Köröstarcsa Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (II. 21.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről
Hatályos: 2022. 02. 21Köröstarcsa Község Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2022. (II. 21.) önkormányzati rendelete
az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről
Köröstarcsa Község Önkormányzat Képviselő-testülete az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (továbbiakban: Áht.) 23. § (1) bekezdése alapján, az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés f) pontjában, valamint a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX törvény 11. §. (2) bekezdésében meghatározott feladatkörében eljárva az önkormányzat 2022. évi költségvetéséről a következőket rendeli el:
Általános rendelkezések
1. § A rendelet hatálya kiterjed az önkormányzatra, valamint annak költségvetési szerveire.
Az önkormányzat összesített 2022. évi költségvetése
2. § A képviselő-testület az önkormányzat önkormányzati szinten összesített 2022. évi költségvetési kiadási és bevételi főösszegét 657 219 845 forintban állapítja meg.
3. § (1) Az önkormányzat összesített 2022. évi költségvetési bevételei kiemelt előirányzatonként:
a) működési célú támogatások államháztartáson belülről 423 146 273 Ft
b) felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről 7 408 760 Ft
c) közhatalmi bevételek 52 550 000 Ft
d) működési bevételek 42 772 812 Ft
e) felhalmozási bevételek 1 960 000 Ft
f) működési célú átvett pénzeszközök 330 000 Ft
g) felhalmozási célú átvett pénzeszközök 1 655 000 Ft
h) finanszírozási bevételek 127 397 000 Ft amelyből:
ha) belföldi finanszírozás bevételei 127 397 000 Ft
hb) külföldi finanszírozás bevételei 0 Ft
hc) adóssághoz nem kapcsolódó származékos ügyletek bevételei 0 Ft
(2) Az önkormányzat összesített bevételeiből
a) a kötelező feladatok bevételei: 593 923 695 Ft,
b) az önként vállalt feladatok bevételei: 13 338 150 Ft,
c) állami (államigazgatási) feladatok bevételei: 49 958 000 Ft,
(3) Az önkormányzat összesített bevételeiből
a) működési bevételek: 518 799 085 Ft,
b) felhalmozási bevételek: 11 023 760 Ft,
c) finanszírozási bevételek: 127 397 000 Ft.
(4) Az (1) bekezdésben meghatározott kiemelt bevételi előirányzatok a-h) pontjai az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 2. §-ban rögzített kiemelt előirányzatok, a többi kiemelt bevételi előirányzat meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.
4. § (1) Az önkormányzat összesített 2022. évi kiemelt kiadási előirányzatai az alábbiakban meghatározott tételekből állnak, azaz
a) működési költségvetés 536 638 533 Ft
aa) személyi juttatások: 297 771 050 Ft
ab) munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó: 37 130 810 Ft
ac) dologi kiadások: 169 454 667 Ft
ad) ellátottak pénzbeli juttatásai: 3 150 000 Ft
ae) működési célú tartalék: 17 534 200 Ft
af) egyéb működési célú kiadások: 11 597 806 Ft
b) felhalmozási költségvetés 110 359 590 Ft
ba) beruházások, 21 196 200 Ft
bb) felújítások 26 540 800 Ft
bc) felhalmozási célú tartalék: 61 422 590 Ft
bd) egyéb felhalmozási kiadások 1 200 000 Ft
c) finanszírozási kiadások 10 221 722 Ft amelyből:
ca) belföldi finanszírozás kiadásai 10 221 722 Ft
cb) külföldi finanszírozás kiadásai 0 Ft
cc) adóssághoz nem kapcsolódó származékos ügyletek kiadásai 0 Ft
(2) Az önkormányzat összesített kiadásaiból
a) a kötelező feladatok kiadásai: 493 147 558 Ft,
b) az önként vállalt feladatok kiadásai: 60 746 030 Ft,
c) állami (államigazgatási) feladatok kiadásai: 103 326 257 Ft.
(3) Az (1) bekezdésben meghatározott kiemelt kiadások előirányzatok a-b) pontjai az Áht. bekezdésében rögzített kiemelt előirányzatok, a többi kiemelt kiadási előirányzat meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.
(4) Az önkormányzat mutatószám felméréssel meghatározott 2022. évi központi költségvetési támogatásait az 1. melléklet részletezi.
(5) Az önkormányzat nevében végzett beruházási kiadásokat beruházásonként, a felújítási kiadásokat felújításonként a rendelet 2. illetve 3. mellékletei mutatják be.
(6) A tartalékok tervezett felhasználási célonkénti felosztását a 4. melléklet foglalja össze.
(7) Az Európai Uniós forrásból finanszírozott támogatással megvalósuló önkormányzati programok, projektek 2022. évi kiadásait és bevételeit az 5. melléklet tartalmazza.
