Dévaványa Város Önkormányzat Képviselő-testülete a Magyar Köztársaság Alkotmányáról szóló 1949. évi XX. törvény 44/A. § (2) bekezdésében, valamint a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a helyi Önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 8. § (1) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:

aI. Fejezet

A rendelet célja

1. §  

A rendelet célja, hogy

1. meghatározza a közterület használatának rendjét figyelemmel a helyi adottságokra, a lakossági igényekre, a műemlékvédelmi, a városrendezési és közbiztonsági szempontokra, valamint
2. megakadályozza és szankcionálja az engedély nélküli, valamint az engedélytől eltérő közterület-használatot.

A rendelet hatálya

2. §

(1) A rendelet személyi hatálya Dévaványa Város közigazgatási területén azon természetes és jogi személyek, jogi személyiséggel nem rendelkező szervezetek által folytatott közterület-használatra terjed ki, akik állandó vagy ideiglenes jelleggel a város területén tartózkodnak és tevékenykednek.

(2) A rendelet területi hatálya Dévaványa Város közigazgatási területén belül az önkormányzat tulajdonában, kezelésében lévő, az ingatlan-nyilvántartásban közterületként nyilvántartott belterületi földrészletekre, továbbá a belterületi földrészletek közhasználatra átadott részére (a továbbiakban együtt: közterület) terjed ki.

(3) A rendelet hatálya nem terjed ki a vásár- és piacszervezés céljára átadott területek használatára.

II. Fejezet

A közterület használata

3. §

(1) Engedélyköteles a közterület-használat:

1. közterületbe 10 cm-en túl benyúló üzlethomlokzat (portál), kirakatszekrény, üzleti védőtető, hirdető-berendezés, cég- és címtábla, köztárgy elhelyezése;
2. árusító automata és egyéb berendezés közterületen történő elhelyezése, üzemeltetése,
3. vállalkozási (pl. kereskedelmi, vendéglátó-ipari stb.) célú ideiglenes vagy állandó jellegű építmény (pl. pavilon bódé, vendéglátó-ipari előkert (terasz), stb.) elhelyezése,
4. építési munkával kapcsolatos állvány, építőanyag, törmelék, építőipari gép, berendezés elhelyezése, építési munkaterület létesítése, építéshez szükséges anyagok, segédeszközök és szerkezetek lerakása, elhelyezése esetén, ha a területhasználat a közlekedést, illetve a szabad kilátást nem akadályozza, és ha a területhasználat a 48 órát meghaladja. Engedélyköteles a 48 órát meg nem haladó közterület-használat 30 napon belüli ismétlődése, illetve - törmelékek, hulladékok lerakása, elhelyezése esetén – a konténer kötelező igénybevételével történő területhasználat a használat időtartamától függetlenül,
5. önálló hirdető-berendezések, figyelmeztető- és tájékoztató táblák elhelyezése,
6. üzlethelyiségen kívüli, alkalmi és mozgóárusítás,
7. üzleti szállítás vagy rakodás alkalmával göngyölegek elhelyezése, árukirakodás,
8. kiállítás, árubemutatás, alkalmi vásár,
9. vallási, karitatív és közérdekű tevékenység,
10. cirkuszi, mutatványos társulat, csoport településéhez, továbbá a tevékenységét szolgáló sátor felállításához,
11. hatósági jelzéssel nem rendelkező járművek ideiglenes tárolása,
12. teher- és áruszállításra szolgáló gépjármű, mezőgazdasági vontató, munkagép, pótkocsi tárolása,
13. közmű és egyéb vezetékek (elektromos, gáz, víz, csatorna stb.) közterület-használattal járó karbantartása, építése esetén.

