Békésszentandrás Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének 13/2008.(V.30.) önkormányzati rendelete
Az Önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal való gazdálkodás egyes szabályairól
Hatályos: 2012. 06. 01- 2021. 11. 30Békésszentandrás Nagyközség Önkormányzat Képviselő-testületének 13/2008.(V.30.) önkormányzati rendelete
Az Önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal való gazdálkodás egyes szabályairól
Békésszentandrás Nagyközség Önkormányzatának Képviselő-testülete a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (továbbiakban: Ötv.) 16. §-ának (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a 79. § (2) bekezdés a) és b) pontjában, valamint a 80. (1) bekezdésben foglaltak, valamint az államháztartásról szóló 1992. évi XXXVIII. törvény 108. §-ának végrehajtására az Önkormányzat vagyonáról és a vagyonnal való gazdálkodás szabályairól az alábbi rendeletet ( a továbbiakban: Vagyonrendelet) alkotja.
A rendelet hatálya
1. § A rendelet hatálya kiterjed Békésszentandrás Nagyközség Önkormányzata (a továbbiakban: Önkormányzat) tulajdonában lévő, és tulajdonába kerülő ingatlan és ingó vagyonra, vagyoni értékűjogokra, valamint értékpapírok-a.
Az Önkormányzat vagyona
2. § (1) Az Önkormányzat vagyona a tulajdonában lévő Ingatlanokból, közművekből, ingóságokból, valamint pénzvagyonból, értékpapírokból, üzletrészekből és az Önkormányzatot megillető egyéb vagyoni értékű jogokból áll.
(2) Az Önkormányzat vagyona, az Önkormányzat kötelező és önként vállalt közfeladatai ellátására, és közszolgáltatások biztosítására szolgáló forgalomképtelen és korlátozottan forgalomképes törzsvagyonból, valamint az egyéb ( forgalomképes ) vagyonból, vagyontárgyakból áll.
(3) 1A törzsvagyonba tartozó vagyontárgyak körét törvények, valamint a Képviselő-testület rendelete állapítja meg.
(4) Az önkormányzat által szerzett vagyontárgyak minősítése törvények, valamint e rendelet 3-5. §-ban foglaltaknak megfelelően történik.
3. § (1) Forgalomképtelen törzsvagyontárgyak
a) a helyi közutak és műtárgyaik,
b) terek és parkok,
4. § (1) Korlátozottan forgalomképes törzsvagyontárgyak
a) a műemlékek,
b) a muzeális gyűjtemények és muzeális emlékek,
c) közművek, cl) önkormányzati költségvetési szervek használatában lévő ingatlan vagyon,
e) önkormányzat által alapított gazdasági társaságnak, vállalatnak működtetésre átadott vagyon,
f) középületek,
g) közüzemi tevékenységet ellátó közhasznú tál saságban lévő önkormányzati részesedések,
h) köztemető,
5. § (1) Forgalomképes vagyon körébe tartozik mindazon vagyontárgy, vagyoni értékű jog — ha jogszabály, vagy a képviselő-testület másként nem rendelkezik - amely nem tartozik a törzsvagyon körébe.
(2) Az önkormányzat egyéb ( forgalomképes ) ingatlan vagyonát e rendelet 3. sz. melléklete tartalmazza.
A vagyon nyilvántartása
6. § (1) Az ingatlanvagyont - ezen belül a törzsvagyont elkülönítve - a hatályos jogszabályi előírásoknak megfelelően a vagyonkataszterben a Polgármesteri Hivatal taftja nyilván.
(2) Az önkormányzat ingatlan és ingó vagyonának számviteli nyilvántartását a polgármesteri hivatal vezeti. Az intézmények használatába adott ingatlanok felsorolását az intézményi alapító okiratok tartalmazzák.
(3) A polgármesteri hivatal az (1) és (2) bekezdésben foglaltakon túlmenően külön nyilvántartást vezet az önkormányzati bérlakásokról, nem lakás céljára szolgáló helyiségekről, a mezőgazdasági rendeltetésű földekről és hasznosításukról, valamint a közterületek használatáról.
(4) A polgármesteri hivatal külön nyilvántartja a rendezetlen, vitatott tulajdonú vagyontárgyakat, a vásárolt, illetve a jogfenntartással eladott ingatlanokat, mindaddig, amíg a tulajdonjogi bejegyzés nem történik meg.
(5) Ingatlan tulajdonszerzés esetén az adás-vételi szerződés megkötését követően az ingatlant a vagyonkataszteri nyilvántartásba és a számviteli nyilvántartásba haladéktalanul fel kell venni, a vagyonrendeletben pedig a 7. § (1) bekezdése szerinti időpontban kell átvezetni.
7. § (1) Évente két alkalommal (július 31-ig, illetve az évet követően február 28-ig) a Vagyonrendeletmódosítására a jegyző előterjesztést készít az ingatlan vagyonban bekövetkezett változásokra vonatkozóan.
