Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2020. (I.31.) önkormányzati rendelete
a helyi civil szervezetek pénzügyi támogatásának rendjéről
Hatályos: 2020. 11. 27- 2021. 04. 19Gyomaendrőd Város Önkormányzata Képviselő-testületének 4/2020. (I.31.) önkormányzati rendelete
a helyi civil szervezetek pénzügyi támogatásának rendjéről
Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, valamint az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdésének a) pontjában és a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 7., 11., 12., 15. és 17. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
1. Általános rendelkezések
1. § (1) Gyomaendrőd Város Önkormányzatának Képviselő-testülete (a továbbiakban: Önkormányzat) elismeri és megbecsüli a helyi civil szervezetek helyi közéletre gyakorolt hatását és támogatja a kultúra, a közművelődés, a kulturális örökség megóvása, a hagyományok ápolása, az egészséges életmód, a sportolás, a szabadidő hasznos eltöltése, a város idegenforgalmi vonzerejének növelése, a természeti környezet megóvása, a közrend és vagyonvédelem megteremtése terén végzett tevékenységét.
(2) Az Önkormányzat anyagi lehetőségeitől függően pénzügyileg is támogatja a közigazgatási területén működő, az (1) bekezdésben foglalt céljait elősegítő, a civil szervezetek bírósági nyilvántartásáról és az ezzel összefüggő eljárási szabályokról szóló 2011. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Ectv.) alapján nyilvántartásba vett helyi székhelyű és tevékenységüket helyben ténylegesen kifejtő civil szervezetek alapcél szerinti működését és programjait.
(3) A rendelet hatálya az Önkormányzat Civil Alapjából, Idegenforgalmi Alapjából, a Környezetvédelmi Alapjából, a Közművelődési Alapjából, a Polgármesteri Alapjából és a Sport Alapjából, a (2) bekezdésben foglaltak részére nyújtott támogatásokra terjed ki.
(4) Az Önkormányzat a helyi, bíróság által nyilvántartásba vett civil szervezeteket társadalmi szerepvállalásuk elősegítése, növelése, az önkormányzattal való partneri kapcsolat előmozdítása érdekében, az Ectv., az államháztartást szabályozó törvény, valamint a közpénzekből nyújtott támogatások átláthatóságáról szóló 2007. évi CLXXXI. törvény (a továbbiakban: Knyt.) előírásainak megfelelően e rendeletben szabályozottak szerint, az esélyegyenlőség elve alapján, azonos feltételek mellett nyújt pénzügyi támogatást.
2. § (1) E rendelet alkalmazásában célszerinti működéssel kapcsolatos költségek:
- 1. Dologi kiadások költségei
- a) Ingatlan üzemeltetés költségei
- b) Jármű üzemeltetés költségei
- c) Egyéb eszközök üzemeltetésének költségei
- d) PR, marketing költségek
- e) Humánerőforrás fejlesztésének költségei
- f) Utazás, kiküldetés költségei
- g) Szállítás költségei
- h) Munka, és védőruha, védőfelszerelés költségei
- i) Egyéb beszerzések, szolgáltatások
- 2. Foglalkoztatás és emberi erőforrás költségei
- a) Bérköltség
- b) Megbízási díj
- c) Foglalkoztatás vállalkozói szerződéssel
- d) Egyéb foglalkoztatás költségei
- 3. Tárgyi eszközök, immateriális javak beszerzése
- a) Tárgyi eszköz beszerzés
- b) Immateriális javak beszerzése
(2) számla: az általános forgalmi adót szabályozó törvényben meghatározott olyan okirat, amelyen a vevő neve és címe megegyezik a támogatási szerződésben meghatározott kedvezményezett szervezet nevével és címével.
(3) számviteli bizonylat: a számvitelt szabályozó törvényben meghatározott, minden olyan, a kedvezményezett vagy más gazdálkodó által kiállított, készített okmány, amely a gazdasági esemény számviteli elszámolását támasztja alá.
