Orosháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2024. (III. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása
a szociális szolgáltatásokról szóló 13/2022. (VIII. 25.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2024. 04. 01Orosháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2024. (III. 14.) önkormányzati rendeletének indokolása
2024.04.01.
a szociális szolgáltatásokról szóló 13/2022. (VIII. 25.) önkormányzati rendelet módosításáról
Végső előterjesztői indokolás
Orosháza Város Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) a személyes gondoskodás keretébe tartozó szociális ellátásokat – kivéve a jelzőrendszeres házi segítségnyújtást és a családsegítést - az általa fenntartott Orosháza Város Önkormányzat Egységes Szociális Központ (a továbbiakban: OVÖ ESZK) által biztosítja.
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 92. § (1) bekezdés a) pontja szerint: „a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról a fenntartó önkormányzat rendeletet alkot.”
Az Szt. 114. § (1) bekezdése alapján: „ha a törvény másként nem rendelkezik, a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokért térítési díjat kell fizetni.”
Az Szt. 115. § (1) bekezdése értelmében: „Az intézményi térítési díj a személyes gondoskodás körébe tartozó szociális ellátások ellenértékeként megállapított összeg (a továbbiakban: intézményi térítési díj). Az intézményi térítési díjat a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg. Az intézményi térítési díj összege nem haladhatja meg a szolgáltatási önköltséget. Az intézményi térítési díj év közben egy alkalommal, támogatott lakhatás esetében két alkalommal korrigálható. Az intézményi térítési díjat integrált intézmény esetében szolgáltatásonként, szakápolási központ esetében a szakápolási ellátásra külön kell meghatározni, ilyen esetben az önköltség számítása során a közös költségelemeket a szolgáltatásonkénti közvetlen költségek arányában kell megosztani.”
Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete (a továbbiakban: Képviselő-testület) által elfogadott és hatályos szociális szolgáltatásokról szóló 13/2022. (VIII.25.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosítása, az alábbiakban írtak alapján indokolt.
Az Szt. 58/B. § (2) bekezdése alapján: „a 2000 fő feletti lakosságszámú települési önkormányzat vagy társulás, illetve a fővárosi önkormányzat jogszabályban meghatározottak szerint helyi szociálpolitikai kerekasztalt hoz létre”.
A Szociálpolitikai Kerekasztal (a továbbiakban: Kerekasztal) működésének részletszabályai, a normaszövegben megszövegezésre került, valamint a Rendelet 2. számú mellékletében megnevezett tagok felülvizsgálata során megállapítható volt, hogy szükséges a Kerekasztal hatékonyabb működéséhez Orosháza Városban működő szociális tevékenységet végző civil szervezetek és más szervek tagként való bevonása.
Az önköltségek és a térítési díjak módosításai a Rendelet 3. számú mellékletében átvezetésre kerültek.
Jelen indokolás mellékleteként beterjesztem a 2024. április 1. napjától javasolt, az önköltségekről és térítési díjakról szóló OVÖ ESZK javaslatot.
A rendeletben az alábbi módosítások valósulnak meg:
1. §
A szociális szolgáltatásokról szóló 13/2022. (VIII. 25.) önkormányzati rendelet IV. Fejezet címe helyébe a következő rendelkezés lép:
„IV. Fejezet
A személyes gondoskodást nyújtó szociális intézmény fenntartójának feladat- és jogköre, a Szociálpolitikai Kerekasztal feladata, célja, működése”
2. §
A szociális szolgáltatásokról szóló 13/2022. (VIII. 25.) önkormányzati rendelet IV. Fejezete a következő 10/A. §-sal egészül ki:
„10/A. §
(1) A Szociálpolitikai Kerekasztal (a továbbiakban: Kerekasztal) tagjait e rendelet 2. számú melléklete tartalmazza.
(2) A Kerekasztal feladata:
a) A szolgáltatástervezési koncepcióban (a továbbiakban: Koncepció) és a Helyi Esélyegyenlőségi Programban (a továbbiakban: HEP) meghatározott feladatok megvalósulásának és végrehajtásának folyamatos figyelemmel kísérése a Képviselő-testület általi elfogadást megelőzően.
b) A Koncepció és a HEP végrehajtása érdekében elfogadott képviselő-testületi döntések megvalósulásának monitorizálása és az egyes célcsoportok vagy ellátotti csoportok helyzetének vizsgálata a Koncepcióban és a HEP-ben meghatározott feladatok időarányos teljesítésével összefüggésben.