(2) Nem engedélyköteles a közterület-használat:

1. a közút, járda építésével, javításával, fenntartásával kapcsolatos területhasználat és -foglalás, amennyiben az a közút (járda) területének elfoglalásával jár,
2. úttartozék (pl. közvilágítási lámpa, tartóoszlop, közúti közlekedési irányítási célokat szolgáló berendezés) elhelyezése,
3. közterületen, az alatt vagy felett elhelyezett távközlési kábelek, valamint közmű és egyéb vezetékek (elektromos, gáz, víz, csatorna stb.) közterület-használattal járó hibaelhárításához, javításához szükséges területhasználat, feltéve, hogy a közlekedést nem akadályozza,
4. közérdekű hirdetmények és választási hirdetések/hirdetmények elhelyezése,
5. fegyveres erők, fegyveres testületek, rendészeti szervek, mentők, tűzoltók, vízügyi szolgálat létesítményeinek az elhelyezése,
6. közvetlen életveszély elhárításához szükséges területhasználat,
7. göngyölegek este 20⁰⁰ órától reggel 6⁰⁰ óráig való közterületen tárolása,
8. szemétgyűjtő edények elhelyezése esetén.

(3) A közterület-használó köteles az engedélyező hatóságnál a  közterület-használat tényét és kezdő időpontját legkésőbb a használat megkezdése előtt egy nappal bejelenteni az (1) bek. d) pontja szerinti közterület-használat esetén, ha a használat a 48 órát nem haladja meg.

4. §

(1) Engedélyes a közterület-használatot kizárólag közterület-használati engedély birtokában, valamint az 6. § szerinti fizetési kötelezettség teljesítését követően kezdheti meg.

(2) A közterületet - használatának befejezését követően - eredeti állapotával legalább egyenértékűen kell helyreállítani, az okozott környezetszennyezés egyidejű megszüntetésével.

3. Az engedélyező hatóság a közterület helyszíni átadás-átvételéről – a használat megkezdése előtt, illetve annak befejezéséről – jegyzőkönyvet és fényképfelvételt készít, rögzítve a közterület tényleges állapotát.
4. Gépjárművel a közhasználatú zöldterületre ráhajtani, azon parkolni tilos.

A közterület-használati díj

5. §

1. A közterület, valamint a közút használatáért használati díjat kell fizetni. Ennek mértékét - Általános Forgalmi Adó feltüntetése nélkül - e rendelet 1. számú melléklete tartalmazza.
2. A használati díj mértékét szükség szerint, de évente legalább egy alkalommal a képviselő-testület felülvizsgálja.
3. A naptári éven átnyúló közterület-használat esetén a mindenkor hatályban lévő díjszabás szerinti használati díjat kell fizetni.
4. A használati díj számításánál minden megkezdett nap egész napnak, minden megkezdett hónap egész hónapnak számít.
5. A használati díjat a szerződés megkötésekor egy összegben, 6 hónapot meghaladó használat esetén, két részletben, félévente előre – készpénzben vagy átutalással – lehet megfizetni.

6. §

(1) A közterület-használati díjtételek körzetek szerint meghatározottak. A körzetek határai:

I. sz. körzet:           központi terület, amely magában foglalja a Hősök terét, a Széchenyi út Hősök tere és a Tompa u. által határolt szakaszát, a Bem út Hősök tere és a Kisfaludy u. által határolt szakaszát, a Vörösmarty út Hősök tere és az Arany J. u. által határolt szakaszát, valamint az Árpád út Hősök tere és a Kossuth u. által határolt szakaszát.

II. sz. körzet:         központi területen kívül eső területek.

(2) A létesítménnyel elfoglalt közterület nagyságának meghatározásánál a létesítmény alapterületét és a használathoz szükséges csatlakozó terület mértékét az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII. 20.) Kormányrendelet szerint kell figyelembe venni. A cég-, cím-, és hirdetőtábla, hirdető-berendezés, transzparens, kirakatszekrény, árubemutató állvány, vitrin stb elhelyezése esetén annak felületét kell alapul venni.

7. §

1. Nem kell használati díjat fizetni:

1. a fegyveres erők, a fegyveres testületek, a rendészeti szervek, mentők, valamint a vízügyi szolgálat létesítményei elhelyezése, javítási és fenntartási munkálatok végzése során,
2. közművek, köztisztasági létesítmények elhelyezése, javítási és fenntartási munkálatok végzése során,
3. ha a közterület-használat önkormányzati érdeket szolgál,
4. ha a közterületet közvetlen életveszély elhárítása céljára veszik igénybe,
5. ha a közterület-használat kerékpártároló elhelyezését szolgálja,
6. ha köztárgy elhelyezését szolgálja,
7. az önkormányzati rendezvények céljára történő területhasználat,
8. az önkormányzati beruházásokhoz, felújításokhoz kapcsolódó területhasználat,
9. a jótékony és közcélú rendezvény tartása esetén.

