Nagyszénás Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2019. (VI.26.) önkormányzati rendelete
a helyi vállalkozások munkahelyteremtő támogatásáról
Hatályos: 2019. 06. 27Nagyszénás Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2019. (VI.26.) önkormányzati rendelete
a helyi vállalkozások munkahelyteremtő támogatásáról
Nagyszénás Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotó hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a gazdasági kamarákról szóló 1999. évi CXXI. törvény 37. § (4) bekezdésében véleményezési hatáskörrel felruházott Békés Megyei Kereskedelmi és Iparkamara és Nemzeti Agrárgazdasági Kamara Békés Megyei Igazgatóság véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
I. FEJEZET Bevezető rendelkezések
A vállalkozások támogatásának forrása
1. § A jelen rendelet rendelkezései alapján nyújtott támogatások forrásául Nagyszénás Nagyközség Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat) mindenkori éves költségvetésében erre a célra elkülönített összeg, valamint a korábban nyújtott jelen rendelet szerinti támogatások jogsértés vagy támogatási szerződés megszegése miatti visszakövetelésből származó összeg szolgál.
A rendelet hatálya
2. § (1) Jelen rendelet hatálya kiterjed Nagyszénás közigazgatási területén székhellyel, telephellyel vagy fiókteleppel rendelkező mikro-, kis- és középvállalkozásokra, szövetkezetekre, a 2009. évi CXV. törvény szerinti egyéni vállalkozókra, a 2013. évi CXXII. törvény szerinti családi gazdaságokra és családi gazdálkodókra (a továbbiakban: helyi vállalkozás), amennyiben megfelelnek a rendeletben foglalt feltételeknek.
(2) A mikro-, kis- és középvállalkozások körébe a kis- és középvállalkozásokról, fejlődésük támogatásáról szóló 2004. évi XXXIV. törvényben meghatározott vállalkozások tartoznak.
Az Önkormányzat által nyújtott támogatás formája
3. § Az Önkormányzat a helyi vállalkozásoknak munkahelyteremtés céljából vissza nem térítendő támogatást nyújt.
II. FEJEZET A helyi vállalkozások munkahelyteremtő támogatásának különös szabályai
A támogatási kérelem benyújtásának és ellenőrzésének szabályai
4. § A támogatásra vonatkozó kérelem a Pénzügyi Bizottságnak (a továbbiakban: Bizottság) címezve, egy költségvetési évben egyszer nyújtható be.
5. § (1) A Bizottság a benyújtást követően ellenőrzi, hogy a jogszabályban meghatározott követelmények szempontjából megfelelő-e a kérelem. Abban az esetben, ha a kérelem hiányos, a Bizottság 30 napos határidővel hiánypótlási felhívást bocsát ki.
(2) Eredménytelen hiánypótlási felhívást követően a Bizottság elutasítja a kérelmet, mely ellen nincs helye fellebbezésnek.
(3) A Bizottság a kérelemben foglaltak valóságtartalmának ellenőrzésére a benyújtási folyamat bármelyik részében jogosult.
(4) Az (1) bekezdés szerinti ellenőrzés a kérelmező által benyújtott iratok, nyilatkozatok, a szolgáltatott adatok alapján, valamint helyszíni ellenőrzés útján történik.
(5) A helyszíni ellenőrzés során a támogatást kérő helyi vállalkozás köteles együttműködni, ennek keretében a kért iratokat bemutatni, illetve adatokat szolgáltatni. Amennyiben ezen kötelezettségét megszegi, a Bizottság a kérelmet elutasítja, mely ellen nincs helye fellebbezésnek.
(6) A Bizottság helyszíni ellenőrzést a Nagyszénási Polgármesteri Hivatal útján végzi.
A kérelem tartalma
6. § Minden benyújtott kérelemnek tartalmaznia kell:
- a) A kérelmező rövid bemutatását, tulajdonosi összetételét, gazdálkodási és foglalkoztatási adatait, pénzügyi helyzetének értékelését.
