Füzesgyarmat Város Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2023. (V. 18.) önkormányzati rendeletének indokolása

az önkormányzat 2022. évi pénzügyi terv végrehajtásáról

Hatályos: 2023. 05. 20

Füzesgyarmat Város Önkormányzata Képviselő-testületének 5/2023. (V. 18.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.05.20.
az önkormányzat 2022. évi pénzügyi terv végrehajtásáról
Részletes indokolás
Az 1–5. §-hoz
A Képviselő-testület a zárszámadási rendeletben történő meghatározására az Mötv. 143. § (4) bekezdés c) pontjában kapott felhatalmazás alapján jogosult. Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 91. § (1) bekezdésében foglaltak alapján a jegyző által elkészített zárszámadási rendelet-tervezetet a polgármester a költségvetési évet követő ötödik hónap utolsó napjáig terjeszti a Képviselő-testület elé. A zárszámadásról a Képviselő-testület rendeletet alkot.
Füzesgyarmat Város Önkormányzata 2022. évi pénzügyi tervének végrehajtásáról szóló zárszámadás elkészült, melyet az alábbiak szerint terjesztek a Képviselő-testület elé.
I.
BEVEZETŐ
Füzesgyarmat Város Önkormányzatának Képviselő-testülete 2022. február 10-én fogadta el az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről szóló rendeletét, ami a költségvetés végrehajtásának időszakában többször módosításra került. A Képviselő-testület folyamatosan tájékoztatást kapott az időarányos teljesítésekről.
Füzesgyarmat lakosainak száma 2022. január 1-jén 5411 fő volt.
Az önkormányzat 2022-ben felhalmozásra és felújításra összességében 488.471.006 Ft-tal fordított többet, mint 2021-ben.
Az önkormányzat a forráshiányt a kiadási megtakarításokkal, csökkentésekkel, illetve az elért többletbevételekkel ellentételezte.
A 2022. évi költségvetésünkben az előző évekhez hasonlóan a kiadások csökkentésére és a takarékosságra törekedtünk.
A kiadások lehetséges csökkentésével, átütemezésével sikerült a fizetőképességet biztosítani.
Az önkormányzat felügyelete alá tartozó költségvetési szervek az éves beszámolási kötelezettségnek eleget tettek, melyek továbbítása a Magyar Államkincstár felé megtörtént.
A hivatal az intézmények vonatkozásában a kötelező számszaki egyezőséget felülvizsgálta és azt dokumentálta.
A 2022. évben az Önkormányzat pénzügyi helyzetét az Állami Számvevőszék nem ellenőrizte.
II.
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 91. § (2) bekezdés a)-d) pontjaiban előírt indoklások
Az önkormányzat költségvetési mérlege, pénzeszközök változása
Az önkormányzat pénzkészlete (bankszámlák, pénztárak) 2022. január 1-jén 455.453.962 Ft volt. Bevételként 3.113.146.892 Ft került elszámolásra. Az év folyamán 2.400.773.829 Ft került kifizetésre, így a szükséges korrekciókat (-589.013.817 Ft) követően a 2022. december 31-i záró pénzkészlet 578.813.208 Ft.
Többéves kihatással járó döntések
A többéves kihatással járó döntésekből származó felhalmozási célú kötelezettségek összege 65.059.911,- Ft.
Az önkormányzat hitelállománya 2022. december 31-én 72.794.264 Ft volt.
A beruházásoknál és a felújításoknál a 2022. évben vállalt kötelezettségeket és munkákat mutattuk ki.
Közvetett támogatások
A közvetett támogatások tényleges összege 2.735.633,- Ft, mely az állandó jelleggel végzett iparűzési adóból biztosított kedvezményből adódik.
Adósság állomány alakulása
2022. december 31-én az önkormányzatnak külföldi hitelező felé adósság állománya nem volt. A 2022. évi költségvetést, valamint a következő évet terhelő belföldi szállítói kötelezettségként a mérlegben 3.227.350 Ft került kimutatásra, mely nem lejárt kötelezettség.
Vagyoni helyzet alakulása
