Orosháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2023. (XII. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása
a szociális szolgáltatásokról szóló 13/2022. (VIII.25.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2023. 12. 02Orosháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 21/2023. (XII. 1.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.12.02.
a szociális szolgáltatásokról szóló 13/2022. (VIII.25.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Orosháza Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) a személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális ellátásokat – kivéve a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást és a családsegítést - az általa fenntartott Orosháza Város Önkormányzat Egységes Szociális Központ (a továbbiakban: OVÖ ESZK) által biztosítja.
Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület) által elfogadott és hatályos szociális szolgáltatásokról szóló 13/2022. (VIII.25.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosítása, az alábbiak szerint indokolt.
Magyarország Alaptörvényének (a továbbiakban: Alaptörvény) Alapvetés F) cikk (2) bekezdése értelmében: „Magyarország területe fővárosra, vármegyékre, városokra és községekre tagozódik. A fővárosban és a városokban kerületek alakíthatók.”
Az Alaptörvény záró és vegyes rendelkezések 28. pontja alapján: „a vármegyére való utalásként a megyére utaló elnevezés a 2022. december 31-én hatályos jogszabályi rendelkezések szerint az Alaptörvény tizenegyedik módosítása hatálybalépését követően is használható mindaddig, amíg az Alaptörvény szerinti megnevezés használatára való áttérés a felelős gazdálkodás elvei szerint meg nem valósítható.”
Az OVÖ ESZK egyes szolgáltatásai területei békés vármegye közigazgatási területére terjed ki, mely okán indokolt a normaszövegben a vármegye szó átvezetése.
A OVÖ ESZK kérelmét az indokolás mellékleteként beterjesztem, melyben a 2024. évi költségvetési rendelet kihirdetését követően a 100.000,- forint kríziskeretet 300.000,- forintra kérik megemelni. Ezen összeget a Hajléktalanok Nappali Melegedője, Hajléktalanok Éjjeli Menedékhelye, Hajléktalanok Átmeneti Szállása szociális szolgáltatások során a krízishelyzetek kezelésére, az alkalmanként felmerülő szociális kiadásokra használják fel minden évben. pl.: személyi okmányok pótlása, vonatjegy, buszjegy megvétele, élelmiszer vásárlása, gyógyszer kiváltása.
A rendeletben az alábbi módosítások valósulnak meg:
1. §
A szociális szolgáltatásokról szóló 13/2022. (VIII. 25.) önkormányzati rendelet 2. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) Az OVÖ ESZK idősek otthona, fogyatékos személyek nappali ellátása, fejlesztő foglalkoztatás, pszichiátriai betegek nappali ellátása, szenvedélybetegek nappali ellátásának működése Békés vármegye közigazgatási területére terjed ki.”
2. §
A szociális szolgáltatásokról szóló 13/2022. (VIII. 25.) önkormányzati rendelet 5. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A polgármester az Szt. 7. § (1) bekezdésben foglalt kötelezettsége teljesítéséhez minden évben a mindenkori költségvetési rendelet kihirdetését követő 15 napon belül intézkedik krízis keret biztosítása iránt, a költségvetési rendelet szociális előirányzatának települési támogatási kerete terhére évi egyszeri, december 31. napjáig teljesítendő elszámolási kötelezettség mellett 300.000,-Ft összegben, az OVÖ ESZK részére a Bentlakásos Ellátások Egységében az átmeneti ellátások biztosítására, valamint 300.000,-Ft összegben az Orosházi Kistérség Többcélú Társulása által fenntartott Orosházi Kistérség Egyesített Gyermekjóléti Központja és Családsegítő Szolgálata (a továbbiakban: Családsegítő Szolgálat) Orosháza közigazgatási területén ellátandó feladataikra.”
3. §
Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
A rendelet módosításának részletes indokolása:
1. § A megye megnevezés módosításra került vármegyére.
2. § Az OVÖ ESZK részére a Bentlakásos Ellátások Egységében az átmeneti ellátások biztosítására 100.000,-Ft-ról 300.000,- Ft-ra módosult az összeg.
3. § A rendelet hatálybalépéséről való rendelkezés.
A rendelettervezet hatásai:
1. társadalmi, gazdasági és költségvetési hatása:
A szociális szolgáltatásra rászoruló személyek a szükségletüknek és élethelyzetüknek leginkább megfelelő ellátást tudják igénybe venni.
1. környezeti és egészségi következményei:
A szociális ellátások során nyújtott szolgáltatási elemek mennyiségére vagy minőségi színvonalára a változás nem gyakorol hatást, valamint adminisztratív terheket befolyásoló hatások nincsenek, így a környezetet vagy egészséget továbbra is csak közvetett módon érinti.
1. a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
A jelenleg rendelkezésre álló feltételek kielégítik a jogszabály alkalmazásához a szükségletet.
1. adminisztratív terheket befolyásoló hatások:
Adminisztratív terheket befolyásoló hatások nincsenek.
1. a jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei:
A jogszabály megalkotásának hiányában az önkormányzat nem teljesítené a jogalkotási kötelezettségét.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-a alapján a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, mely indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.
A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 20. §-a értelmében - az IM rendelet 21. §-a szerinti kivételek alkalmazásán kívül - az adott jogszabály tervezetéhez tartozó indokolást közzé kell tenni a Nemzeti Jogszabálytárban.
A központi költségvetésről szóló törvény, annak módosítása és a központi költségvetés végrehajtásáról szóló törvény tervezetéhez tartozó indokolást nem kell közzétenni.
Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást - a jogszabály előkészítőjének az indokolásban kifejtett, erre vonatkozó álláspontja alapján - nem kell közzétenni, ha a jogszabály
a) jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve
b) technikai vagy végrehajtási jellegű.
A jelen önkormányzati rendelet megalkotásának az előzetes hatásvizsgálat alapján az Önkormányzat működésére hatása kimutatható, - tekintettel a jogszabályi előírásokra és a pénzügyi stabilitásra - mely jelentős tényekre tekintettel szükségesnek tartom a kihirdetésre kerülő önkormányzati rendelethez csatolt indokolásnak a Nemzeti Jogszabálytárban való közzétételét.