- b) A létesíteni kívánt álláshelyek számát, így az igényelt támogatás összegét.
- c) A kérelem évét megelőző két lezárt gazdasági év foglalkoztatási adatait, amennyiben a kérelmező rendelkezik legalább két lezárt gazdasági évvel, egy lezárt gazdasági év esetén az adott lezárt év foglalkoztatási adatait kell feltüntetni; lezárt gazdasági év hiányában a kérelem benyújtásakor érvényes foglalkoztatási adatokat.
- d) 30 napnál nem régebbi cégkivonatot, illetve vállalkozói igazolvány hiteles másolatát.
- e) Nyilatkozatot a foglalkoztatási kötelezettség szükséges időtartamban történő vállalására vonatkozóan.
- f) Felhatalmazást azonnali beszedési megbízás benyújtására a támogatott valamennyi jelenlegi és jövőbeli bankszámlájára arra az esetre, ha a vállalkozást visszatérítési kötelezettség terhelné, illetve pénzintézeti jelzőszám változásának bejelentési kötelezettségére vonatkozó nyilatkozatot.
- g) A kérelmező nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy a kérelmező kifejezetten hozzájárul a közölt adatainak nyilvántartásához, illetve az adatok valóságtartalmának a kérelem ellenőrzését végző Bizottság általi ellenőrzéséhez.
- h) A kérelem benyújtásának évére vonatkozó üzleti tervet, ennek hiányában a megelőző lezárt gazdasági év üzleti tervét és a megelőző lezárt gazdasági év beszámolóját, amennyiben rendelkezik éves beszámolóval.
- i) Nyilatkozatot a jelen rendelet 7. § (3) bekezdésében foglaltakról, illetve igazolást a 8. § (1) bekezdésében foglaltakról.
A támogatás igénybevétele
7. § (1) A támogatás igénybevételének feltétele a kérelmező nyilatkozata, amelyben vállalja, hogy az új álláshelyet munkaszerződés keretében legalább három éven keresztül folyamatosan fenntartja és betölti.
(2) A kérelmező vállalja, hogy az új álláshelyen alkalmazott munkavállalót teljes (8 órás) munkaidőben, a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény (a továbbiakban: Mt.) hatályos rendelkezései szerint foglalkoztatja.
(3) A munkahelyteremtő támogatás esetén a támogatásban részesülőnek vállalnia kell, hogy a Nagyszénás közigazgatási területén fekvő székhelyén vagy telephelyén a kérelemben meghatározott számban növelt meglévő átlagos korrigált statisztikai állományi létszámát a kérelem benyújtását követően legalább három éven keresztül fenntartja és betölti, valamint vállalja jelen rendeletben előírt kötelezettségek, támogatási feltételek teljesítését a kérelem benyújtásától kezdődően a foglalkoztatási kötelezettség lejártáig terjedően.
(4) A támogatás a megnövelt átlagos korrigált statisztikai létszám legalább három éven át történő fenntartását kell hogy eredményezze a támogatott vállalkozásnál.
(5) Jelen rendelet az átlagos korrigált statisztikai állomány alatt a vállalkozás által kizárólag Nagyszénás közigazgatási területén létesített székhelyen vagy telephelyen, bármely állománycsoportban, teljes munkaidőben foglalkoztatottaknak, az egyszerű számtani átlag szabályai szerint számított átlagos statisztikai létszámát érti.
(6) Az Önkormányzat a támogatott új álláshelyek vonatkozásában a már működő kérelmező esetén kizárólag az előző évi átlagos korrigált statisztikai létszám felett működtetni vállalt álláshelyeket támogatja. Az egy évet el nem érő működés esetén a vállalkozások tekintetében a havi átlagos korrigált statisztikai létszámot kell figyelembe venni azzal, hogy a havi adatokból a számtani átlag szabályai szerint kialakított kalkulált korrigált statisztikai létszám az irányadó.
