Orosháza Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról (a továbbiakban: SZMSZ) szóló 18/2014. (X.21.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) módosítása a következő indokok miatt vált szükségessé.

A jogalkotó 2022. július 1. napi hatállyal hatályon kívül helyezte a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI.8.) Korm. rendelet „18/B. Településképi véleményezési eljárás”, „18/C. Településképi bejelentési eljárás”, „18/D. Településképi kötelezés” és „18/E. A településkép-védelmi bírság kiszabásánál mérlegelendő szempontok és megfizetésének módja” elnevezésű alcímeit. Az ezekben megjelölt eljárások lefolytatására a település polgármestere volt jogosult.

A hivatkozott eljárások a jelenleg hatályos, a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII.15.) Korm. rendelet fenti tartalomnak megfelelő 27., 28., 29. és 30. számú alcímeiben kerültek szabályozásra, de azzal az eltéréssel, hogy az eljárást a település képviselő-testületének a hatáskörébe telepítik.

Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 41. § (4) bekezdésében írtak alapján: „a képviselő-testület – e törvényben meghatározott kivételekkel – hatásköreit a polgármesterre, a bizottságára, a részönkormányzat testületére, a jegyzőre, a társulására ruházhatja át. E hatáskör gyakorlásához utasítást adhat, e hatáskört visszavonhatja.”

Tekintettel arra, hogy a fenti eljárások lefolytatása nem tartozik az Mötv. 42. §-ában meghatározott, a képviselő-testület által át nem ruházható hatáskörök közé, nincs akadálya annak, hogy az eljárást átruházott hatáskörben a jövőben is a polgármester folytassa le, amely hatósági hatáskör átadása önkormányzati rendeletben történhet.

Az előbbiekben foglaltak alapján elkészült a mellékelten csatolt rendelettervezet.

A képviselő-testület által a polgármesterre átruházott döntési hatáskörök egészülnek ki a településtervek tartalmáról, elkészítésének és elfogadásának rendjéről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 419/2021. (VII.15.) Korm. rendelet 27., 28., 29. és 30. számú alcímeiben a település képviselő-testületéhez rendelt településképi véleményezési eljárás, településképi bejelentési eljárás, településképi kötelezés, településkép-védelmi bírság kiszabásával kapcsolatos eljárás lefolytatásával és a településkép védelméről szóló önkormányzati rendeletben meghatározott feladatok ellátásával.

A rendelet hatályba lépésére vonatkozó szabályt tartalmaz.

Társadalmi, gazdasági és költségvetési hatások nincsenek.

Környezeti és egészségi következmények nincsenek.

A hatáskör átruházása az eljárásoknak a jogszabályba meghatározott határidőn belül, ésszerű időben történő befejezését és a hatékonyság elvének érvényesülését segíti elő, a képviselő-testületet terhelő adminisztratív terheket csökkenti.

Az SZMSZ módosítása a magasabb szintű jogszabály által telepített hatáskör megváltozása miatt szükséges, amelynek eredményeképpen a hatáskör átruházásával a településkép védelméről szóló önkormányzati rendeletnek a polgármester eljárására vonatkozó rendelkezései már nem jogszabálysértőek.

A személyi, szervezetei, tárgyi és pénzügyi feltételek adottak a rendelet alkalmazásához.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-a alapján a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, mely indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.

A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 20. §-a értelmében - az IM rendelet 21. §-a szerinti kivételek alkalmazásán kívül - az adott jogszabály tervezetéhez tartozó indokolást közzé kell tenni a Nemzeti Jogszabálytárban.

A központi költségvetésről szóló törvény, annak módosítása és a központi költségvetés végrehajtásáról szóló törvény tervezetéhez tartozó indokolást nem kell közzétenni.

Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást - a jogszabály előkészítőjének az indokolásban kifejtett, erre vonatkozó álláspontja alapján - nem kell közzétenni, ha a jogszabály

a) jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve

b) technikai vagy végrehajtási jellegű.

A jelen önkormányzati módosító rendeletnek az előzetes hatásvizsgálat alapján az Önkormányzat működésére hatása kimutatható – figyelemmel a hatáskör átruházására -, mely jelentős tényre tekintettel szükségesnek tartom a kihirdetésre kerülő önkormányzati rendelethez csatolt indokolásnak a Nemzeti Jogszabálytárban való közzétételét.