OROSHÁZA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 3/2021 (I.13.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE
a közművelődésről
Hatályos: 2021. 01. 16OROSHÁZA VÁROS ÖNKORMÁNYZAT KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK 3/2021 (I.13.) ÖNKORMÁNYZATI RENDELETE
a közművelődésről
Orosháza Város Önkormányzat Polgármestere a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdés alapján, Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének hatáskörében Orosháza polgármestereként, a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 83/A. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 7. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény 83/A. § (1) bekezdésében biztosított véleményezési jogkörében eljáró Orosháza Város Német Nemzetiségi Önkormányzat, Orosháza Város Roma Nemzetiségi Önkormányzata és Orosháza Város Román Nemzetiségi Önkormányzat véleményének kikérésével a következőket rendeli el:
1. A rendelet célja
1. § E rendelet célja, hogy Orosháza Város Önkormányzata (a továbbiakban: önkormányzat) a közművelődési tevékenység feltételeinek szabályozása során biztosítsa Orosháza város polgárainak jogát:
- a) a kulturális örökség javainak megismeréséhez,
- b) a közművelődési intézmények szolgáltatásainak igénybevételéhez,
- c) műveltségük gyarapításához,
- d) közművelődési célú közösség létrehozásához,
- e) közművelődési közösségi szintér szervezéséhez,
- f) jogszabályban meghatározottak szerinti szervezet alapításához, működtetéséhez.
2. A közművelődési feladatok ellátásának alapelvei
2. § (1) A közművelődési tevékenység során tilos bármilyen hátrányos megkülönböztetés, a törvényben és e rendeletben rögzített jogok megilletnek minden személyt nem, kor, vallás, politikai, nemzeti vagy társadalmi származás, vagyoni, születési különbségtétel nélkül.
(2) A helyi közművelődési feladatok ellátásában az önkormányzat elősegíti és igényli a civil közösségek, szervezetek, magánszemélyek, valamint a kulturális tevékenységet végző gazdasági vállalkozások közreműködését.
(3) Az önkormányzat törekszik arra, hogy Orosháza polgárai folyamatos és megfelelő tájékoztatást kapjanak a közművelődési lehetőségekről, tevékenységekről és szolgáltatásokról.
3. A rendelet hatálya
3. § E rendelet hatálya kiterjed:
- a) a helyi közművelődési tevékenység megvalósulásában résztvevő, Orosháza városban és vonzáskörzetében lakó polgárokra,
- b) az önkormányzat közművelődési intézményeire, közösségi színtereire és azok fenntartóira, alkalmazottaira, illetve működtetőire,
- c) e rendelet alapján támogatott intézményekre, társadalmi és civil szervezetekre, vállalkozásokra, azok fenntartóira és működtetőire.
4. Az önkormányzat közművelődési alapszolgáltatásai
4. § Az önkormányzat kötelező feladata a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban, Kult.tv.) 76. § (3) bekezdés a) pontja szerinti közművelődési alapszolgáltatás Kult.tv. 76. § (4) bekezdése szerinti megszervezése.
5. § Az önkormányzat a Kult.tv. 76. § (6) bekezdése alapján a következő közművelődési alapszolgáltatásokat látja el:
- a) a közösségi és társadalmi részvétel fejlesztése,
- b) az egész életre kiterjedő tanulás feltételeinek biztosítása,
- c) a hagyományos közösségi kulturális értékek átörökítése feltételeinek biztosítása,
- d) az amatőr alkotó- és előadó-művészeti tevékenység feltételeinek biztosítása.
5. Az alapszolgáltatások ellátása
6. § Az alapszolgáltatások ellátása a közművelődési alapszolgáltatások, valamint a közművelődési intézmények és a közösségi színterek követelményeiről szóló 20/2018. (VII.9.) EMMI rendeletben meghatározott szakemberek bevonásával, valamint eszközök és helyiségek biztosításával történik.
