Orosháza Város Önkormányzat Képviselő-testülete a pénzbeli és természetbeni szociális ellátásokról szóló 17/2022. (IX.29.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Ör.) legutóbb 6/2024. (III.14.) önkormányzati rendelettel módosította.

A normaszöveg aktualizálása ügyféli visszajelzések alapján merült fel a rendelettervezet szövegezése szerint.

A rendelettervezet nem tartalmaz teljes körű felülvizsgálatot, az ügyféli igényekre kíván reagálni.

Jelenlegi módosítás szignifikáns célja a tanévkezdés, illetve a karácsonyi ünnepek során – hasznosítása szempontjából – praktikus utalvány biztosítása.

Az iskolakezdési támogatás vonatkozásában az ügyintézőkhöz beérkezett jelzések szerint, – az arra jogosultak – más segítő szervezetektől a szükséges tanszereket, íróeszközöket támogatásként megkapják, így jelentős segítséget nyújtana olyan utalvány, mellyel tornaruhát, az iskolakezdéshez szükséges őszi-téli ruházatot, lábbelit, tisztálkodási szereket, fehérneműt tudnak beszerezni.

A karácsonyi csomagosztás aspektusában szintén az ügyféli visszajelzések szerint lényegesen szélesebb körű felhasználást biztosít az arra jogosult részére az utalvány, mint a természetben juttatás. Lehetőség nyílik tényleges karácsonyi ajándékot vásárolni belőle, ugyanakkor élelmiszer, ruhanemű is vásárolható, igény szerint.

Az utalvány az alábbi üzletekben használhatóak fel:

Összességében megállapítható, hogy árucikkek vonatkozásában bőségesebb palettáról tud választani – szükségeihez mérten,– az utalvány biztosításával, így javasolt annak nyújtása az érintett ügyfeleknek.

Minimális, 10 %-os jövedelmi összeghatár emelése rögzítésre kerül a kríziskezelő támogatások vonatkozásában a rendelet-tervezetben.

Mindamellett egyéb, technikai pontosítások is történtek a formanyomtatványokon, illetve a normaszövegben.

Meghatalmazás útján előterjesztett kérelmek esetében a becsatolt meghatalmazás alkalmazásával összefüggésben kerül pontosításra a normaszöveg, miszerint elsődlegesen a rendelet-tervezetben mellékelt meghatalmazás alkalmazása az irányadó, azonban más meghatalmazás nyomtatvány is benyújtható, mely a jogszabályi előírásoknak megfelel.

(1) Kiegészítésre kerül a normaszöveg a tárgyévet megelőző nyugdíjközlő lap elfogadásának pontos ideje, azaz a tárgyév január 31. napjáig. Továbbá törlésre kerül a

(2) Kiegészítésre kerül a normaszöveg a jövedelemigazolások vonatkozásában „az állami foglalkoztatási szerv által kibocsátott igazolás” -sal. Ezen kiegészítés azért fontos, mert ha a kérelmező elveszíti az állami foglalkoztatási szerv által megítélt és folyósított rendszeres pénzellátást megállapító határozatot, akkor ezen dokumentummal az hitelt érdemlően pótolható.

(3) Módosított normaszöveg szerint a települési támogatás (elemi kár) igénybe vevői vonatkozásában figyelembe kell venni a kérelmező és vele egy háztartásban élő vagyoni helyzetét.

Gyermekek rendkívüli települési támogatása igénylése során az egy főre jutó jövedelem 10 %-os emelését tartalmazza a normaszöveg mind a gyermekét egyedül nevelő szülő, mind a családban nevelkedő gyermek támogatása esetében.

Az átmeneti települési támogatás igénylésénél az egy főre jutó jövedelem 10 %-os emelését tartalmazza a normaszöveg mind az egyedül élő, a gyermekét egyedül nevelő szülő, illetve családban élő igénylők részére.

Szilárd tüzelőanyag vásárlása céljából nyújtott átmeneti települési támogatásra való jogosultság megítélésével összefüggésben került kiegészítésre a jogi norma ezen szövegrésszel: „Abban az esetben, ha a kérelmező az érintett lakás tulajdonosa és ott bejelentett lakcímmel rendelkezik, kizárólag részére állapítható meg a (2) bekezdés szerinti települési támogatás.”

Ezen szövegrész beillesztésével egyértelművé tehető a támogatásra való jogosult személye a rögzített tényállás esetében, így a támogatás igénylésével való visszaélési szándék azonnal annullálható.