A közterület-használati eljárás általános szabályai

8. §

(1) Közterület-használatra vonatkozó engedélyt - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - e rendelet 2. számú mellékletében meghatározott formanyomtatványon annak kell kérnie, aki a közterületet használni kívánja.

(2) Üzemképtelen jármű tárolására engedélyt a jármű tulajdonosának vagy üzembetartójának kell kérnie.

Reklám- és hirdetéshez szükséges közterület-használat szabályai

9. §

1. Reklám- és hirdetési tevékenységhez szükséges közterület-használatra vonatkozó engedély megadásakor figyelemmel kell lenni a közúti közlekedésről szóló 1988. évi I. törvény 12. §-ában foglaltakra.
2. Hirdetményt, plakátot, egyéb falragaszt középületekre, középítményekre kihelyezni nem szabad.
3. Szórólapként alkalmazott reklámcédulák közterületre dobálása tilos.

A közterületen történő szeszesital-fogyasztás szabályai

10. §

1. Tilos közterületen szeszesitalt fogyasztani az alábbi esetek kivételével:
   1. érvényes engedéllyel, illetve tulajdonosi hozzájárulással rendelkező vendéglátó-ipari egységek előkertjeinek területén nyitvatartási időben,
   2. az engedéllyel szervezett és engedéllyel rendelkező rendezvény területén, a rendezvény ideje alatt,
   3. esküvői menetben,
   4. december 31-én 6.00 óra és január 1. 6.00 óra közötti időszakban.

Az üzemképtelen járművek közterületen történő tárolásának szabályai

11. §

1. A rendelet alkalmazása szempontjából üzemképtelen jármű:

1. a hatósági engedéllyel vagy jelzéssel nem rendelkező az a jármű, amely egyébként közúti forgalomban csak ilyen engedéllyel és jelzéssel vehet részt,
2. baleset folytán megsérült és elhagyott jármű,
3. műszaki állapotánál fogva közúti közlekedésre alkalmatlan jármű.

2. Közterületen üzemképtelen jármű közterület-használati engedély nélkül nem tárolható, az üzembentartó vagy a tulajdonos (továbbiakban: üzembentartó) az üzemképtelenné vált járművet saját költségén köteles a közterületről 30 napon belül eltávolítani.
3. Amennyiben a jelen rendelet megszegésével tárolt gépjármű üzembentartója a gépjárművet felszólításra sem távolítja el, vagy a tulajdonos kiléte nem állapítható meg, a polgármester a gépjárművet a közterületről elszállíttathatja. Az elszállítás költséges a gépjármű tulajdonosát, illetve amennyiben a tulajdonos és az üzemben tartó személye nem azonos, úgy a gépjármű üzemben tartóját terheli. Amennyiben a tulajdonos kiléte nem állapítható meg, úgy a szállítás költségeit az önkormányzat viseli.
4. A gépjármű elszállításakor a gépjárműről fényképfelvételt, továbbá jegyzőkönyvet kell készíteni, amely tartalmaznia kell legalább a gépjármű műszaki állapotának leírását, a gépjárműben talált tárgyak felsorolását.
5. Az elszállított dolgok őrizetére a Polgári Törvénykönyv felelős őrzésre vonatkozó rendelkezéseit kell alkalmazni.