(4) [1]
2. A támogatás feltételei
3. § A civil szervezet akkor részesíthető támogatásban, ha közvetlen politikai tevékenységet nem folytat, és a támogatást olyan pártpolitikától mentes feladatellátásra, valamint a településhez kapcsolódó vagy a települési lakosokat érintő programok szervezésére kívánja fordítani, amely a település lakosságának érdekét szolgálja.
4. § (1) A pénzügyi támogatásban részesíthető tevékenységek:
- a) közművelődési tevékenység,
- b) kulturális örökség megóvása,
- c) környezetvédelem,
- d) sport, a munkaviszonyban és a polgári jogi jogviszony keretében megbízás alapján folytatott sporttevékenység kivételével,
- e) közrend és közlekedésbiztonság védelme, önkéntes tűzoltás, mentés, katasztrófa-elhárítás,
- f) idegenforgalmi célú rendezvények szervezése,
(2) Az önkormányzati támogatás a támogatási szerződésben megjelölt cél megvalósításához kapcsolódó, az alaptevékenység folytatásához is szükséges működési költség biztosítására is felhasználható. Kizárólag működési célú támogatásban civil szervezet nem részesíthető.
(3) Nem nyújtható támogatás a kérelmezőnek, ha azt nem alaptevékenységéhez kapcsolódó célhoz, hanem gazdasági tevékenységre kívánja felhasználni.
(4) A civil szervezetek számára kiírt pályázaton elnyert összeg sem részben, sem egészben nem adható tovább (a továbbiakban: továbbtámogatás). Továbbtámogatással átadott összeget a támogatási szerződés szerinti kedvezményezettnek 8 napon belül, egy összegben vissza kell fizetnie.
3. A pályázat forrása, meghirdetése és benyújtása
5. § Az Önkormányzat éves költségvetési rendeletében elkülönített alapokból biztosítja a civil szervezetek részére nyújtható, vissza nem térítendő pénzügyi támogatás keretösszegét.
6. § (1) Az 1. § (3) bekezdésében foglalt támogatási alapokból elnyerhető támogatási igények benyújtásához az eljárás főbb szabályait tartalmazó pályázati felhívást kell közzé tenni.
(2) Az (1) bekezdés szerinti felhívások pályázati projektidőtartama az a költségvetési év amelyben a felhívást közzétették.
(3) A pályázati felhívást a Gyomaendrődi Hírmondóban és az Önkormányzat honlapján kell közzétenni. A pályázati felhívást a mellékletét alkotó Pályázati Útmutató és Általános Szerződési Feltétekkel együtt kell alkalmazni.
(4) A pályázati felhívás lehet nyílt, meghívásos vagy vegyes.
(5) Civil szervezet pénzügyi támogatást pályázat vagy egyedi támogatási igény (a továbbiakban együtt: pályázat) benyújtásával igényelhet.
(6) A pénzügyi támogatást igénylő civil szervezet egy pályázati felhívásra, a vegyes pályázati felhívás kivételével, csak egy pályázatot nyújthat be.
7. § (1) A pénzügyi támogatás iránti pályázatot a pályázati felhívásban megjelölt határidőig és módon kell benyújtani. A határidőn túl beérkezett pályázatok támogatásban nem részesíthetők.
(2) A pályázat hiányos benyújtása esetén a pályázót írásban kell felhívni, hogy a hiányt a felhívás kézbesítésétől számított 8 napon belül pótolja. Amennyiben a pályázó a hiánypótlási felhívásnak a megadott határidőig nem tesz eleget, a támogatás iránti kérelmet a rendelkezésre álló adatok alapján kell elbírálni.
8. § A pályázati eljárásban az elektronikus ügyintézés és a bizalmi szolgáltatások általános szabályairól szóló 2015. évi CCXXII. törvény szabályait kell alkalmazni.
4. A pályázati döntés előkészítése
9. § A pályázatok szakmailag megalapozott elbírálásának előkészítését az Önkormányzat hivatalának feladatkör szerinti belső szervezeti egysége (a továbbiakban: pályázatkezelő szervezet) végzi.
10. § (1) A benyújtott pályázatokat a pályázatkezelő szervezet iktatja, pályázati azonosítóval látja el és formailag megvizsgálja.