7. § Az alapszolgáltatások körében ellátott feladatok:
- a) közösségi tér biztosítása a város lakossága részére művelődési és közösségi célokra,
- b) állami ünnepek, megemlékezések, kiemelt városi, helyi társadalmi, kulturális rendezvények szervezése, azoknak helyiség biztosítása,
- c) városi gyermek- és ifjúsági szervezetek, oktatási intézmények közösségi, kulturális és szabadidős programjainak szervezése, támogatása,
- d) tudományos, közéleti programok szervezése, önkormányzati fenntartású intézmények rendezvényeinek támogatása,
- e) hagyományőrző és amatőr művészeti csoportok, szabadidős klubok, kulturális egyesületek, hobbikörök működési feltételeinek biztosítása,
- f) az egyetemes, a nemzeti, az orosházi és a vonzáskörzetébe tartozó művészeti értékek pártolása, megismertetése, közzététele,
- g) felnőtt és gyermek színházi előadás, hangverseny, filmklub szervezése,
- h) civil szervezetek tevékenységének segítése,
- i) a művészeti nevelés segítése, teremigényének biztosítása, a szellemi alkotóközösségek, valamint a csoportos és egyéni művészeti törekvések támogatása.
6. Az önkormányzat közművelődési feladatellátás szervezeti formái
8. § (1) Orosháza város közművelődési alapszolgáltatásának ellátásában a kötelező szolgáltatások biztosításáról
- a) a Petőfi Kulturális Közhasznú Nonprofit Kft. (székhelye: 5900 Orosháza, Kossuth u. 1.) és
- b) az OrosCafe Kft. (székhelye: 5900 Orosháza, Szabadság tér 4-6.) útján gondoskodik.
(2) Orosháza város közművelődési alapszolgáltatásának ellátásában együttműködik
- a) Orosháza Város Önkormányzat éves költségvetési rendeletében megnevezett civil szervezetekkel, intézményekkel,
- b) pályázati rendszerben
- ba) kulturális tevékenységet folytató alapítványokkal,
- bb) a jogi személyiséggel rendelkező, közművelődési célú egyesületekkel, vállalkozásokkal.
7. Közművelődési Kerekasztal
9. § Orosháza Város Önkormányzata erre irányuló igény alapján támogatja a Kult. tv. szerinti Közművelődési Kerekasztal létrehozását.
8. A közművelődési feladatellátás finanszírozása
10. § (1) Az önkormányzat közművelődési feladatainak ellátásához 8. § (1) bekezdésében felsorolt szervek részére támogatást biztosít, melynek mértékéről évente Orosháza Város Önkormányzat költségvetési rendeletében rendelkezik.
(2) E rendelet 8. § (2) bekezdés b) pont ba) alpontja szerinti alapítványokat az általuk vállalt közművelődési feladatok ellátása érdekében, az éves költségvetési rendeletben biztosított előirányzat terhére – pályázati úton – Orosháza Város Önkormányzata pénzügyi támogatásban részesíti.
(3) E rendelet 8. § (2) bekezdés b) pont bb) alpontja szerinti egyesületek, vállalkozások pályázatainak támogatásáról Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének Társadalmi Kapcsolatok Bizottsága dönt az éves költségvetési rendeletben e célra biztosított előirányzat terhére.
(4) E rendelet 8. § (2) bekezdés b) pontjában szereplő közművelődési feladatellátás finanszírozásának feltételeit, a pályázati eljárás, a megállapodás és a beszámoltatás rendjét e rendelet 1. melléklete tartalmazza.
9. Záró rendelkezések
11. § (1) E rendelet kihirdetését követő 3. napon lép hatályba.
(2) Hatályát veszti Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közművelődésről szóló 11/2010. (VII.07.) számú rendelete.
(3) E rendelet a belső piaci szolgáltatásokról szóló, az Európai Parlament és a Tanács 2006/123/EK irányelvének való megfelelést szolgálja.
1. melléklet
Szabályzat Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének hatáskörében a polgármester által megalkotott 3/2021. (I.13.) önkormányzati rendeletének (a továbbiakban: önkormányzati rendelet) 8. § (2) bekezdés b) pontjában rögzített pályázati támogatás igénylésének, felhasználásának, elszámolásának és nyilvántartásának módjáról, valamint a Támogatási Szerződések megkötéséről
I. Pályázati támogatás igénylése, pályázatok elbírálása
1. A támogatás elnyerésére irányuló pályázati felhívást a költségvetési rendelet jóváhagyását követő harminc napon belül kell meghirdetni. A közzétételről az Orosházi Polgármesteri Hivatal (a továbbiakban. Polgármesteri Hivatal) gondoskodik.