(7) Nagyszénás közigazgatási területén működő vállalkozás esetén támogatás akkor biztosítható, ha a jelen rendelet hatályba lépését követően
- a) a kérelmet benyújtó vállalkozás vagy jogelődje székhelyét, illetve telephely megléte esetén telephelyét Nagyszénás területén nem szüntette meg, továbbá
- b) a vidéki telephellyel is rendelkező vállalkozó a hely foglalkoztatotti létszámát nem csökkentette oly módon, hogy ugyanakkor növelte a vidéki telephely vonatkozásában a statisztikai létszámot, illetve
- c) egyéni vállalkozók, családi gazdálkodók esetében az engedélyt nem adták vissza, illetve azt nem vonták be.
(8) Jelen rendelet alkalmazásában új álláshelynek minősül a támogatott kérelem benyújtását – a 2019. évben 2018. december 31. napját – követően létesített új, a jelen rendeletben meghatározott mértékben támogatott olyan álláshely, melyet a munkavállaló kizárólagos munkaviszonyban lát el.
(9) Jelen rendelet a kizárólagos munkaviszony alatt olyan munkaviszonyt ért, mely esetén a foglalkoztatott nem rendelkezik egyéb, az Mt. hatálya alá tartozó teljes- vagy részmunkaidősnek minősülő munkaviszonnyal.
(10) Jelen rendelet alkalmazásában új álláshely létesítésének tekintendő az a foglalkoztatási forma is, amikor a kérelmező önmagát kívánja foglalkoztatni egyéni vagy társas vállalkozási formában, amennyiben a kérelmező a foglalkoztatottra vonatkozó, jelen rendeletben meghatározott feltételeknek megfelel.
(11) A támogatott a statisztikai létszámra vonatkozóan nyilvántartást készít a foglalkoztatotti létszámról. A támogatott köteles írásbeli felhívás esetén azonnali tájékoztatást nyújtani az Önkormányzat részére a foglalkoztatotti adatokról.
(12) A kérelmező köteles vállalni, hogy a támogatási szerződés aláírásától számított legalább öt évig Nagyszénás közigazgatási területén tartja fenn a vállalkozás székhelyét vagy telephelyét.
(13) Induló vállalkozás esetén, amennyiben a Bizottság a vállalkozás támogatásáról dönt, a támogatás folyósítására az első gazdasági év pozitív eredményű lezárásának igazolását követően kerülhet sor.
(14) Jelen rendelet alkalmazásában induló vállalkozásnak tekintendő minden olyan egyéni és társas vállalkozási forma, mely nem rendelkezik legalább egy lezárt gazdasági évvel.
(15) Az egyéni vállalkozó egyéni vállalkozói tevékenységének szüneteltetésére tekintettel kérelmezheti a foglalkoztatotti kötelezettségének szüneteltetését legfeljebb egy évig. Jelen rendelkezés csak azon egyéni vállalkozóra vonatkozik, aki határozott ideig kívánja vállalkozói tevékenységét szüneteltetni.
(16) A szünetelésre vonatkozó kérelmet a Bizottságnak címezve kell benyújtani. A Bizottság a kérelemről soron következő ülésén dönt.
(17) A kérelemnek tartalmaznia kell a szüneteltetés okát, valamint a kérelemhez mellékelni kell az okmányiroda által kiállított igazolást.
(18) Amennyiben a Bizottság a szüneteltetésről dönt, a támogatási szerződés módosításra kerül. A támogatási szerződésben vállalt foglalkoztatási és székhelyhez kötési kötelezettség a szüneteltetés időtartamával meghosszabbodik.
A támogatásból kizártak köre
8. § (1) Nem részesülhet támogatásban az a vállalkozás, amely a kérelem benyújtásakor csőd-, vagy felszámolási eljárás alatt áll.