(2) A formai bírálat szempontjai:
- a) a pályázat kitöltöttsége, megfelelősége,
- b) benyújtás módja és dátuma,
- c) kizárás fennállásának vizsgálata.
(3) Amennyiben a pályázatkezelő szervezet a pályázat formai bírálata során megállapítja, hogy a pályázat nem felel meg a pályázati kiírásban és a pályázati űrlapban foglalt feltételeknek, akkor kezdeményezi a támogatási igény érvénytelenné nyilvánítását és elutasítását. Erről rövid úton tájékoztatja a pályázó szervezetet.
(4) A pályázat érvénytelen ha:
- a) a pályázat határidőn túl került benyújtásra,
- b) a szervezetet a bíróság a pályázati kiírás megjelenését megelőző év december 31. után vette jogerősen nyilvántartásba,
- c) nem a pályázati kiírás szerinti kedvezményezett nyújtott be pályázatot,
- d) a programűrlapról a pályázó szervezet nem azonosítható egyértelműen, vagy adatai nem egyeznek meg az Országos Bírósági Hivatal által vezetett névjegyzékben szereplő adatokkal, vagy nem tett eleget a számviteli beszámolójának letétbe helyezési, közzétételi kötelezettségének,
- e) a pályázó szervezet kizárásra került korábbi pályázata alapján az Önkormányzati
támogatási rendszeréből, - f) amennyiben a pályázat nem a pályázatot kiíró Önkormányzat által adott évre elfogadott pályázati űrlapon került benyújtásra,
- g) a pályázat benyújtásának módjából nem állapítható meg a szervezet képviseleti jogosultsága.
(5) A pályázatkezelő szervezet a formailag érvényes pályázatokat a pályázati kiírásban megjelölt döntéshozó elé terjeszti elbírálásra. Az előterjesztés tartalmazza:
- a) a pályázó megnevezését
- b) a projekt időtartamát
- c) a tervezett résztvevők számát
- d) a projekt célját
- e) az igényelt támogatás összegét
- f) a kizártságról és érintettségről szóló Knyt. szerinti, továbbá egyéb jogszabályok előírása szerinti kötelező nyilatkozatokat
- g) a részletes költségvetést
5. A pályázat elbírálása és nyilvánossága
11. § (1) A civil szervezet pénzügyi támogatásáról az Önkormányzat dönt a támogatási alapokat létrehozó önkormányzati rendeletben megnevezett bíráló bizottság javaslata alapján.
(2) A támogatás odaítéléséről szóló határozat tartalmazza:
- a) a kedvezményezett megnevezését,
- b) a pályázati azonosítót
- c) a támogatás összegét.
(3) Az Önkormányzat döntéséről a kedvezményezettet 15 napon belül értesíteni kell.
12. § (1) A kedvezményezett részére biztosított támogatásról szóló döntést közzé kell tenni az Önkormányzat honlapján.
(2) A tájékoztatónak tartalmaznia kell:
- a) a pályázati azonosítót
- b) a kedvezményezett szervezet megnevezését,
- c) a támogatás célját,
- d) a támogatás összegét.
13. § (1) A kedvezményezettnek nyilvánossá kell tennie, hogy pályázati programját az Önkormányzat támogatja.
(2) A kedvezményezett az (1) bekezdésben foglaltak megvalósítását:
- a) saját honlap működtetése esetén, az Önkormányzat támogatókénti megjelenítésével,
- b) a kiadványában az Önkormányzat támogatókénti feltüntetésével,
- c) pályázatban tervezett nyilvános programja előzetesének, a megvalósított programok eredményének az Önkormányzat hagyományos és elektronikus sajtótermékében történő nyilvánosságra hozatalával,
- d) a sportolók sportruházatán – az egyedi készítésű, különleges sportruházat kivételével - Gyomaendrőd Város címerének feltüntetésével teljesíti.
