a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 4/2015. (II.25.) önkormányzati rendelet módosításáról

Általános indokolás

Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 4/2015. (II.25.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Ör.) legutóbb 17/2021. (VII.15.) önkormányzati rendelettel módosította.

Tekintettel a Békés Megyei Kormányhivatal szakmai észrevételére; a gyógyszer-kiváltás települési támogatásnak a szakorvos által igazolt gyógyszerköltségek kiterjesztésére; továbbá hogy új természetbeni ellátás típus kerül bevezetésre „iskolakezdési támogatás” elnevezéssel, az Ör. módosítása vált szükségessé a rendelettervezet szerint.

Részletes indokolás:

A rendelettervezet 1. §-ához:

Az Ör-nek az 2021. április 01. napjától önkormányzatok által kötelezően használt LocLex programban történt feldolgozása során a program jelezte, hogy a § nem a hatályos jogalkotási szabályoknak megfelelő szerkezeti tagolású, így a § bekezdéseinek újraszabályozása megtörtént.

A Békés Megyei Kormányhivatal által tett szakmai észrevétel a következőket tartalmazta: „az állami foglalkoztatási szervvel való együttműködési kötelezettség megszegése miatt a kérelmező nem zárható ki a települési támogatásokból. Az együttműködési kötelezettséget és annak megszegésének jogkövetkezményeit (álláskeresői nyilvántartásból való törlés és az álláskeresési járadék megszüntetése) a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény, továbbá az álláskeresőként való nyilvántartásba vételről, valamint a nyilvántartásból való törlésről szóló 2/2011. (I. 14.) NGM rendelet határozza meg. A Jat. 3. §-ából következően a szabályozás nem lehet indokolatlanul párhuzamos vagy több szintű.

A 4/2015. önkormányzati rendelet a kérelmezőt olyan magatartása miatt zárja ki támogatásból, amelyet már szankcionáltak, illetve olyan magatartás miatt is, ami neki fel nem róható (pl. aktív korú családtagot törölnek az álláskeresői nyilvántartásból).”

A fentiekre tekintettel az Ör. 8. §-ának jelenleg hatályos (10) és (11) bekezdése szövegének törlése is megtörtént.

A rendelettervezet 2. §-ához:

A normaszövegből kiemelésre került a „tankönyvek és tanszerek” megjelölés, mivel ilyen irányú támogatás biztosítására külön §-ban rendelkezik a rendelettervezet. Ugyanakkor azon családok részére, akiket nem érint a külön rendelkezés, azok számára is lehetőséget biztosít a kizárólag a gyermekek ellátására irányuló kiadások megfizetésére a gyermekek rendkívüli települési támogatása.

A rendelettervezet 3. §-ához:

Az ellátási forma gyakorlati alkalmazása során jelent meg azon igény, miszerint ne csupán a háziorvos, hanem - amennyiben ott keletkezik rendszeres gyógyszerszükséglet - a szakorvos által felírt rendszeres gyógyszerköltségek kiadásaihoz is történjen hozzájárulás.

A rendelettervezet 4. §-ához:

Orosháza Város Önkormányzata támogatni kívánja mindazon alacsony jövedelemmel rendelkező családokat, akik számára a legmegterhelőbb a tanévkezdés. A szükséges tanszerek megvásárlásához évente iskolakezdési támogatást biztosít, természetbeni ellátás formájában, 10.000,- Ft/gyermek értékben.

A rendelettervezet 5. §-ához:

A hatályba lépés időpontjáról rendelkezik.

A rendelettervezet hatásai:

1. Társadalmi, gazdasági és költségvetési hatások:

A módosítással feloldásra kerül a többszintű szabályozás, továbbá új támogatási forma kerül bevezetésre, amely a rászoruló családok anyagi terheit kívánja enyhíteni.

2. Környezeti és egészségi következmények:

A rendelet megalkotása nem jár számottevő környezeti és egészségi következményekkel.

3. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások:

Adminisztratív terheket befolyásoló hatások nincsenek.

4. A rendelet megalkotásának szükségessége, elmaradásának várható következményei:

A többszintű szabályozás hatályon kívül helyezése, illetve új támogatási forma bevezetése okán szükséges a jogszabály módosítása. A jogszabályalkotás elmaradása a szociálisan rászoruló személyek támogatási lehetőségének bővítését akadályozza, így az érintett célcsoportokhoz nem jut el a támogatás.

5. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:

A személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek adottak.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-a alapján a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, mely indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.

A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 20. §-a értelmében − az IM rendelet 21. §-a szerinti kivételek alkalmazásán kívül − az adott jogszabály tervezetéhez tartozó indokolást közzé kell tenni a Nemzeti Jogszabálytárban.

Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást − a jogszabály előkészítőjének az indokolásban kifejtett, erre vonatkozó álláspontja alapján − nem kell közzétenni, ha a jogszabály

a) jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve

b) technikai vagy végrehajtási jellegű.

A jelen önkormányzati módosító rendeletnek a település lakosságára hatása kimutatható, mely jelentős tényre tekintettel szükségesnek tartom a kihirdetésre kerülő önkormányzati rendelethez csatolt indokolásnak a Nemzeti Jogszabálytárban való közzétételét.