Az önkormányzat eszközeinek értéke 2022. december 31-én 10.533.497.260 Ft, mely 6,3 %-kal (623.543.330 Ft-tal) nőtt az előző évhez képest.
Az immateriális javak állománya 5.069.510 Ft.
A tárgyi eszközök állománya 8.216.239.142 Ft, mely 167.576.679 Ft növekedést mutat.
A befektetett pénzügyi eszközök az elmúlt évhez képest 7 %-al, 1.600.000 Ft-tal csökkentek.
A koncesszióba, vagyonkezelésbe átadott eszközök év végi állománya 1.195.477.686 Ft.
A forgóeszközök állománya a mérleg fordulónapján 0 Ft, mely az előző évben szintén ennyi volt.
Emelkedés következett be a pénzeszközöknél, melynek év végi állománya 578.813.208 Ft.
Az önkormányzat intézményei és a Polgármesteri Hivatalnál az érték nélkül nyilvántartott eszközök állományát (0-ra leírt használatban lévő és használaton kívüli eszközök) kimutatták.
A részesedések a kimutatásban szereplő tételekből tevődnek össze.
Tisztelt Képviselő-testület!
A 2022. évi költségvetési rendeletben megfogalmazott célok a végrehajtás során szükségessé vált módosításokkal együtt teljesültek. A fejlesztések eredményeként a működés takarékosabbá vált, a szolgáltatások színvonala emelkedett.
A fenntartható fejlődés érdekében, 2023-ban is, az előző évekhez hasonlóan folyamatosan elemeznünk kell a gazdasági folyamatokat, figyelembe véve az önkormányzat erre irányuló döntéseit.
A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet (továbbiakban: Bkr.) 11. § (2a) bekezdése értelmében az önkormányzat valamennyi költségvetési szerv vezetője köteles az éves költségvetési beszámolóval együtt a Bkr. 1. melléklete szerinti vezetői nyilatkozatot a polgármesternek megküldeni. A költségvetési szervek vezetői ennek a kötelezettségüknek eleget tettek. A vezetői nyilatkozatok a zárszámadási rendelet tervezet mellékletét képezik.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény (Jat.) 17. §-a alapján a zárszámadási rendeletet előkészítő jegyző előzetes hatásvizsgálatot végzett, melyben felmérte a szabályozás várható következményeit.
A zárszámadási rendelettervezet előzetes hatásvizsgálatának megállapításai a következők:
Társadalmi, gazdasági, hatások
A zárszámadási rendeletben foglaltak végrehajtásával az önkormányzat elősegítette a településen élők helyzetének javítását (fejlesztések, intézmények működtetése, stb.). A szociálisan rászoruló társadalmi rétegek támogatásában történt intézkedések folyamatosak (szünidei étkeztetés, stb).
A rendeletben foglaltak végrehajtásának költségvetési hatását az előterjesztés részletesen tartalmazza.
Környezeti és egészségügyi következmények
A 2022. évben továbbra is vállalta a laboratórium fenntartását, valamint a levett minták elszállítását az önkormányzat, így a település egészségügyi ellátása továbbra is magas színvonalon folytatódhat a következő években. Folytatódott a Füzesgyarmati Gyógycentrum Egészségügyi Szolgáltató működése is.
Adminisztratív terheket befolyásoló hatások
A zárszámadási rendeletben foglalt pénzügyi,- számviteli és szociális előírások végrehajtása a szakmai, ügyintézési és adminisztratív feladatok végrehajtásában többletfeladatokat jelentettek a költségvetési szervek számára.
A jogszabályok megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei
A zárszámadási rendelet megalkotását szükségessé teszi az Mötv. és az Áht. előírásai, melynek elmaradása törvényességi mulasztásnak számít, ami támogatás megvonásával jár.
A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A zárszámadási rendeletben rögzítettek végrehajtásához a személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre álltak.
A rendelet-tervezet elkészítésénél figyelembe vettük a jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet előírásait.