A közterület használat iránti kérelem

12. §

(1) A közterület használat iránti kérelemnek tartalmaznia kell:

1. a kérelmező nevét, lakhelyének, székhelyének címét,
2. a közterület igénybevételének célját, időtartamát,
3. az igénybevenni kívánt közterület helyének és a használat módját, valamint a hosszúságának, szélességének pontos meghatározását,

2. A kérelem mellé csatolni kell:
   1. önálló hirdető-berendezés elhelyezése esetén: 2 példányban  helyszínrajzot M=1:100, vagy M=1:500 méretarányban a berendezés helyének megjelölésével, méretezésével,
   2. út, járda, térburkolat, zöldterület használata esetén a terület helyreállítására vonatkozó megrendelés egy példányának becsatolását vagy a kérelmező azon nyilatkozatát és igazolását, hogy a helyreállítást önerőből és kellő szakértelemmel el tudja látni, valamint az útkezelői hozzájárulást,
   3.  vendéglátó-ipari előkert és az üzlet előtti közterület használata esetén a helyi építésügyi hatósággal előzetesen véleményezett helyszínrajzot és a tulajdonosi hozzájárulást,
   4. amennyiben a közterület-használat közút igénybevételével történik, a közúti forgalmat befolyásolja, M=1:500 méretarányú forgalomterelési tervet 2 példányban,
   5. nem építési engedélyhez kötött, de a közterület megbontását és megváltoztatását igénylő közterület-használathoz, - kivéve a kerékpártároló elhelyezése – a Képviselő-testület meghatározott időtartamra szóló egyedi tulajdonosi írásbeli hozzájárulását,
   6. fénymásolatban a közterületen folytatni kívánt tevékenység gyakorlására jogosító okirat másolatát, hatósági engedélyt,
   7. 3 db helyszínrajzot, vagy vázlatot, amely feltünteti a használni kívánt közterületen és annak közvetlen környezetében található létesítményeket, növényzetet.

A közterület-használat engedélyezése

13. §

(1) Az engedélyezéssel kapcsolatos ügyekben a polgármester jár el. A kérelmeket személyesen vagy postai úton kell előterjeszteni.

(2) A közterület-használattal kapcsolatos eljárásban az e rendeletben foglalt kiegészítésekkel együtt a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény előírásait kell alkalmazni.

A kérelem elbírálása

14. §

(1) A (2) bekezdésben foglalt kivételekkel a közterület-használati engedély a kérelmező által megjelölt időre adható.

(2) Az engedélyező hatóság közterület-használati engedélyt

1. a 4. § (1) bekezdés d) pontjában meghatározott közterület-használat esetén az építési munkavégzésének időtartamáig, de legfeljebb a kivitelezési munkálatok megkezdésétől számított 5 évre,
2. a 4.§ (1) bekezdés k) pontjában meghatározott közterület-használat esetén max. 30 napra,
3. állandó jellegű építmények esetében min. 10 évre, vagy azon belül a kérelmező által megjelölt időpontig adhat,
4. közműellátást biztosító létesítmény esetén a létesítmény fennállásának idejéig adhat.

(3) Meghosszabbítható az engedély, ha az engedélyes az engedélyezett időtartam lejárata előtt legalább 15 nappal az engedélyező hatóságnál erre vonatkozó kérelmet nyújt be.

(4) Nem adható közterület-használati engedély:

1. ha tűz- és robbanásveszélyes tevékenység gyakorlására irányul,
2. ha az eseti rendezvények kivételével szeszesital árusítására, szexuális áruk forgalmazására irányul,
3. ha az a műszaki állapotánál fogva a közúti közlekedésre alkalmas teher- és áruszállításra szolgáló gépjármű, mezőgazdasági vontató, vontató munkagép, pótkocsi, 12 főnél nagyobb befogadó képességű autóbusz közúton, közterületen való tárolására irányul,
4. ha a lakosság nyugalmát erősen zavaró vagy a közerkölcsöt sértő tevékenység végzésére irányul,
5. ha a kérelmezőnek közterület-használati díjtartozása áll fenn, vagy az engedélyezett részletfizetési kötelezettségének nem tesz eleget,
6. ha a kérelmező által meghatározott időpontban és helyen önkormányzati szervezésű, kezdeményezésű rendezvény céljára szükséges a közterület,
7. ha a kérelmező által meghatározott időpontra és helyre más kérelmező korábban nyújtott be kérelmet, s az a jelen rendeletben foglalt feltételeknek megfelel,
8. ha a közterületen folytatni kívánt tevékenységet - ideértve az önálló hirdető-berendezések, figyelmeztető és tájékoztató táblák elhelyezését is - jogszabály valamely hatóság vagy más szerv engedélyéhez, hozzájárulásához köti és az engedély megadásához szükséges szerv az állásfoglalásában nem adott hozzájárulást a közterület-használathoz,
9. a kérelmező olyan tevékenységet kíván közterületen folytatni, melynek gyakorlását jogszabály tiltja,
10. ha a kérelmező a közterület-használat engedélyezéséről szóló rendelet előírásait - a kérelem beérkezésétől számított egy éven belül, vendéglátó előkert működésével kapcsolatban 2 éven belül, az engedélyező hatóság nyilvántartásából megállapíthatóan - megszegte,
11. ha a vendéglátó üzlet működésével összefüggésben a kérelem beérkezését megelőzően az üzemeltetővel szemben 1 éven belül szabálysértési hatóság jogerősen csendháborítás vagy környezetvédelmi szabálysértés tényét állapította meg,
12. a közterület-használat során folytatni kívánt tevékenységhez szükséges egyéb engedély, igazolvány hiányában.