2. A pályázati kiírásnak tartalmaznia kell:
2.1. a pályázat címét és célját;
2.2. a támogató megnevezését;
2.3. a pályázat jellegét;
2.4. a pályázat benyújtására jogosultak meghatározását,
2.5. a pályázat tartalmi és formai követelményeit, a benyújtandó pályázatok példányszámát;
2.6. a támogató rendelkezésére álló forrás megnevezését és összegét;
2.7. a finanszírozás módját, saját forrás meglétének igényét;
2.8. a pályázat benyújtásának határidejét, helyét és módját;
2.9. a pályázatok elbírálásának határidejét;
2.10. a költségvetési támogatás felhasználására vonatkozó feltételeket;
2.11. tájékoztatást arra nézve, hogy a pályázók hol kaphatnak felvilágosítást a pályázattal kapcsolatban;
2.12. tájékoztatást arról, hogy a pályázat elbírálása során előnyt élvez az a pályázó, aki állami pályázaton is részt vesz;
2.13. a támogató által szükségesnek tartott egyéb információkat, csatolandó mellékletek felsorolását.
3. A pályázati kiírás vonatkozásában:
3.1. a pályázat címe: pályázati felhívás közművelődési célú támogatásra;
3.2. a pályázat célja: az Önkormányzat közművelődési rendeletében meghatározott feladatellátás támogatása;
3.3. a pályázat jellege: nyílt pályázat;
3.4. a pályázat benyújtására jogosult: minden olyan, a közművelődési rendelet hatálya alá tartozó önálló jogi személyiségű szervezet, amely benyújtotta a pályázati évre vonatkozó programtervét és erről a Petőfi Kulturális Közhasznú Nonprofit Kft. írásos igazolást adott ki részére;
3.5. a finanszírozás módja: előfinanszírozás;
3.6. a pályázat benyújtásának határideje: a határidőt úgy kell meghatározni, hogy arra a pályázati kiírás közzétételétől számítva legalább 30 nap álljon rendelkezésre;
3.7. a költségvetési támogatás felhasználására vonatkozó feltételek:
3.7.1. a pályázattal elnyert támogatás csak a támogatási szerződésben meghatározott célra használható fel;
3.7.2. a pályázat időtartama azonos a naptári évvel, január 1-től december 31-ig tart;
3.7.3. egyedi elbírálás alapján támogatható a tárgyévet követő év január 1. – február 28. között megvalósuló program;
3.7.4. pályázni csak a pályázati felhívásban meghirdetett időtartam alatt megvalósítandó közművelődési programra lehet.
4. Érvénytelen az a pályázat, amelyet:
4.1. hiányosan adnak be;
4.2. határidő lejárta után adnak be;
4.3. a szervezet működési kiadásainak fedezésére nyújtottak be (pl. telefondíj, rezsi, terembérlet, utazási költség, eszközbeszerzés, szakfolyóiratok, stb.);
4.4. pártok, közművelődési, vagy együttműködési megállapodás keretében támogatott szervezetek, sportegyesületek nyújtottak be;
4.5. olyan pályázó nyújtott be, amely az elmúlt öt évben nem számolt el az Önkormányzat által nyújtott anyagi támogatással;
4.6. olyan pályázó nyújtott be, amelyik nem csatolta be a pályázati évre vonatkozó programterve leadásáról szóló, a Petőfi Kulturális Közhasznú Nonprofit Kft. által kiadott írásos igazolást;
4.7. olyan pályázó nyújtott be, amely a támogatott tevékenységhez szükséges jogerős hatósági engedélyekkel nem rendelkezik,
4.8. a pályázó úgy nyújt be, hogy az Önkormányzat által, vagy külön jogszabályban meghatározott mértékű saját forrás nem áll rendelkezésére, továbbá azt nem igazolja, vagy arról nem nyilatkozik;
4.9. olyan pályázó nyújt be, amely a támogatási döntés tartalmát érdemben befolyásoló valótlan, hamis vagy megtévesztő adatot szolgáltatott, vagy ilyen nyilatkozatot tett a támogatási kérelem benyújtását megelőző 5 évben;
4.10. olyan pályázó nyújtott be, amely csőd-, felszámolási, végelszámolási eljárás alatt áll;
4.11. olyan pályázó nyújtott be, amelynek esedékessé vált és meg nem fizetett köztartozása van,
4.12. olyan pályázó nyújt be, amely a támogatási szerződés megkötésének feltételeként meghatározott nyilatkozatokat nem teszi meg, dokumentumokat nem nyújtja be, vagy a megtett nyilatkozatát visszavonja;
4.13. olyan pályázó nyújt be, amely az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv. 50. § (1) bekezdésében foglaltak alapján nem felel meg a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményének, vagy nem minősül átlátható szervezetnek.