(2) A költségvetési évet követően, a vagyonállapotot az éves zárszámadáshoz csatolt összevont vagyonleltárban kell kimutatni. A vagyonleltárt a mindenkori érvényes jogszabályok szerint kell elkészíteni.
Forgalomképtelen törzsvagyon
8. § (1) A forgalomképtelen vagyontárgyat elidegeníteni nem lehet, az erre kötött szerződés érvénytelen. Erre bárki határidő nélkül hivatkozhat, külön eljárás nélkül is (Ptk. 234. SS) a dolog visszakerül az Önkormányzathoz.
(2) A forgalomképtelen vagyontárgy nem terhelhető meg, nem köthető le, nem lehet követelés biztosítéka, tartozás fedezete és végrehajtás sem vezethető rá.
(3) A közterület használatáról külön helyi rendelet rendelkezik.
A vagyongazdálkodás irányelvei
9. § (1) A képviselő-testület a költségvetési koncepció részeként állást foglal a vagyongazdálkodási irányelvekről.
(2) A vagyongazdálkodási irányelveknek tartalmazniuk kell az önkormányzat teljes vagyonának kezelésére, hasznosítására, gyarapítására vonatkozó aktuális célkitűzéseket és tételesen az értékesítésre szánt vagyontárgyakat.
Vagyonkezelés
10. § (1) A vagyonkezelés mindazon tevékenységek összessége, melyek célja az ingatlannak, illetve ingóknak a rajta, vele, vagy benne végzendő feladatok ellátására, rendeltetésszerű használatra alkalmas állapotának megteremtése, megóvása, korszerűsítése, átalakítása, az ingatlan természetes állapotának (természeti értékeinek, terepalakulatának) megőrzése, gondozása, művelése, vagy átalakítása, valamint e rendeletben foglalt nyilvántartási és adatszolgáltatási feladatok ellátása.
(2) Az ingatlankezelés függetlenül az ingatlan jellegétől, megnevezésétől, rendeltetésétől, elhelyezkedésétől, nyilvántartásától — kiterjed az ingatlan határain belül valamennyi természetben is meghatározható ismert alkotóelemére, azaz a földre, ezen lévő nyílt vízre, növényzetre, burkolatokra, felszíni és felszín alatti üzemelő műtárgyakra, műalkotásokra, épületekre, a részben használt, vagy használaton kívüli ingatlanra, valamint az ingatlan határain kívül törvény, vagy rendelet által előírt feladatok elvégzésére.
11. § (1) Vagyonkezelési feladatot látnak, láthatnak el
12. § (1) A vagyonkezelő jogai - ha jogszabály, vagy szerződés másként nem rendelkezik -.
a) a birtoklás joga és a birtokvédelem,
13. § (1) Vagyont kezelésbe adni, illetve onnan kivonni a tulajdonosi jogok gyakorlója jogosult.
(2) A kezelésből kivont vagyon birtokba adását a vagyonkezelő nem tagadhatja meg, feltételhez nem kötheti.
(3) A vagyonkezelő mindaddig köteles az ingatlant kezelni, amíg azt a kezeléséből ki nem vonták és birtokba nem vették.
(4) Ha a kezelésbe adott ingatlan a kezelést nem alapfeladatként végző intézmény alapfeladatainak ellátásához nem szükséges, a vagyonkezelő azt köteles a polgármesternek jelezni.
14. § (1) Önkormányzati tulajdonba került, illetve onnan kikerült ingatlant — kivéve a vegyes tulajdonúlakóépületeket - a Polgármesteri Hivatal veszi, illetve adja birtokba.
(2) Az önkormányzati tulajdonban lévő ingatlan vagyonkezelőjének változása esetén a kezelésbe adott ingatlant kezelésbe és birtokba kell adni, illetve venni az alábbi szabályok szerint:
Egyéb (forgalomképes) vagyon hasznosítása és eljárási szabályai
15. § (1) A képviselő-testület az egyéb (forgalomképes) ingatlan vagyon elidegenítéséről, cseréjéről és ennek módjáról, esetenként határoz. Építési telkek, kertek, üdülő-telkek értékesítésre történő kijelölése során a képviselő-testület az eladási árat ingatlanonként meghatározza.
(2) Tízmillió forint értékhatár feletti ingatlan vagyont értékesíteni nyilvános (indokolt esetben zártkörű) versenytárgyalás útján, a legjobb ajánlatot tévő részére lehet.
(3) A képviselő-testület az önkormányzat vagyonát érintően meghozott tulajdonosi döntései alapján a polgármester jogosult a szerződések megkötésére, valamint ennek során a szerződések részletes tartalmának az önkormányzat részéről történő elfogadására.
(4) Az egyéb (forgalomképes) vagyon körébe tartozó vagyontárgyak tekintetében az egyéb tulajdonosi jognyilatkozatok megtételét a Képviselő-testület a polgármesterre ruházza át.
(5) Az Önkormányzati lakások és helyiségek bérbeadását a képviselő-testület a polgármesterre ruházza át.