Az engedély tartalma és közlése

15. §

(1) Az engedélynek tartalmaznia kell a Ket. 72. §-ában foglaltakon túl:

1. a közterület-használat célját, kezdési időpontját és időtartamát,
2. a közterület-használat helyének, módjának, mértékének és feltételeinek pontos meghatározását,
3. a közreműködő hatóságok, a közterület fenntartásával, kezelésével megbízott szerv előírásait,
4. a közterület-használati díj mértékét, megtérítésének módját, díjmentesség esetén az erre történő utalást,
5. az engedélyes arra vonatkozó tájékoztatását, hogy az engedély nem pótolja a külön jogszabályokban előírt egyéb bejelentési, engedélyezési, hozzájárulási kötelezettséget,
6. az engedély érvényének megszűnése, megszüntetése, megvonása esetén az eredetivel legalább egyenértékű állapot helyreállítására vonatkozó kötelezettség előírását,
7. az engedélytől eltérő közterület-használat következményeire való figyelmeztetést,
8. a közterület-használat közérdekű célú megszüntetéséről szóló tájékoztatást,
9. a munka-, baleset- és egészségvédelmi óvórendszabályokat érintő közterület-használat esetén a vonatkozó előírásokra történő hivatkozást,
10. ha az engedély építési munka végzésének időtartamára szól:

ja)  városképi követelményeket kielégítő kerítés, palánk létesítésének előírását,     

jb)  az engedélyes tájékoztatását, hogy építési törmeléket, hulladékanyagot stb. közterületen kizárólag arra alkalmas tárolóeszközben tarthat,

11. a közútburkolatok, -tartozékok, kertészeti létesítmények, növények, csatornák, árkok, korlátok, köztárgyak, építmények stb. kímélésének, valamint a közterület-használattal érintett terület folyamatos tisztántartásának, rendfenntartásának kötelezettségét,
12. az engedélyes tájékoztatását arról, hogy a használattal kapcsolatos megrongálódást,  meghibásodást a saját költségén köteles helyreállítani és amennyiben ezen kötelezettségének nem tesz eleget, úgy az engedélyező hatóság jogosult az engedélyes terhére és veszélyére a szükséges munkálatokat elvégeztetni,
13. az engedélyes tájékoztatását, hogy közterületen utcai árusítást milyen módon és feltételekkel folytathat,
14. a közérdekből megszüntetésre való hivatkozást.

(2) Az engedély megadása, megtagadása, megvonása vagy megszüntetése tárgyában született határozatot közölni kell:

1. az engedélyessel, a megnevezett felelős személlyel,
2. az adott közterület-használati engedélyezési eljárásban közreműködő  hatóságokkal, szervekkel,
3. a Polgármesteri Hivatal Gazdálkodási Irodájával.

(3) Az engedélyező hatóság a kiadott engedély alapján a használattal érintett közterületekről nyilvántartást vezet.

