Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 9/2021. (III. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása
a szociális szolgáltatásokról szóló 10/2015. (III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2021. 04. 01a szociális szolgáltatásokról szóló 10/2015. (III.30.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális szolgáltatásokról szóló 10/2015. (III.30.) önkormányzati rendeletének (a továbbiakban: Ö.r.) módosítása a következő indokok alapján vált szükségessé.
1. A módosítást egyrészről a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 115. § (1) bekezdésének előírása generálta, mely szerint: „Az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (a továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget.”
2. A fenti jogszabályi hivatkozáson túlmenően figyelemmel kell lenni a koronavírus-világjárvány nemzetgazdaságot érintő hatásának enyhítése érdekében szükséges gazdasági intézkedésekről szóló 603/2020. (XII.18.) Kormányrendelet rendelkezéseire.
A jogszabályi rendelkezéseket figyelembe véve az Egységes Szociális Központ (a továbbiakban: ESZK) 2021. év vonatkozásában elkészítette a szociális szolgáltatásokkal összefüggésben a szolgáltatási önköltség számítását. Az önköltség számítás eredményét figyelembe véve az ESZK igazgatója és gazdasági vezetője egy ellátási formánál tesz javaslatot az intézményi térítési díj változtatására az alábbiak szerint:
„Az Ezüst Fenyő Idősek Otthona és a Platán Idősek Otthona tekintetében a gondozási szükséglet figyelembevétele nélkül igénybe vett szolgáltatásnál, mely esetekben az ellátott a teljes térítési díjat fizeti meg, az elkészített önköltségszámítás értelmében csökkenteni szükséges, igazodva az önköltség összegéhez. Az intézményi térítési díj legmagasabb összege legfeljebb az egy főre jutó önköltséggel lehet azonos, attól magasabb mértékben nem lehet megállapítani.
Ezüst Fenyő Idősek Otthona (Ápolást, gondozást nyújtó, tartós bentlakásos intézmény)
2020. évi | 2021. évi önköltség | 2021. év térítési díj javaslat | ||
|---|---|---|---|---|
1. | Gondozási szükséglet vizsgálat nélkül | 6 370 | 6 293 | 6 290 |
2. | Reggeli nélkül | 6 050 | 5 969 | 5 965 |
3. | Tízórai nélkül | 6 230 | 6 151 | 6 150 |
4. | Ebéd nélkül | 5 745 | 5 664 | 5 660 |
5. | Uzsonna nélkül | 6 230 | 6 151 | 6 150 |
6. | Vacsora nélkül | 6 105 | 6 026 | 6 025 |
7. | Napi ötszöri étkezés nélkül | 4 870 | 4 789 | 4 785 |
Gondozási szükséglet igénybevétele nélküli ellátott esetében átlagosan napi 80,- -85,- Ft csökkenést jelent a térítési díj módosítás.
Platán Idősek Otthona és Idősek Klubja „A” épület (Ápolást, gondozást nyújtó, tartós bentlakásos intézmény)
2020. évi | 2021. évi önköltség | 2021. év térítési díj javaslat | ||
1. | Gondozási szükséglet vizsgálat nélkül | 5 750 | 5 372 | 5 370 |
2. | Reggeli nélkül | 5 430 | 5 048 | 5 045 |
3. | Tízórai nélkül | 5 610 | 5 230 | 5 230 |
4. | Ebéd nélkül | 5 125 | 4 743 | 4 740 |
5. | Uzsonna nélkül | 5 610 | 5 230 | 5 230 |
6. | Vacsora nélkül | 5 485 | 5 105 | 5 105 |
7. | Napi ötszöri étkezés nélkül | 4 250 | 3 868 | 3 865 |
Gondozási szükséglet igénybevétele nélküli ellátott esetében átlagosan napi 380,- - 385,- Ft csökkenést jelent a térítési díj módosítás.
Részletes indoklás:
A tervezet 1. §-ához: Az Ezüst Fenyő Idősek Otthonában és a Platán Idősek Otthona és Klubja „A” épületében nyújtott ellátás vonatkozásában - gondozási szükséglet figyelembevétele nélküli esetben – az intézményi térítési díj kerül meghatározásra.
A tervezet 2. §-ához: A § hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
A rendelettervezet hatásai:
1. társadalmi, gazdasági és költségvetési hatása:
A szolgáltatási önköltség számításának eredménye kihatással van térítési díjak mértékére, mely tényezőt érvényesíteni indokolt a kiegyensúlyozott gazdálkodás fenntartásával.
1. környezeti és egészségi következményei:
A szociális ellátások során nyújtott szolgáltatási elemek mennyiségére vagy minőségi színvonalára a változás nem gyakorol hatást, így a környezetet vagy egészséget továbbra is csak közvetett módon érinti.
1. a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek
A jelenleg rendelkezésre álló feltételek kielégítik a jogszabály alkalmazásához a szükségletet.
1. a jogalkotás elmaradásának várható következményei:
Amennyiben az ellátásokat biztosító szociális intézmény nem a vonatkozó jogszabályban rögzített módon állapítaná meg a fizetendő térítési díjat, mely jogszabálysértést eredményezne.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-a alapján a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, mely indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.
A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III.13.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 20. §-a értelmében – az IM rendelet 21. §-a szerinti kivételek alkalmazásán kívül – az adott jogszabály tervezetéhez tartozó indokolást közzé kell tenni a Nemzeti Jogszabálytárban.
Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást – a jogszabály előkészítőjének az indokolásban kifejtett, erre vonatkozó álláspontja alapján – nem kell közzétenni, ha a jogszabály
1. jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következénye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve
2. technikai vagy végrehajtási jellegű.
A jelen önkormányzati módosító rendeletnek az előzetes hatásvizsgálat alapján a település lakosságára hatása kimutatható - tekintettel a díjtételek szabályozására, a díjazás mértékének módosulására (emelésére, illetve csökkentésére) -, mely jelentős tényre tekintettel szükségesnek tartom a kihirdetésre kerülő önkormányzati rendelethez csatolt indoklásnak a Nemzeti Jogszabálytárban való közzétételét.
A 27/2021. (I.29.) Korm. rendeletben kihirdetett veszélyhelyzetre tekintettel a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények módosításáról szóló 2011. évi CXXVIII. törvény 46. § (4) bekezdésében biztosított hatáskörben a polgármester, mint a helyi önkormányzat képviselő-testülete hatáskörének gyakorlója önkormányzati rendelet megalkotására jogosult.