(3) A Kerekasztal működése:
a) A Kerekasztal legalább évente egy alkalommal ülést tart. Az ülést az Elnök, illetve - akadályoztatása esetén - az Elnök által a tagok közül kijelölt képviselő jogosult összehívni, azt vezetni.
b) Az ülésre az írásbeli meghívót elektronikus úton kell megküldeni az ülést megelőző legalább 10 nappal korábban, a Kerekasztal elé tárt - előzetesen megkért és kötelezően tárgyalandó - témajavaslatok egyidejű megjelölése mellett azzal, hogy az ülés megnyitását követően is a tagok indítvánnyal élhetnek egyéb a Kerekasztal feladatkörébe tartozó kérdések napirendre vételéről.
c) A Kerekasztal ülésén annak tagjai, valamint az Elnök rendelkezése szerint egyéb meghívottak is részt vesznek.
d) A Kerekasztal akkor határozatképes, ha a tagok több mint a fele jelen van. A határozatképességet a jelenléti ív alapján az Elnök - az ülés kezdetén - állapítja meg.
e) A Kerekasztal döntéshozatalt igénylő kérdéseiben, a tagok egyszerű többségének azonos szavazata szükséges. Szavazategyenlőség esetén a kérdéssel összefüggő szakmai terület képviselőjének szavazata dönt. Minden tag egy szavazattal rendelkezik, a szavazatok egyenlőek. A szavazást az Elnök jogosult lebonyolítani. Döntéshozatalkor a tag igennel vagy nemmel szavazhat.
f) A Kerekasztal üléséről jegyzőkönyvet kell készíteni, amelynek tartalmaznia kell: az ülés időpontját és helyét, a jelenlévők nevét, a tárgyalt napirendi pontokat , a tanácskozás lényegét, a meghozott döntéseket, a szavazás számszerű eredményét, valamint az Elnök és a jegyzőkönyv vezetőjének aláírását. A jegyzőkönyv mellékletét képezi: a tárgyalt írásbeli dokumentum, a tag által írásban benyújtott irat, illetve a jelenléti ív.
(4) A Kerekasztal tagjainak jogai és kötelezettségei
a) A tagok elkötelezik magukat, hogy a Kerekasztal munkájában a legjobb tudásuk, szakértelmük alapján aktívan részt vesznek, az ülésről való távolmaradásukat előre jelzik az Elnöknek vagy az ülés levezetésére kijelölt képviselőnek.
b) A Kerekasztal tagjai díjazásban, valamint tiszteletdíjban nem részesülnek.”
3. §
(1) A szociális szolgáltatásokról szóló 13/2022. (VIII. 25.) önkormányzati rendelet 2. melléklete a 2. melléklet szerint módosul.
(2) A szociális szolgáltatásokról szóló 13/2022. (VIII. 25.) önkormányzati rendelet 3. melléklete az 1. melléklet szerint módosul.
4. §
Hatályát veszti a szociális szolgáltatásokról szóló 13/2022. (VIII. 25.) önkormányzati rendelet
a) 10. § (4) bekezdése,
b) 4. melléklet 2. pontjában foglalt táblázat 4. sora.
5. §
Ez a rendelet 2024. április 1-jén lép hatályba.
A rendelet módosításának részletes indokolása:
1. § - 2. § A Szociálpolitikai Kerekasztal feladata, célja, működése került rögzítésre a normaszövegbe.
3. § A 2. és 3 –as számú mellékletekben a Szociálpolitikai Kerekasztal tagjaiban bekövetkezett változás, valamint a 2024. április 1. napjától hatályos önköltségek és a térítési díjak átvezetésre kerültek.
4. § -5. § A rendelet hatályon kívül helyezett rendelkezéseit tartalmazza, illetve a hatálybalépéséről való rendelkezést.
A rendelettervezet hatásai:
a) társadalmi, gazdasági és költségvetési hatása:
A szociális szolgáltatásra rászoruló személyek a szükségletüknek és élethelyzetüknek leginkább megfelelő ellátást tudják igénybe venni.
b) környezeti és egészségi következményei:
A szociális ellátások során nyújtott szolgáltatási elemek mennyiségére vagy minőségi színvonalára a változás nem gyakorol hatást, valamint adminisztratív terheket befolyásoló hatások nincsenek, így a környezetet vagy egészséget továbbra is csak közvetett módon érinti.
c) a jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:
A jelenleg rendelkezésre álló feltételek kielégítik a jogszabály alkalmazásához a szükségletet.
d) adminisztratív terheket befolyásoló hatások:
Adminisztratív terheket befolyásoló hatások nincsenek.
e) a jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei:
A jogszabály megalkotásának hiányában az önkormányzat nem teljesítené a jogalkotási kötelezettségét.
A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-a alapján a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, mely indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.
A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 20. §-a értelmében - az IM rendelet 21. §-a szerinti kivételek alkalmazásán kívül - az adott jogszabály tervezetéhez tartozó indokolást közzé kell tenni a Nemzeti Jogszabálytárban.
A központi költségvetésről szóló törvény, annak módosítása és a központi költségvetés végrehajtásáról szóló törvény tervezetéhez tartozó indokolást nem kell közzétenni.
Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást - a jogszabály előkészítőjének az indokolásban kifejtett, erre vonatkozó álláspontja alapján - nem kell közzétenni, ha a jogszabály
a) jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve
b) technikai vagy végrehajtási jellegű.
A jelen önkormányzati rendelet megalkotásának az előzetes hatásvizsgálat alapján az Önkormányzat működésére hatása kimutatható, - tekintettel a jogszabályi előírásokra és a pénzügyi stabilitásra - mely jelentős tényekre tekintettel szükségesnek tartom a kihirdetésre kerülő önkormányzati rendelethez csatolt indokolásnak a Nemzeti Jogszabálytárban való közzétételét.