Az engedély megvonása, a közterület-használat megszüntetése

16. §

(1) Meg kell vonni az engedélyt, ha

1. a közterületet nem az engedélyes használja,
2. az engedélyes a díjfizetési, illetőleg részletfizetési kötelezettségét nem, vagy nem megfelelő módon teljesíti és annak az erre irányuló felszólítás kézhezvételétől számított 8 napon belül sem tesz eleget,
3. az engedélyezési eljárásban közreműködő hatóságok, szervek bármelyike a közterület-használathoz adott hozzájárulását, engedélyét visszavonta, vagy a hozzájárulás, engedély érvényét vesztette.

(2) Amennyiben az engedélyes a közterületet nem az engedélyezett célra és módon használja, vagy tevékenysége más jogszabályba ütközik, az engedélye megvonható.

(3) Az engedélyező hatóság a közterület-használatot közérdekű célból bármikor, elhelyezési és kártalanítási kötelezettség nélkül szüneteltetheti, vagy megszüntetheti. Ez esetben a közterületet használó részére a kifizetett használati díjat időarányosan vissza kell fizetni. Kérelemre – amennyiben a szükséges feltételek figyelembe vételével lehetséges – máshol lehet biztosítani a közterület-használatot.

4. Ha az engedélyes a közterület-használatot meg kívánja szüntetni, akkor szándéka írásbeli bejelentésével egyidejűleg köteles az engedély eredeti példányát az engedélyező hatóságnak visszaadni, vagy az eredeti példány elvesztéséről, megsemmisüléséről stb. szóló jognyilatkozatot tenni.

5. Engedély nélküli, vagy engedélytől eltérő közterület használat esetén – ha a közterület használat a 48 órát nem haladta meg – az engedély nélkül, illetve attól eltérően elhelyezett tárgyakat az engedélyező hatóság leszereltetheti és elszállíthatja. Az így elszállított tárgyak tárolására, megőrzésére a felelős őrzés szabályai az irányadók.

6. Az engedélyező hatóság a közterület-használatot folyamatosan ellenőrzi.

Az engedély nélküli és az engedélytől eltérő közterület-használat jogkövetkezményei

17. §

(1) A közterület engedélyhez kötött, de engedélytől eltérő vagy engedély nélküli használata esetén az engedélyest, használót az engedélyező hatóság kötelezi a közterület-használat megszüntetésére és a használattal érintett terület eredetivel legalább egyenértékű állapotának a saját költségén – minden kártalanítási igény nélkül -  történő helyreállítására.

(2) A közterület engedély nélküli, vagy engedélytől eltérő használata esetén a közterület-használó kérelmére az engedélyező hatóság  - ha az  engedélyezés feltételei fennállnak  - a használatot utólag engedélyezheti.

(3) Szabálysértést követ el és 50.000,- Ft-ig terjedő pénzbírsággal sújtható, aki a közterületet engedély nélkül veszi igénybe, vagy azt az engedélytől eltérő módon használja és a tevékenységével a rendelet 16. §-ában meghatározott figyelmeztetés ellenére sem hagy fel.

III. Fejezet

Záró rendelkezések

18. §

1. Ez a rendelet 2011. március 1-jén lép hatályba, rendelkezéseit a még el nem bírált ügyekben is alkalmazni kell.

2. A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a közterületek használatáról szóló 27/2009.(X.30.) ör. rendelet.

19. §

Ez a rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló 2006. december 12-i 2006/123/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvnek való megfelelést szolgálja.

1. melléklet a 3/2011.(I.28.) önkormányzati rendelethez

KÖZTERÜLET-HASZNÁLATI DÍJ

Körzetek megnevezése:

I. sz. körzet:    központi terület, amely magában foglalja a Hősök terét, a Széchenyi út Hősök tere és a Tompa u. által határolt szakaszát, a Bem út Hősök tere és a Kisfaludy u. által határolt szakaszát, a Vörösmarty út Hősök tere és az Arany J. u. által határolt szakaszát, valamint az Árpád út Hősök tere és a Kossuth u. által határolt szakaszát.

II. sz. körzet:   központi területen kívül eső területek

A díjak Általános Forgalmi Adót (ÁFA-t) nem tartalmaznak.