5. A pályázat benyújtása a pályázati felhívás mellékletében szereplő Adatlapon történik. Az adatlap tartalmazza:
5.1. a pályázó szervezet megnevezését, székhelyét, levelezési címét;
5.2. a szervezet képviseletére jogosult személy megnevezését, lakcímét, egyéb elérhetőségét (telefon, fax, e-mail);
5.3. bírósági bejegyzés, cégbejegyzés számát, intézményeknél az Alapító Okirat számát;
5.4. a szervezet adószámát és számlaszámát, a számlavezető pénzintézet megnevezését, címét;
5.5. a megvalósítandó program leírását, helyszínét, időpontját;
5.6. a program teljes költségvetését;
5.7. a szervezet által rendelkezésre álló önrész összegét;
5.8. a pályázaton igényelt támogatás összegét;
5.9. a támogatás felhasználásának céljait és tartalmát.
6. A pályázathoz csatolandó kötelező mellékletek:
6.1. az előző évben elnyert támogatás elszámolásának igazolása;
6.2. a https://birosag.hu oldalról, a civil szervezetek közhiteles nyilvántartásából kinyomtatott 30 napnál nem régebbi adatlap a szervezet bejegyzett képviselőjének aláírásával hitelesítve;
6.3. a NAV által kiállított adóigazolás, mely igazolja, hogy a pályázónak esedékessé vált és meg nem fizetett köztartozása nincs, valamint nyilatkozat arról, hogy nem áll végelszámolás alatt, ellene csőd-, felszámolási eljárás nincs folyamatban vagy nyilatkozat, melyben kijelenti, hogy az adózás rendjéről szóló 2017. évi CL. törvény 260. §-a alapján a köztartozásmentes adózónak minősülő szervezetnek minősül;
6.4. nyilatkozat arra vonatkozóan, hogy támogatott vállalja a cél szerinti felhasználási és elszámolási kötelezettséget, valamint együttműködik a Támogatóval a támogatás felhasználásának ellenőrzése során;
6.5. nyilatkozat a támogatási kérelemben foglalt adatok és dokumentumok teljeskörűségéről és valósságáról;
6.6. nyilatkozat arról, hogy az adott tárgyban más – állami és egyéb - támogatási igényt, pályázatot korábban vagy egyidejűleg mikor és hol nyújtott be;
6.7. nyilatkozat bejelentési kötelezettségének vállalásáról, amennyiben a támogatott tevékenység összköltsége a tervezetthez képest csökken, a támogatott adataiban vagy a támogatás egyéb feltételeiben változás következik be, a támogatott a tudomására jutástól számított nyolc napon belül köteles azt írásban bejelenteni;
6.8. a támogatott cégkivonata, illetőleg vállalkozói igazolványának hiteles másolata;
6.9. a pályázati évre vonatkozó programtervének leadásáról szóló, a Petőfi Kulturális Közhasznú Nonprofit Kft. által kiadott írásos igazolás hitelesített másolata;
6.10. az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv. 50. § (1) bekezdésében foglaltak alapján nyilatkozat arról, hogy a pályázó szervezet a rendezett munkaügyi kapcsolatok követelményének és átlátható szervezet követelményeinek megfelel;
6.11. nyilatkozat arról, hogy a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvényben foglaltak alapján összeférhetetlenség, érintettség nem áll fenn.
7. Egyéb pályázati tudnivalók
7.1. a pályázati adatlapot és mellékleteit egy eredeti példányban kell benyújtani;
7.2. a pályázati adatlapok a pályázat meghirdetését követően a Polgármesteri Hivatalban vehetők át és letölthetők a városi honlapról: http://www.oroshaza.hu/;
7.3. a vállalkozásoknak nyújtható támogatás felső határa 3 évre összesen 200 ezer euró, mely tartalmazza az egyéb forrásokból származó támogatásokat is;
7.4. a pályázaton odaítélt összeg felhasználható más pályázat önrészeként, mely esetben a pályázati célként ezt kell megjelölni.