(2) Nem részesülhet támogatásban az a vállalkozás, amelynek a kérelem benyújtásakor
- a) az Önkormányzattal, önkormányzati költségvetési szervvel, önkormányzati tulajdonú gazdasági társasággal szemben lejárt esedékességű tartozása van,
- b) helyi adótartozása vagy lejárt esedékességű közüzemi tartozása van,
- c) egyéb lejárt esedékességű, meg nem fizetett köztartozása van.
(3) Nem részesülhet támogatásban az a vállalkozás, amelynek ügyvezető szervei, tulajdonosi köre bizonyítható módon valós többletfoglalkoztatási szándék nélkül, a támogatás megszerzése érdekében hozta létre a kérelmező a vállalkozást, szüntette meg a korábbi vállalkozását vagy hajtott végre létszám-átcsoportosítást a helyi vállalkozásai, illetve annak székhelyei, telephelyei között.
A támogatási szerződés megkötése
9. § (1) A támogatásban részesülővel az Önkormányzat köt megállapodást.
(2) A megállapodásnak tartalmaznia kell a munkahelyteremtés lényeges körülményeit, a vállalt határidőket, a jelen rendeletben foglaltak szerinti jogokat és kötelezettségeket.
A támogatás összege és folyósítása
10. § (1) A helyi vállalkozás munkahelyteremtő támogatásának összege a létesített új, teljes idejű (8 órás) foglalkoztatást biztosító álláshelyenként egyszeri 500.000 forint.
(2) A benyújtott kérelmek elbírálása folyamatosan történik a Bizottság által.
(3) A kérelem elbírálásakor előnyt élvez az a kérelmező, aki az új álláshelyet nagyszénási állandó lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel rendelkező személlyel tölti be.
(4) A támogatásban részesülő vállalkozás legkésőbb a támogatási megállapodás valamennyi fél általi aláírásától számított 60 napon belül köteles létrehozni és betölteni az új álláshelyet, kivéve, ha a Bizottság hozzájárult az álláshely betöltésére biztosított határidő meghosszabbításához. A támogatás folyósítása – az induló vállalkozások kivételével – az Önkormányzat likviditási helyzetétől függően a támogatási megállapodás aláírásának évében történik.
A visszatérítés szabályai
11. § (1) Amennyiben a támogatott jogszabályi és szerződéses kötelezettségeinek nem tesz eleget, úgy a támogatottat időtartam-, illetve létszámarányos visszatérítési kötelezettség terheli. Az e §-ban meghatározott visszatérítési szabályokat együttesen kell alkalmazni.
(2) Amennyiben az ellenőrzés során megállapítható, hogy a jelen rendeletben, illetve a megkötött támogatási szerződésben foglalt feltételeknek nem tett teljes mértékbe eleget a támogatásban részesített vállalkozás, a támogatott köteles a szabályos foglalkoztatás időtartamát és a hároméves foglalkoztatási kötelezettség arányát figyelembe véve a szabályos foglalkoztatási időtartamra jutó arányos támogatási összegen felüli támogatási összeget visszatéríteni az Önkormányzat részére a mindenkori jegybanki alapkamat kétszeresével növelten (időtartam-arányos visszatérítési kötelezettség).
(3) Az Önkormányzat a visszatérítési kötelezettség fennállását minden támogatott vonatkozásában támogatott álláshelyenként külön vizsgálja, illetve jogszabály- vagy szerződésszegés esetén külön állapítja meg.
(4) Amennyiben a vállalt átlagos korrigált statisztikai létszámhoz képest 0,01 - 1 értékkel marad el az átlagos korrigált statisztikai létszám a vizsgált időszakban, úgy a támogatottnak egy vállalt többlet-álláshely után kell teljesítenie visszatérítési kötelezettségét, valamint minden további egész számú érték meghaladása esetén a visszatérítési kötelezettség egy-egy többlet-álláshely után járó támogatás összegével növekszik – ennek megfelelően 1,01 értékelmaradás esetén két álláshely után kell teljesíteni a visszatérítési kötelezettséget (létszámarányos visszatérítési kötelezettség).
