Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének 1/2022. (I. 12.) önkormányzati rendeletének indokolása
Orosháza Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 18/2014. (X.21.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2022. 01. 13Orosháza Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 18/2014. (X.21.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Orosháza Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról (a továbbiakban: SZMSZ) szóló 18/2014. (X.21.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) módosítására a következő indokok alapján kerül sor:
1. A Nemzeti Jogszabálytárról szóló 338/2011. (XII. 29.) Korm. rendelet 4/A. §-a alapján a jegyző a Nemzeti Jogszabálytár szolgáltatója által működtetett Integrált Jogalkotási Rendszer igénybevételével gondoskodik az önkormányzati rendelet és valamennyi időállapot szerinti egységes szerkezetű szöveg Nemzeti Jogszabálytárban való közzétételéről.
2021. április 01. napjától alapvetően megváltozott az önkormányzatok jogalkotási tevékenysége, kötelező az Integrált Jogalkotási Rendszer (IJR) alkalmazása, melyet a Kormány a minőségi jogalkotás folyamatának magasabb szintű kiszolgálása és a kormányzati döntés-előkészítési és döntéshozó folyamatok, valamint egyes kapcsolódó hatósági tevékenységek egységes és kizárólagos informatikai támogatása érdekében vezetett be. Ennek egyik alrendszere az önkormányzatok által kötelezően használandó LocLex.
Az eddig használt informatikai rendszerrel szemben a LocLex lehetővé teszi az önkormányzati rendeletek megszövegezését és megszerkesztését, a módosításokkal egységes szerkezeteinek előállítását (hatályosítását) és ehhez kapcsolódóan az önkormányzati rendeleteknek a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 51. § (2) bekezdése és a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 29. § (2) bekezdése szerinti közzétételnek a jelen kor kihívásaihoz igazodó megvalósítását.
Az új jogalkotási modulba minden önkormányzatnak át kell töltenie a jelenleg hatályos önkormányzati rendeleteiket. A program a használata során folyamatosan ellenőrzi a jogalkotási törvénynek való megfelelést és így a rendelet soron következő módosításánál szükséges a nem megfelelő formai és szerkesztési hibák módosítása a hatályos rendelkezések újraszabályozásával.
2. Az SZMSZ 9. §-a rendelkezik a Képviselő-testület, valamint Bizottságai éves munkaterveinek készítéséről. Az eddig elfogadott munkatervekben július hónapra vonatkozóan tárgyalandó előterjesztések nem szerepeltek. Tekintettel a testületi munka e hónapra eső „szünetelésére” indokolt az erre vonatkozó szabályozás SZMSZ–be történő beillesztése.
3. A fentieken túl az SZMSZ további rendelkezéseiben módosításra kerül a meghívók és előterjesztések, valamint pontosításra kerül a jegyzőkönyvek Békés Megyei Kormányhivatal részére megküldésének módja.
Az előbbiekben foglaltak alapján elkészült a mellékelten csatolt rendelettervezet.
Részletes indokolás:
A rendelettervezet 1. §-ához:
Az Ör. 4. § (1) bekezdése tartalmazza azon külföldi és belföldi települések felsorolását, melyekkel az Önkormányzat hivatalos kapcsolatot tart fent. Ezen bekezdés tartalmilag nem változik csak a jogalkotási szabályoknak megfelelő szerkezeti tagolást kap.
A rendelettervezet 2. §-ához:
A 11. § mely a rendes ülés összehívására vonatkozó szabályozást tartalmazza, kiegészítésre kerül.
Ennek keretében kerül szabályozásra a július hónapra vonatkozó testületi ülésszünet, mely alatt az át nem ruházható hatáskörbe tartozó ügyekben való döntések kivételével a hatásköröket a Pénzügyi Bizottság gyakorolja.
A rendelettervezet 3. §-ához:
Az Ör. 16. §-a kiegészítésre kerül, azzal, hogy a meghívók és az előterjesztések írásos kézbesítése elsődlegesen elektronikus úton, a tárhely címének megküldésével történik. Ennek akadályoztatása esetén a nyomtatott formában történik az írásos kézbesítés.
A rendelettervezet 4. §-ához:
Az Ör 34. §-a tartalmazza az interpelláció benyújtásáról szóló szabályokat. A § (3) bekezdése tartalmilag nem változik csak a jogalkotási szabályoknak megfelelő szerkezeti tagolást kap.
A rendelettervezet 5. §-ához:
Az Ör 51. §-a rendelkezik többek között a képviselő-testületi ülésekről készült jegyzőkönyvek megküldésének módjáról a törvényességi felügyeletet gyakorló Békés Megyei Kormányhivatal részére. Tekintettel a használt informatikai rendszerek változására átvezetésre kerül, hogy a megküldésre a Nemzeti Jogszabálytár Törvényességi Felügyelet Írásbeli Kapcsolattartás Modul rendszerén keresztül elektronikus úton kerül továbbításra.
A rendelettervezet 6. §-ához:
Az 54. § szól a rendeletalkotás egyes tárgyköreiről. A § tartalmilag nem változik, a jogalkotás szabályainak megfelelő szerkezeti tagolást kap.
A rendelettervezet 7. §-ához:
A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009.(XII. 14.) IRM rendelet 7. §-nak (4) bekezdése tartalmazza az „illetőleg” kötőszó a jogszabály tervezetében nem alkalmazandó. Erre tekintettel az Ör. 72. § (1) bekezdés 8. pontjában módosul a polgármesterre átruházott hatáskör megnevezése.
A rendelettervezet 8.-§-ához:
Az SZMSZ 1. pont melléklete rendelkezik a megváltozott tanácsnokok feladat köreiről. Ebben az esetben is a melléklet tartalmilag nem változik csak a jogalkotás szabályainak megfelelő szerkezeti egységben kerül megnevezésre.
A rendelettervezet 9.-§-ához:
A § hatályon kívül rendelkezéseket tartalmaz. Az Ör. 6. § az abban hivatkozott önkormányzati rendelet hatálytalansága miatt került törlésre. A 76/A. § b) pontjából törlésre került az átruházott jegyzői hatáskörök egyike, mivel a közterületek elnevezésének rendjéről, az elnevezés megváltoztatásának irányuló kezdeményezés és a házszám- megállapítás szabályairól szóló önkormányzati rendeletben meghatározott feladatot a jegyző nem átruházott hatáskör keretében gyakorolja.
A rendelettervezet 10. §-ához:
A rendelet hatályba lépésére vonatkozó szabályt tartalmaz.
Előzetes hatásvizsgálat:
1. Társadalmi, gazdasági és költségvetési hatások:
Társadalmi, gazdasági és költségvetési hatások nincsenek.
2. Környezeti és egészségi következmények.
Környezeti és egészségi következmények nincsenek.
3. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások:
Adminisztratív terheket befolyásoló hatások nincsenek.
4. A rendelet megalkotásának szükségessége, elmaradásának várható következményei:
Az SZMSZ módosítása a szervezeti működés pontosítását valamint, szerkezetében a jogalkotásnak megfelelő jogszabályi struktúra megfelelőségét szolgálja.
5. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezetei, tárgyi és pénzügyi feltételek:
Nem releváns.