A közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 7. § (3) bekezdése kimondja: A felügyelet közterületen, közbiztonsági, illetve bűnmegelőzési célból, bárki számára nyilvánvalóan észlelhető módon képfelvevőt helyezhet el, és felvételt készíthet. A képfelvevő elhelyezéséről, valamint a képfelvevővel megfigyelt közterület kijelöléséről a felügyelet előterjesztésére a képviselő-testület dönt.

Az Orosháza Város Önkormányzat tulajdonában álló – 2375. hrsz. alatt nyilvántartott – 5900 Orosháza, Ady Endre utca 9. szám alatt található „kivett irodaház” megjelölésű ingatlant, melyben a Békés Megyei Kormányhivatal Földhivatali Főosztály Földhivatali Osztály 5. működik jelenleg, 2017. január 1. napjától – határozatlan időtartamra – ingyenesen használatba adta a Békés Megyei Kormányhivatal részére.

Ezen épülettel szemben elhelyezkedő közterületi szakaszon került kialakításra az a hulladékgyűjtő sziget, amely a közeli társasházi lakóközösség szelektív hulladék elhelyezésének színhelye. Tekintettel arra, hogy az említett hulladékszigeten rendszeresen megjelenő kommunális, elektronikai, üveg és egyéb, a hulladékgyűjtő edényzetek környezetében rendezetlen módon elhelyezett, nagy tömegű hulladék közegészségügyi, járványügyi, esztétikai szempontból is káros, amely megoldást igénylő önkormányzati fellépést és intézkedést sürget.

Mint ahogy fentebb már rögzítésre került, a hatályban lévő jogszabályi előírások – megemlítve a közterület-felügyeletről szóló törvényt, az információs önrendelkezési jogról és információszabadságról szóló törvényt, a szabálysértésekről szóló törvényt, a hulladékról szóló törvényt – engedélyezik a közterület megfigyelését, amiatt, hogy a rögzítés helyszínén (hulladéksziget és környezete) olyan személyes adat legyen nyerhető, amely a hulladék szabálytalan elhelyezése, de akár más bűncselekmény, szabálysértés vagy a közlekedés szabályainak megsértése miatt indítható büntető, szabálysértési és más hatósági eljárás során az említett hatósági eljárásban történő eredményes vizsgálat céljából megalapozottan lehessen következtetni az elkövető személyére, és vele szemben jogszerű szankció kiszabására kerülhessen sor.

A térfigyelő rendszer keretében az Orosháza, Ady Endre utcai említett hulladékgyűjtő sziget megfigyelésére egy új képfelvevő elhelyezése vált szükségessé, amelyet a Békés Megyei Kormányhivatal földhivatali feladatellátására biztosított épületen kívánunk – a hulladékgyűjtő szigettel szemben – telepíteni, melyhez az ingatlan használója, a Békés Megyei Kormányhivatal hozzájárulását adta.

A rendelettervezet 1. §-ához: A rendelet 1. melléklete módosításra kerül egy új képfelvevő hely beillesztésével.

A rendelettervezet 1. mellékletéhez: A módosításra tekintettel az Ady Endre utca 9. szám alatt új, a térfigyelő rendszer keretében működtetett képfelvevő kerül kihelyezésre.

A térfigyelő rendszer működtetésével kapcsolatosan felvetődött újabb képfelvevő kamera kihelyezésének indokoltsága. Tekintettel arra, hogy a rendszer kiépítésekor célként került megfogalmazásra a közterület általános rendjének biztosítása, a közbiztonság növelése, a bűnmegelőzés; vagyontárgyak felügyelete, megóvása; a biztonságérzet növelése, a jogsértések visszaszorítása; a hatósági szervezetek közötti együttműködés erősítése; indokolt a kamerarendszer bővítése.

Környezeti és egészségi következmények nincsenek.

A térfigyelő rendszer üzemeltetésével kapcsolatos adminisztratív terhek javarészt az adatkezeléssel kapcsolatosak, melyről külön szabályzat készült.

A térfigyelő rendszer megfelelő bővítése elősegíti Orosháza város területének térfigyelő rendszerrel való nagyobb lefedettségét.

Személyi, szervezeti, tárgyi, pénzügyi feltételek adottak.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-a alapján a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, mely indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.

A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 20. §-a értelmében - az IM rendelet 21. §-a szerinti kivételek alkalmazásán kívül - az adott jogszabály tervezetéhez tartozó indokolást közzé kell tenni a Nemzeti Jogszabálytárban.

Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást - a jogszabály előkészítőjének az indokolásban kifejtett, erre vonatkozó álláspontja alapján - nem kell közzétenni, ha a jogszabály

a) jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve

b) technikai vagy végrehajtási jellegű.

A jelen rendelet az előzetes hatásvizsgálat alapján az új térfigyelő kamera hatásterületén élők számára jelentős társadalmi hatású, mely tényre tekintettel szükségesnek tartom a kihirdetésre kerülő önkormányzati rendelethez csatolt indoklásnak a Nemzeti Jogszabálytárban való közzétételét.