(1) Pontosításra és maximalizálásra kerül a lakhatási támogatás összege azon esetekben, mikor bérleti díj megfizetéséhez kerül megállapításra.

(2) Önkormányzati bérlakásban élő igénylő esetében a lakhatási települési támogatás összege a bérleti díj megfizetésére kerül folyósításra.

Az V. Fejezetben módosításra kerültek a korábbi elnevezések, így rögzítésre kerültek az Iskolakezdési támogatás és Karácsonyi ajándék támogatás megnevezések.

(1) A jogosult családok karácsonyi többletköltségei enyhítésére nyújtott támogatás összege kerül konkrétan rögzítésre, mely 10.000,- Ft jogosult gyermekenként. Ezen összeg a korábbi évek kialakult gyakorlata alapján került meghatározásra, mivel a kiosztott csomagok értéke 10.000,- Ft körül mozgott.

(2) Hatályon kívül helyezésre kerül a korábbi rendelkezések.

(3) A támogatás elnevezése kerül pontosításra a normaszövegben.

(1) A jogosult személyek karácsonyi többletköltségei enyhítésére nyújtott támogatás összege kerül konkrétan rögzítésre, mely 10.000,- Ft támogatás személyenként. Ezen összeg a korábbi évek kialakult gyakorlata alapján került meghatározásra, mivel a kiosztott csomagok értéke 10.000,- Ft körül mozgott.

(2) A támogatás elnevezése kerül pontosításra a normaszövegben.

A rendelet egyes mellékleteiben (Kérelem/Bejelentés köztemetéshez, Kérelem gyógyszer-kiváltás és védőoltás települési támogatás megállapítása, illetve köztemetés méltányossági kérem) történt pontosítás.

Hatályát veszti 37/B. § (2) bekezdése, mivel a módosítást követően az abban foglalt szabályozás már nem képez relevanciát.

A hatályba lépés időpontjáról rendelkezik.

1. Társadalmi, gazdasági és költségvetési hatások:

A jogi norma módosításával az ügyféli igényeknek megfelelően rendezésre kerülnek azon ellátási formák, melyek természetbeni juttatásként, kiegészítő támogatást nyújtanak a naptári év azon időszakában, mikor jelentős kiadások jelentkeznek. A kríziskezelő települési támogatások megállapítása során alkalmazott jogosultsági összeghatárainak emelése a kiegyensúlyozott gazdálkodást nem befolyásolja.

2. Környezeti és egészségi következmények:

A szociális rászorultság alapján megállapított települési támogatásokra való jogosultsági feltételek pontosítása, illetve a krízis kezelő támogatások mértékének emelkedése a jogosult ügyfelek életminőségének színvonalára pozitív hatást gyakorol.

3. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások:

Adminisztratív terheket befolyásoló hatások nincsenek.

4. A rendelet megalkotásának szükségessége, elmaradásának várható következményei:

A rendelet megalkotása az ügyféli igényekre kíván hatékonyan reagálni. Elmaradása esetén a támogatások produktív felhasználása válik kétségessé.

5. A rendelet alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek:

A személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek adottak.

A jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 18. §-a alapján a jogszabály tervezetéhez a jogszabály előkészítője indokolást csatol, mely indokolás nyilvánosságát jogszabályban meghatározottak szerint kell biztosítani.

A Magyar Közlöny kiadásáról, valamint a jogszabály kihirdetése során történő és a közjogi szervezetszabályozó eszköz közzététele során történő megjelöléséről szóló 5/2019. (III. 13.) IM rendelet (a továbbiakban: IM rendelet) 20. §-a értelmében − az IM rendelet 21. §-a szerinti kivételek alkalmazásán kívül − az adott jogszabály tervezetéhez tartozó indokolást közzé kell tenni a Nemzeti Jogszabálytárban.

Az önkormányzati rendelet tervezetéhez tartozó indokolást − a jogszabály előkészítőjének az indokolásban kifejtett, erre vonatkozó álláspontja alapján − nem kell közzétenni, ha a jogszabály

a) jelentős társadalmi, gazdasági, költségvetési hatása, környezeti és egészségi következménye, adminisztratív terheket befolyásoló hatása nem kimutatható, illetve

b) technikai vagy végrehajtási jellegű.

A jelen önkormányzati módosító rendeletnek a település lakosságára hatása kimutatható, mely jelentős tényre tekintettel szükségesnek tartom a kihirdetésre kerülő önkormányzati rendelethez csatolt indokolásnak a Nemzeti Jogszabálytárban való közzétételét.