(8) A helyi önkormányzat által a lakosságnak juttatott támogatásai, szociális, rászorultság jellegű ellátásait, visszatérítendő kölcsöneit a 6. melléklet részletezi.
(9) Az önkormányzat által a civil és sportszervezeteknek juttatott támogatásait a 7. melléklet foglalja össze.
(10) Az önkormányzat környezetvédelmi alapjának tervezett bevételeit és kiadásait a 8. melléklet tartalmazza.
5. § (1) Az önkormányzat adósságot keletkeztető ügyleteivel kapcsolatos kötelezettségvállalásokat és figyelembe veendő bevételeket a 9. melléklet mutatja be.
(2) A költségvetési évben a Köröstarcsa Község Önkormányzatának nincs olyan fejlesztési célja, amelyek megvalósításához a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV. törvény (a továbbiakban: Stabilitási Tv.) 3. § (1) bekezdése szerinti adósságot keletkező ügylet megkötése válhatna szükségessé.
6. § (1) Az önkormányzat tárgyévi költségvetése
a) működési cél szerint 17 839 448 Ft hiányt,
b) felhalmozási cél szerint 99 335 830 Ft hiányt
c) összesen 117 175 278 Ft hiányt tartalmaz.
(2) Az önkormányzat 2022. évi hiányának finanszírozása az alábbiak szerint történik
a) belső finanszírozással 117 175 278 Ft
b) külső finanszírozással 0 Ft.
(3) A hiány belső finanszírozására az önkormányzat előző évi maradványa szolgál.
Köröstarcsa Község Önkormányzata saját költségvetése
7. § (1) Az önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzat saját, 2022. évi költségvetési főösszegét 627 180 600 forintban állapítja meg, a 10. melléklet szerint.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott kiemelt bevételi és kiadási előirányzatok az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 2. §-ban rögzített kiemelt előirányzatok, további kiemelt előirányzatokról, illetve a tartalék előirányzat meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.
8. § A 11. melléklet és a 12. melléklet mutatja be az önkormányzat bevételi, illetve kiadási elemi költségvetését.
A Köröstarcsai Közös Önkormányzati Hivatal költségvetése
9. § (1) Az önkormányzat képviselő-testülete a Hivatal 2022. évi költségvetési főösszegét 84 731 400 forintban állapítja meg, a 13. melléklet szerint.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott kiemelt bevételi és kiadási előirányzatok az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 2. §-ban rögzített kiemelt előirányzatok, további kiemelt előirányzatok meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.
10. § A 14. melléklet mutatja be a Hivatal 2022. évi elemi költségvetését.
Köröstarcsa Község Önkormányzata Alapszolgáltatási Központ költségvetési szerv költségvetése
11. § (1) Az önkormányzat képviselő-testülete az Alapszolgáltatási Központ költségvetési szerv 2022. évi költségvetési főösszegét 53 187 000 forintban állapítja meg, a 15. melléklet szerint.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott kiemelt bevételi és kiadási előirányzatok az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 2. §-ban rögzített kiemelt előirányzatok, további kiemelt előirányzatok meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.
12. § A 16. melléklet mutatja be az Alapszolgáltatási Központ 2022. évi elemi költségvetését.
Köröstarcsa Község Önkormányzata Szabó Károly Művelődési Ház és Könyvtár, Közszolgáltató Intézmény költségvetési szerv költségvetése
13. § (1) Az önkormányzat képviselő-testülete a Szabó Károly Művelődési Ház és Könyvtár, Közszolgáltató Intézmény költségvetési szerv 2022. évi költségvetési főösszegét 73 100 700 forintban állapítja meg, a 17. melléklet szerint.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott kiemelt bevételi és kiadási előirányzatok az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 2. §-ban rögzített kiemelt előirányzatok, további kiemelt előirányzatok meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.
14. § A 18. melléklet mutatja be a Szabó Károly Művelődési Ház és Könyvtár, Közszolgáltató Intézmény 2022. évi elemi költségvetését.
Köröstarcsa Község Önkormányzata Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde költségvetési szerv költségvetése
15. § (1) Az önkormányzat képviselő-testülete a Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde költségvetési szerv 2022. évi költségvetési főösszegét 92 361 500 forintban állapítja meg, a 19. melléklet szerint.
(2) Az (1) bekezdésben meghatározott kiemelt bevételi és kiadási előirányzatok az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Kormányrendelet 2. §-ban rögzített kiemelt előirányzatok, további kiemelt előirányzatok meghatározásáról a helyi önkormányzat saját hatáskörben dönt.
16. § A 20. melléklet mutatja be a Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde 2022. évi elemi költségvetését.