6. A támogatás felhasználása és elszámolása
14. § (1) Az Önkormányzat és a kedvezményezett civil szervezet a támogatás nyújtásáról és a felhasználás feltételeiről, 2. § 4. pont c)-d) alpontjában foglalt igazolások benyújtását követő 8 napon belül szerződést köt.
(2) Amennyiben a kedvezményezett az (1) bekezdés szerinti mellékleteket hiányosan nyújtja be, úgy a kezelő szervezet 8 napos határidővel hiánypótlásra szólítja fel. Ha a hiánypótlást nem, vagy késedelmesen teljesíti a kedvezményezett, a kezelő szervezet tájékoztatja a döntéshozót. A támogatási döntés érvényét veszti, ha a támogatásról szóló értesítés kézbesítésétől számított 60 napon belül a pályázó hibájából nem jön létre a szerződés.
(3) A támogatási szerződés aláírását követő 15 napon belül az Önkormányzat a támogatási összeget a kedvezményezett civil szervezet számlájára átutalja.
(4) A támogatás csak a támogatási szerződésben megjelölt és meghatározott célra használható fel.
(5) A kedvezményezett a szerződéskötéstől a támogatási időszak végéig írásban kezdeményezheti a szerződés módosítását abban az esetben, ha azt méltányolható körülmények indokolttá teszik.
(6) A szerződésmódosítási kérelem elfogadása esetén a döntésben meg kell határozni a támogatási időszak végének, vagy a támogatás céljának, illetve az elszámolás határidejének időpontját.
15. § (1) A civil szervezet a támogatás összegének felhasználásáról a támogatási szerződésben meghatározott módon a tárgyévet követő január 31-éig köteles szakmailag beszámolni és pénzügyileg elszámolni. A pénzügyi elszámolást a számlaösszesítő hiánytalan kitöltésével, és annak alapjául szolgáló számlák és számviteli bizonylatok (továbbiakban együtt: számla) másolatainak benyújtásával kell teljesíteni.
(2) A támogatás felhasználását a belső ellenőr február 15-éig ellenőrzi. Az ellenőrzés eredményét az Önkormányzat februári rendes ülése elé kell terjeszteni.
(3) Jogszerűen kizárólag csak a támogatás évében kiállított és záradékolt számlák fogadhatók el.
(4) Amennyiben a benyújtott elszámolás alapján megállapítható, hogy nem a támogatási szerződésben foglalt célnak megfelelően történt a kapott támogatás vagy egy részének felhasználása, a kedvezményezett köteles az Önkormányzat felszólításától számított 8 napon belül visszafizetni a támogatás nem megfelelően felhasznált részét.
7. Záró rendelkezések
16. § (1) Ez a rendelet 2020. február 1-én lép hatályba.
(2) A rendelet rendelkezéseit a kihirdetését követően megjelent pályázati felhívásokra kell alkalmazni.
(3) Hatályát veszti:
- a) Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének a sportról szóló 17/2004. (VI. 28.) önkormányzati rendelet 7. § (2a), (3), (4), (4a), (4b), (5), (6), (8) és (9) bekezdése,
- b) Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének Gyomaendrőd Város Önkormányzat Környezetvédelmi Alapjáról szóló 11/2007. (II. 26.) önkormányzati rendelet 6. § (1) bekezdése, a 7. § (3) bekezdésének a "2007. évben ezt az összeget növelni kell az érintett környezetvédelmi egyesülethez 2006. évben megfizetett vagyoni hozzájárulás miatt mentesített építményadó összegével." szövegrésze, a (4), (4a), (4b), (5), (6), (7), (8) bekezdése valamint „Az eljárás rendje” alcíme,
- c) Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének Gyomaendrőd Város Önkormányzat Idegenforgalmi Alapjáról szóló 8/2008. (II. 29.) önkormányzati rendelet 6. § (1), (2), (3), (4), (5), (6) és (9) bekezdése, a 7. § (3) bekezdése és a 8. §,
- d) Gyomaendrőd Város Önkormányzat Képviselő-testületének a közművelődésről szóló 11/2019. (IV. 26.) önkormányzati rendelet 7. § (1), (5), (6), (7) és (8) bekezdése.