(5) A támogatott a betöltendő álláshelyek és az átlagos korrigált statisztikai létszámtöbblet fenntartására vonatkozó kötelezettségét a vizsgált időszakra vonatkozóan a következő módon köteles teljesíteni:
- a) a támogatott kérelem alapján betöltött álláshely betöltésétől kezdve a betöltés naptári évének december 31. napjáig tartó időszakban,
- b) az álláshely létesítését követő év január 1 – december 31. között tartó időszakban,
- c) az álláshely létesítését követő második év január 1 – december 31. között tartó időszakban,
- d) az álláshely betöltését követő harmadik év január 1-jétől kezdődően a támogatott álláshely betöltésétől számított három év elteltéig, kivéve, ha a foglalkoztatás az a) pontra figyelemmel január 1-jén kezdődött.
(6) A jelen rendelet 7. § (12) bekezdésében foglalt kötelezettség megszegése esetén a támogatott köteles a teljes támogatási összeget visszatéríteni az Önkormányzat részére a mindenkori jegybanki alapkamat kétszeresével növelten.
12. § (1) A visszatérítési kötelezettség teljesítésének határideje a kötelezettség fennállásának Önkormányzat általi megállapításáról szóló értesítés támogatott általi kézhezvételt követő 30 nap.
(2) Amennyiben a támogatott önhibáján kívül nem tudja betölteni a pályázott álláshelyet, kérelmére a Bizottság az álláshely betöltésére biztosított határidőt az észleléstől számított legfeljebb 90 nappal meghosszabbíthatja, melynek eredménytelen leteltét követően a támogatott a támogatás időarányos visszafizetésére köteles.
(3) Amennyiben a Bizottság támogatja az álláshely betöltésére biztosított határidő meghosszabbítását, a hároméves foglalkoztatási kötelezettség az álláshely tényleges betöltésének napjával veszi kezdetét.
(4) Amennyiben a támogatott a pályázatban vállalt és rendelet szerint betöltött álláshelyek fenntartását a rendelet 11. § (5) bekezdés a) – c) pontjaiban foglalt határidőkben nem valósítja meg, köteles a következő vizsgálati időszak végére pótolni az átlagos korrigált statisztikai létszámát úgy, hogy a 11. § (5) bekezdésében meghatározott és addig eltelt foglalkoztatási időszak tekintetében az átlagos korrigált statisztikai létszám a pályázatában vállaltakat elérje.
A támogatás ellenőrzésének rendszere
13. § (1) A támogatás feltételeként vállalt kötelezettségek teljesítését a Bizottság a Polgármesteri Hivatalon keresztül ellenőrzi.
(2) Az ellenőrzésre jogosult szervek évente ellenőrzik az esetlegesen felmerült visszafizetési kötelezettségeket, ezek teljesítését.
(3) A támogatásban részesült vállalkozás köteles biztosítani az ellenőrzésre jogosultak részére az ellenőrzés lehetőségét, annak elvégzéséhez köteles adatot szolgáltatni, segítséget nyújtani.
III. FEJEZET Záró
Rendelkezések
14. § (1) Jelen rendelet alapján nyújtott támogatások csekély összegű támogatásnak minősülnek, amelyeket kizárólag az Európai Unió működéséről szóló szerződés 107. és 108. cikkének a csekély összegű támogatásokra való alkalmazásáról szóló 1407/2013/EU számú bizottsági rendelet szabályai alapján lehet nyújtani.
(2) Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(3) A rendelet hatálybalépésével egyidejűleg hatályát veszti a helyi vállalkozások munkahelyteremtő támogatásáról szóló 25/2008. (X. 15.) Ör. számú rendelet.