása megfelelő szabályozás alapján történjen és a támogatható célok konkrét megfogalmazást kapjanak.

Megfogalmazásra kerültek azok a kultúrával, sporttal, egészségüggyel és más területtel kapcsolatos célok, melyek a város és annak lakossága szempontjából kiemelkedő jelentőséggel bírnak.

Pályázatok benyújtásának pontos szabályi kerültek rögzítésre: határidő megjelölése, kérelem nyomtatvány, csatolandó kötelező mellékletek felsorolása. Itt került rögzítésre: egy szervezet csak egy pályázatot nyújthat be.

Beérkezett kérelmek elbírálásának szabályozásánál felsorolás lett beépítve annak érdekében, hogy kiket kell elsősorban támogatásban részesíteni. Ez által a sorrendiség megállapítható a rendeletben elfogadottak alapján és ez által a döntések szubjektivitása is csökkenthető

A rendelet megalkotásáig a támogatás felhasználásáról szóló elszámolás sem bizottság, sem testület elé nem került.

A rendelet szabályozása alapján szükséges az elszámolás elfogadása, még ha csekély összegű támogatásról van is szó, hiszen ez alapozza meg a következő év pályázati kérelmének benyújtási lehetőségét. Célszerű bizottsági hatáskörbe adni a testület leterheltségének csökkentése érdekében.