Köröstarcsa Község Önkormányzata engedélyezett álláshelyei
17. § (1) A képviselő-testület az önkormányzat és költségvetési szervei 2022. álláshelyeit (létszám-előirányzat) a következők szerint állapítja meg:
a) engedélyezett állandó álláshelyek száma: 59
b) engedélyezett közfoglalkoztatási álláshelyek száma: 37,3
c) engedélyezett egyéb álláshelyek száma: 9
(2) A létszámelőirányzatok intézményenkénti részletezését a 21. melléklet foglalja össze.
A költségvetés végrehajtására vonatkozó szabályok
18. § (1) Az önkormányzati szintű költségvetés végrehajtásáért a polgármester, a könyvvezetéssel kapcsolatos feladatok ellátásáért a jegyző a felelős.
(2) Az Önkormányzat gazdálkodásának biztonságáért a képviselő-testület, a gazdálkodás szabályszerűségéért a polgármester felelős.
(3) A költségvetési hiány csökkentése érdekében évközben folyamatosan figyelemmel kell kísérni a kiadások csökkentésének és a bevételek növelésének lehetőségeit.
(4) A finanszírozási bevételekkel és kiadásokkal kapcsolatos hatásköröket a Képviselő-testület gyakorolja.
(5) Az értékpapír kibocsátása értékhatár tekintet nélkül a képviselő-testület hatásköre. Az értékpapír vásárlás, értékesítés, és visszavásárlás jogát a képviselő-testület 500 ezer forintig terjedő értékhatárig átruházza a polgármesterre. A polgármester a finanszírozási művelet megtörténtét követő következő képviselő-testületi ülésen köteles tájékoztatást adni.
(6) A hitel, kölcsön felvétele és törlesztése értékhatár tekintet nélkül a képviselő-testület hatásköre.
(7) A szabad pénzeszközök betétként való elhelyezésére a polgármester jogosult. A betét elhelyezésről a betét elhelyezést követő testület-ülésen tájékoztatni köteles a testületet.
(8) A tárgyévi költségvetésben nem tervezett többletkiadásokra csak Képviselő-testületi felhatalmazással vállalható kötelezettség, illetve képezhető előirányzat.
(9) A polgármester a folyamatos és biztonságos működés érdekében jogosult a (8) bekezdéstől eltérni úgy, hogy alkalmanként a nettó 300 ezer forint értékhatárt nem meghaladó forrásfelhasználásról saját hatáskörben dönt. A döntéséről a következő testületi ülésen tájékoztatja a képviselő-testületet.
19. § (1) A képviselő-testület 2022. évre az önkormányzatnál foglalkoztatott köztisztviselők vonatkozásában az alábbiakat határozza meg
a) köztisztviselői illetményalap 46 380 Ft,
b) köztisztviselők cafetéria juttatás kerete 231 900 Ft/év/fő,
c) a képernyő előtti munkavégzés miatt szükséges szemüvegtérítés - szemüveg és szemüvegkeret együttesen - legmagasabb összege személyenként 25 ezer forint, mely összeg elszámolása kétévente lehetséges.
(2) A képviselő-testület az önkormányzattal és az önkormányzati intézményekkel munkaviszonyban, egészségügyi szolgálati jogviszonyban, illetve közalkalmazotti jogviszonyban álló munkavállalók számára természetbeni juttatásként nettó 60 000 Ft/év/fő SZÉP kártyát biztosít - ide nem értve a (3) bekezdés szerint érintett munkavállalókat.
(3) A képviselő-testület a Napköziotthonos Óvoda és Bölcsőde minden dolgozója, valamint a Szabó Károly Művelődési Ház és Könyvtár, Közszolgáltató Intézmény, Konyha szervezeti egységében a közétkeztetésben érintett foglalkoztatottjai számára, ledolgozott munkanaponként – nem kötelező igénybevétel – lehetőségével – napi egyszeri, térítésmentes munkahelyi melegétkeztetést biztosít, kedvezményes, a felnőttétkeztetésre megállapított, általános forgalmi adóval növelt nyersanyagnormával számított érték alkalmazásával.
(4) A Képviselő-testület - az önkormányzat egyéb rendeletében szabályozott eseteken túl - csak határozatlan idejű foglalkoztatottjai részére engedélyez indokolt esetben fizetési előleget. A fizetési előleg juttatására és visszafizetésére a személyi jövedelemadóról szóló törvényben meghatározottak az irányadók, azzal a kitétellel, hogy a nyújtható fizetési előleg legmagasabb összege a fizetési előleget igénylő munkavállaló havi bruttó illetménye.
