Orosháza Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 18/2014. (X.21.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Ör.) dr. Szabó Ervin képviselő indítványára kerül módosításra az alábbi indokolással.

A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 32. § (2) bekezdés f) pontja rögzíti, hogy „az önkormányzati képviselő a polgármestertől igényelheti a képviselői munkájához szükséges tájékoztatást.”

E törvényi rendelkezés arra enged következtetni, hogy az önkormányzati képviselő a település és a település lakossága érdekében végzett képviselői minősége nagy mértékben épül arra az információra, amely a polgármester – értelemszerűen az alpolgármester – mindennapi feladatellátásából eredeztethető és az abból fakadó intézkedések ismeretére épülő. A polgármestert a feladat és hatásköre gyakorlása során ebben a mindennapi feladatellátásban a képviselő-testület által megválasztott alpolgármester segíti. Az alpolgármester a munkaköri leírásában részletesen meghatározott feladatok ellátásáért felelősséggel tartozik és osztozik abban az összetett hatáskör gyakorlásban, amely a polgármester munkáját segíti és támogatja. Ebből adódóan és figyelemmel az Mötv. idézett rendelkezésére szükségesnek tartja minden képviselő-testületi ülésen a polgármester és különösen az alpolgármester feladatellátásáról és feladatellátásából fakadó intézkedésekről a tájékoztatását az önkormányzati képviselőknek éppen azért, hogy munkájuk és a lakosság pontos segítése és tájékoztatása a törvény szellemének megfelelően érvényesüljön. Ehhez nem elegendő a képviselő-testületi ülések „kérdések” napirendi pontja keretében történő információáramlás, hanem kellően részletes és alapos írásbeli vagy szóbeli tájékoztatás indokolt, rendszeres napirendi pontként történő felvétellel, amely a lejárt határidejű határozatok napirendi pontjához hasonló tartalommal bírhat.

Az Ör 69. § és 69/A. § rendelkezései korábban teljesen indokoltnak tűntek, amikor a korábbi ciklusban egy képviselő nem járt be gyakorlatilag öt éven keresztül. Amióta az új testület megalakult nem látott arra példát, hogy ne lett volna szinte mindenki jelen 1-1 kivétellel. Illetve a bizottságok is folyamatosan határozatképesen tudnak dolgozni, működni. Erre tekintettel ezen rendelkezések teljesen okafogyottá váltak.

A rendelettervezet 1. §-ához: az Ör.-be beépítésre kerül a polgármester és az alpolgármester azon kötelezettsége, hogy az egyes képviselő-testületi ülések között eltelt időtartamra eső feladatokról és azokhoz kapcsolódó intézkedésekről tájékoztatást készítsenek és az éppen soron következő képviselő-testületi ülésre akként, hogy a tájékoztatás minden egyes képviselő-testületi ülés első napirendi pontja legyen.

A rendelettervezet 2-3. §-ához: az Ö.r. képviselőkre, illetve nem képviselő bizottsági tagok akadályoztatására vonatkozó, 69. § és a 69/A. § rendelkezései hatályon kívül helyezésre kerülnek.

A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 20. §-a értelmében − az IM rendelet 21. §-a szerinti kivételek alkalmazásán kívül − az adott jogszabály tervezetéhez tartozó indokolást közzé kell tenni a Nemzeti Jogszabálytárban.

Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást − a jogszabály előkészítőjének az indokolásban kifejtett, erre vonatkozó álláspontja alapján − nem kell közzétenni, ha a jogszabály

a) jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve b) technikai vagy végrehajtási jellegű.

A jelen módosító önkormányzati rendeletnek az előzetes hatásvizsgálat alapján a település lakosságára hatása kimutatható − a pénzjutalmakkal járó adományozható elismerések összegének változására tekintettel −, mely jelentős tényre tekintettel nem tartom szükségesnek a kihirdetésre kerülő önkormányzati rendelethez csatolt indokolásnak a Nemzeti Jogszabálytárban való közzétételét.