8. A pályázat közzététele, benyújtása
8.1. A pályázati felhívást első alkalommal a költségvetési rendelet elfogadását követő 30 napon belül, Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének Társadalmi Kapcsolatok Bizottsága döntése alapján kell közzétenni. További pályázati felhívás közzétételéről költségvetési fedezet rendelkezésre állása esetén Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének Társadalmi Kapcsolatok Bizottsága dönt.
8.2. A pályázati felhívás közzététele és a benyújtás határideje közötti idő nem lehet kevesebb 30 naptári napnál.
8.3. A pályázatokat a Polgármesteri Hivatalhoz kell benyújtani a pályázati felhívásban feltüntetett határidőig.
9. A pályázatok elbírálására a benyújtási határidőt követő 60 napon belül kerül sor.
10. A 200.000,- Ft feletti támogatásról szóló pályázati döntést a pályáztató a helyben szokásos módon közzéteszi, a kedvezményezett szervezet, a pályázati cél és a megítélt támogatási összeg, valamint a támogatási cél megvalósítási helyének feltüntetésével.
II. A támogatás felhasználása
1. A megítélt támogatás kedvezményezettjével Orosháza Város Önkormányzata (a továbbiakban: Támogató) Támogatási Szerződést köt.
2. A Támogatási Szerződés tartalmazza a következőket:
2.1. a Támogató és a támogatott szervezet vagy magánszemély megnevezése; székhelye vagy lakcíme, adószáma vagy adóazonosító száma és TAJ száma; számlaszáma; számlavezető pénzintézet megnevezése;
2.2. a támogatást jóváhagyó döntés száma;
2.3. a támogatott program és a támogatási cél megnevezése, a támogatás felhasználásának jogcímei; a támogatás rendelkezésre bocsátásának módja, feltételei;
2.4. a támogatott program megvalósításának helye és időpontja;
2.5. a támogatási összeg forintban, az elszámolható költségek; visszatérítendő támogatás esetén a visszafizetés módja és határideje;
2.6. a támogatás rendelkezésre bocsátásának módja, feltétele, ütemezése;
2.7. az elszámolási kötelezettség módja, határideje, az elszámolás tartalma;
2.7. az ellenőrzési kötelezettségre vonatkozó rendelkezések;
2.8. a támogatási szerződés időtartama és felhasználásának határideje;
2.9. a jogosulatlanul igénybe vett támogatás jogkövetkezményei, a visszafizetés rendje;
2.10. a támogatással kapcsolatos iratok, valamint a támogatás felhasználását alátámasztó bizonylatok teljes körű megőrzésének határideje;
2.11. a támogatások felhasználásának elkülönített nyilvántartási kötelezettsége.
3. Az elszámolás módja és határideje:
3.1. a Támogatott köteles a program megvalósításáról szakmai beszámolót és pénzügyi elszámolást benyújtani;
3.2. a tárgyévi programok esetében a határidő a tárgyévet követő év január 31.;
3.3. a tárgyévet követő év első negyedévében sorra kerülő programok esetében az elszámolás és a beszámoló benyújtásának határideje a tárgyévet követő év április 30.
4. Az elszámolás tartalmazza:
4.1. a támogatási cél megvalósításáról szóló szakmai beszámolót,
4.2. a Támogatási Szerződés részét képező „Elszámolási Útmutató” alapján elkészített a támogatási összeg felhasználásának célját és tartalmát igazoló pénzügyi elszámolást.
5. A Támogatott a támogatásról elkülönített nyilvántartást vezet, mely alkalmas a támogatási összeg felhasználásának tételes ellenőrzésére.
6. A támogatás jogszerű felhasználásáról a Támogató szükség esetén helyszíni ellenőrzéssel is meggyőződhet. A Támogatott tudomásul veszi és vállalja, hogy az ellenőrzés során az ellenőrzést végző szervezettel, vagy személlyel együttműködik, az ellenőrzés végrehajtásához szükséges valamennyi nyilvántartást és iratot betekintésre átadja.
7. Az elszámolást a Polgármesteri Hivatalhoz kell benyújtani, melyet a Polgármesteri Hivatal erre kijelölt munkatársai pénzügyileg és szakmailag ellenőriznek, és a támogatási döntést hozó szerv elé terjesztik elfogadásra.
8. Amennyiben a pénzügyi, vagy szakmai beszámoló elmarad, vagy az nem elfogadható, a támogatás visszatérítéséről a Támogató az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. tv-ben, illetve az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII.31.) Korm. rendeletben előírt módon rendelkezik.