(5) Köröstarcsa Község Önkormányzata Képviselő-testülete munkavállalói részére juttatható költségtérítéseket a következők szerint szabályozza:
a) kiküldetésben, saját gépjármű használatakor a gépjármű kopására 15 Ft/km térítést engedélyez a hivatalos NAV üzemanyagárak figyelembevételével történő költségmeghatározáson túlmenően,
b) a saját gépjárművel történő munkába járás térítése esetében a 15 Ft/km, illetve a bérletek esetében a 86%-os térítést engedélyez.
20. § Az általános és céltartalék feletti rendelkezési jogát a képviselő-testület nem ruházza át.
21. § (1) Az önkormányzat bevételeinek és kiadásainak módosításáról, a kiadási előirányzatok közötti átcsoportosításról a képviselő-testület dönt.
(2) A költségvetési szervek bevételi és kiadási előirányzatai, saját hatáskörben módosíthatók, egymás között átcsoportosíthatók. A jegyző által felülvizsgált átcsoportosított előirányzatok a következő költségvetési rendelet-módosítás alkalmával kerülnek átvezetésre az önkormányzati, illetve az intézményi költségvetéseken.
(3) A képviselő-testület a költségvetési rendelet előirányzat-módosítás, előirányzat-átcsoportosítás átvezetéseként - az első negyedév kivételével – negyedévenként, de legkésőbb az éves költségvetési beszámoló elkészítésének határidejéig, december 31-ei hatállyal módosítja a költségvetési rendeletét. Ha év közben az Országgyűlés a hozzájárulások, támogatások előirányzatait zárolja, azokat csökkenti, törli, az intézkedés kihirdetését követően haladéktalanul a képviselő-testület elé kell terjeszteni a költségvetési rendelet módosítását.
(4) Amennyiben az önkormányzat év közben a költségvetési rendelet készítésekor nem ismert többletbevételhez jut, vagy bevételei a tervezettől elmaradnak, arról a polgármester a Képviselő-testületet tájékoztatja.
(5) A képviselő-testület által jóváhagyott kiemelt előirányzatokat valamennyi önállóan működő és gazdálkodó költségvetési szerv, valamint a munkamegosztási megállapodásban foglalt előirányzatok felett rendelkező önállóan működő költségvetési szerv köteles betartani. Az előirányzat túllépés fegyelmi felelősséget vonhat maga után. Saját hatáskörű átcsoportosítás csak kiemelt előirányzatokon belül engedélyezett. Amennyiben a biztonságos működés biztosítása érdekében mégis szükséges a kiemelt előirányzatok közötti átcsoportosítás, akkor arra a polgármester jogosult, figyelemmel a 18. § (9) bekezdésben leírtakra.
A gazdálkodás szabályai
22. § (1) A költségvetési szervek rendeletben meghatározott bevételi és kiadási előirányzatai felett az intézmények vezetői előirányzat-felhasználási jogkörrel rendelkeznek.
(2) A költségvetési szervek alapfeladataik ellátását szolgáló személyi juttatásokkal és az azokhoz kapcsolódó járulékok és egyéb közterhek előirányzataival minden esetben, egyéb előirányzatokkal a képviselő-testület által határozattal elfogadott munkamegosztási megállapodásban foglaltaknak megfelelően rendelkezik.
(3) A költségvetési szervek feladatai ellátásáról, munkafolyamataik megszervezéséről oly módon gondoskodnak, hogy az biztosítsák az önkormányzati költségvetésében részükre megállapított előirányzatok takarékos és teljeskörű felhasználását.
(4) Valamennyi költségvetési szerv vezetője köteles belső szabályzatban rögzíteni a működéshez, gazdálkodáshoz kapcsolódóan a gazdálkodás vitelét meghatározó szabályokat, a mindenkor érvényes központi szabályozás figyelembevételével, illetve a szükséges módosításokat végrehajtani. A szabályozásbeli hiányosságért, a felelősség a mindenkori intézményvezetőt terheli.
(5) Az önkormányzat, a közös önkormányzati hivatal, valamint a költségvetési szervek az eredeti és az évközbeni előirányzat-módosításokról a jegyző által elrendelt formában - önkormányzati ASP integrált gazdálkodási rendszerben - kötelesek naprakész nyilvántartást vezetni.
A költségvetés végrehajtásának ellenőrzése
23. § (1) Az önkormányzati költségvetési szervek ellenőrzése a belső kontrollrendszer keretében valósul meg, melynek létrehozásáért, működtetésért és továbbfejlesztéséért az önkormányzat esetében a jegyző, az intézmények esetében az intézményvezető felelős.
(2) Az önkormányzat a belső ellenőrzésről megbízott belső ellenőr útján gondoskodik. A megfelelő működtetésről és a függetlenség biztosításáról a jegyző köteles gondoskodni.
Záró rendelkezések
24. § Ez a rendelet 2022. február 21-én lép hatályba.