Nagyszénás Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének a nagyszénási köztemető fenntartásának, üzemeltetésének és használatának rendjéről szóló 16/2000. (IX. 19.) önkormányzati rendeletének bevezető része a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény 16. § (1) bekezdésének, valamint a temetőkről és a temetkezésekről szóló 1999. évi XLIII. törvény (a továbbiakban: Ttv.) 42. §-ának felhatalmazása alapján került megalkotásra, figyelemmel a temetőkről és a temetkezésről szóló 1999. évi XLIII. törvény végrehajtásáról szóló 145/1999. (X. 1.) Kormányrendeletben foglaltakra (a továbbiakban: Tr.).

A törvényességi felügyelet által jelzett jogszabálysértések mennyisége miatt célszerű a 2000 óta hatályos rendelet hatályon kívül helyezése és az új rendelet (a továbbiakban: Rendelet) megalkotása.

A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII. 14.) IRM rendelet (a továbbiakban: Jszr.) 55. § (5) bekezdése alapján „az önkormányzat feladatköreként az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés megfelelő pontját, a helyi önkormányzatokról szóló törvénynek a feladatkört megállapító rendelkezését vagy más törvénynek a feladatkört megállapító rendelkezését kell feltüntetni.” A Jszr. rendelkezései kógensek, azoktól eltérni nem lehet, ezért a bevezető részben feladatkörként hivatkozni kell az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontja mellett a Ttv. 6. § (4) bekezdésére vagy a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 13. § (1) bekezdés 2. pontjára. A rendeletben a feladatkört megállapító jogszabályhely az Mötv. 13. § (1) bekezdés 2. pontja.

A törvényességi észrevételnek eleget téve és a jogsértő állapot megszüntetése okán a Rendelet szabályozza a Ttv. 41. § (3) bekezdés a) pontjának megfelelően a temető rendeltetésszerű használatához szükséges egyéb helyi, tárgyi és infrastrukturális feltételeket, valamint a Ttv. 41. § (3) bekezdés d) pontjával összhangbsn tartalmazta a sírjelek alkalmazására és a sírgondozásra vonatkozó előírásokat.

A Rendelet 10. § (5) bekezdése a Ttv. 40. § (1) bekezdése alapján előírja, hogy a sírhelynyitás (sírásás) és visszahantolás a mindenkori temető üzemeltetőtől kötelezően igénybeveendő temetkezési szolgáltatás. A Ttv. 40. § (2) bekezdés c) pontja értelmében az önkormányzat a temető üzemeltetésével és fenntartásával kapcsolatosan felmerült szükséges és indokolt költségek alapján állapítja meg az üzemeltető által biztosított szolgáltatások igénybevételéért a temetkezési szolgáltatók által fizetendő díjat. A díj összegét tartalmazza a Rendelet 2. mellékletébe.

A Rendelet 1. melléklete nem tartalmaz az ÁFÁ-ra való utalást, ugyanis az általános forgalmi adót és az általános forgalmi adózás szabályait magasabb szintű jogszabály állapítja meg.

A Tr. 33. § (2) bekezdésében foglaltak szerint „Az egy urnafülkébe vagy urnasírba elhelyezhető, valamint a sírhelybe (sírboltba) temethető urnák számát a temető tulajdonosa (üzemeltetője) a szabályzatban határozza meg.” A Rendelet előírja a sírhelybe temethető urnák számát, valamint az egy urnafülkébe, urnasírba temethető urnák számát is.

A Tr. 19. § (3) bekezdése alapján a temető Ttv. 10. § (2) bekezdés szerinti megszüntetését hirdetményben kell közölni, és a hirdetményt egyéb módon is közzé kell tenni. Az egyéb módon történő közzététel módját – köztemető vonatkozásában figyelemmel a Ttv. 6. § (4) bekezdésében foglaltakra – az önkormányzat temetőrendelete határozza meg. A Rendelet szerint a hirdetményt a helyben szokásos módon is közölni kell.