A Közigazgatási és Területfejlesztési Minisztérium Hatósági Ügyekért Felelős Helyettes Államtitkára a célvizsgálattal kapcsolatban szakmai irányítói jogkörében az alábbi iránymutatásokkal élt. A természet védelméről szóló 1996. évi LIII. törvény (a továbbiakban: Tvt.) mint ágazati jogszabály írja elő a 24. § (1) bekezdés b) pontjában, 36. § (1) bekezdésében és 55. § (1) bekezdésében foglaltak szerint az önkormányzati rendelet megalkotásának terjedelmét, tartalmát.

Figyelemmel arra, hogy a Tvt. és az önkormányzati rendelet fogalomrendszere nem térhet el egymástól, nem megfelelő az a szabályozási technika, amely során a Tvt. tárgyában alkotott helyi szabályok más jogágba is megjelenő önkormányzati normákkal (pl. helyi építészeti értékek védelme, helyi építési szabályzat) együtt, egyetlen rendeletben kerülnek megalkotásra.

A helyi építészeti értékek védelme esetében az önkormányzat által ellátott feladatkör részletszabályai eltérő ágazati törvényben jelenik meg, amelyhez az adott törvényben foglalt, jól elhatárolható felhatalmazó rendelkezés kapcsolódik. A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Tktv.) és a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Korm. rendelet) fogalomrendszerében a helyi építészeti örökség egyedi és területi védelme jelenik meg, amely nem keverendő össze és nem mosható egybe a Tvt. szerinti helyi természeti védettséggel, illetve a helyi jelentőségű védett természeti területekkel.

A Korm. rendelet „20. A helyi védelem” alcímében szereplő rendelkezéseiben is kifejezetten az szerepel, hogy a helyi védelem a helyi építészeti örökségre terjed ki.

A Korm. rendelet 31. § (1) bekezdése értelmében helyi védelem alatt áll az a helyi építészeti örökség, amelyet a települési önkormányzat településképi rendeletében védetté nyilvánít.

A helyi védelem célja a település szempontjából hagyományt őrző, az ott élt és élő emberek, közösségek munkáját és kultúráját tükröző sajátos megjelenésű, a településképet meghatározó építészeti és táji érték védelme. A Korm. rendelet 33. § (1)–(4) bekezdése az alábbiakról rendelkezik: „33. § (1) A helyi védelem a 32. § szerinti értékvizsgálatban szereplő helyi építészeti örökségre terjedhet ki. (2) A helyi védelem területi vagy egyedi védelem lehet.

(3) A területi védelem esetében a védelem tárgya lehet a településszerkezet, a telekstruktúra, az utcavonal-vezetés, az utcakép vagy utcaképrészlet, a növényzet, továbbá a település- és tájkarakterelemek megőrzése, értékóvó fenntartása és fejlesztése. A területi védelem megvalósulását a településterv is biztosítja.

(4) Az egyedi védelem esetében a védelem tárgya lehet a jellegzetes, értékes, illetve hagyományt őrző építészeti arculatot, településkaraktert meghatározó valamely a) építményegyüttes, építmény, építményrészlet vagy az alkalmazott anyaghasználat, tömegformálás, homlokzati kialakítás, b) táj- és kertépítészeti alkotás, egyedi tájérték, növényzet, c) szobor, képzőművészeti alkotás, utcabútor, valamint d) az a)–c) ponthoz kapcsolódóan az érintett földrészlet, telek egésze vagy része.” A fenti jogszabályhelyek tehát a helyi építészeti örökséget érintő védelemre és nem a helyi természeti védettségre utalnak. Ebből következik, hogy a tárgykör távolabbi összefüggése és a jogintézmény hasonlósága ellenére sem köthető össze önkormányzati rendelet szintjén a két ágazati törvényből eredő végrehajtási kötelezettség.

A helyi építési szabályokra vonatkozó előírásokat az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 13. §, az országos településrendezési és építési követelményekről szóló 253/1997. (XII.20.) Korm.rendelet, a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII.15.) Korm.rendelet, a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a 3 településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2021. (XI.8.) Korm.rendelet szabályozzák. A települési önkormányzat a helyi építési szabályzatban is rendelkezett helyi védettség alá tartozó természetvédelmi területről, természeti emlékről.