(6) A bérlet útján történő hasznosításról a polgármester évente beszámol a képviselő-testületnek.
16. §
Mezőgazdasági rendeltetésű földek hasznosítása:
Önkormányzati vagyonértékesítés eljárási szabályai
17. § (1) Önkormányzati vagyon értékesítése jelen rendeletben foglaltak szerint történhet versenyeztetési eljárással, illetve versenyeztetési eljárás lefolytatása nélkül.
(2) Versenyeztetési eljárás útján kell értékesíteni az önkormányzati vagyont, amennyiben a vagyontárgy:
a) ingatlan esetén a független ingatlanforgalmi értékbecslő által meghatározott forgalmi élték-e a bruttó IO millió forintot,
b) ingóság esetén forgalmi értéke a bruttó 3 millió forintot meghaladja.
18. § (1) Versenyeztetési eljárás esetén az értékesítendő vagyont a helyben szokásos módon kell meghirdetni. A helyben szokásos módnak minősül: a Szentandrási híradóban, vagy a Polgármesteri Hivatal hirdetőtábláján történő meghirdetés. Több hirdetési forma, vagy felület is alkalmazható. A hirdetésnek tartalmaznia kell különösen a vagyontárgy megnevezését, lényeges adatait, a pályázat benyújtási határidejét, az esetleges versenytárgyalás időpontját.
(2) Az első hirdetésnél a hirdetményi ár nem lehet kevesebb:
19. § (1) Az árverést a vagyonkezelő képviselője folytatja le, melyen az érintetteken kívül jogosultak részt venni a települési képviselők.
(2) Az árverést a legmagasabb összegű ajánlatot tevő pályázó nyeri. Abban az esetben ha több pályázó azonos legmagasabb összegű ajánlatot vállal, akkor az Önkormányzat részére legkedvezőbb fizetési feltételeket vállaló pályázó nyeri az árverést.
(3) Sikeres árverés esetén, az árverést követő 15 napon belül megkötésre kerül a szerződés a nyertes pályázóval.
(4) A (2) bekezdésben foglalt esetekben a döntéshozó egyszerűsített eljárás lefolytatására jogosult, amelynek során a vagyoni ügylet lebonyolításához szükséges legcélszerűbb eljárási módokat (pl. újsághirdetés, több ajánlattevő megkeresése, stb.) belátása szerint, felelőssége teljes tudatában veheti igénybe.
(5) Önkormányzati tulajdonú lakások értékesítésére külön jogszabály rendelkezései az irányadóak.
Az önkormányzati vagyon ingyenes vagy kedvezményes átengedése
20. § (1) Az önkormányzati vagyon tulajdonjogát, illetve használatát ingyenesen vagy kedvezményesen átruházni csak:
a) meghatározott céllal más önkormányzatnak, illetőleg az önkormányzat társulásának, vagy állami szervnek;
b) közérdekű kötelezettség vállalással társadalmi szervezetnek;
A felajánlott vagyon elfogadása
21. § (1) Vagyon tulajdonjogának ingyenes vagy kedvezményes megszerzéséről, felajánlás elfogadásáról a képviselő-testület határoz.
(2) Ha a vagyon ingyenes vagy kedvezményes felajánlása a Il. SS (l) bekezdésében megjelölt vagyonkezelő részére történik, a felajánlás elfogadásához szükséges a vagyonkezelő azon nyilatkozata, hogy képes a felajánlott vagyonhoz kapcsolódó kötelezettségek teljesítésére, illetve a vagyon a feladatai ellátását szolgálja-e.
(3) Ajándékként, örökségként nem fogadható el olyan vagyon, amelynek ismert terhei elérik, vagy meghaladják annak értékét.
Az önkormányzat követeléseinek elengedése
22. § (1) A polgármester a képviselő-testület nevében a következő esetekben mondhat le részben, vagy egészben az önkormányzatot megillető követelésről:
a) csődegyezségi megállapodásban;
b) bírói egyezség keretében;
c) felszámolási eljárás során, ha a felszámoló által írásban adott nyilatkozat alapján az várhatóan nem télül meg;
d) ha a követelés bizonyítottan csak veszteséggel vagy aránytalanul nagy költségráfordítássalérvényesíthető csak;
e) a kötelezett bizonyítottan nem lelhető fel.
Az üzleti titokra vonatkozó rendelkezések
23. § (1) A képviselő-testületnek a pályázat útján történő vagyonhasznosításáról szóló döntésein alapuló ajánlati kiírások, árverési vagy pályázati dokumentációk tartalmát a Polgármesteri Hivatal köteles titkosan kezelni, ilyen iratokba a pályázati hirdetmény megjelenéséig betekintést nem engedélyezhet, a hirdetmény megjelenését követően dokumentációt csak a hirdetményben közölt feltételekkel adhat át más személynek.
(2) A pályázat útján történő vagyonhasznosításoknál a pályázat elbírálásának szempontjai nem hozhatók kívülállók tudomására, a pályázati hirdetmény közzétételéig.
(3) Önkormányzati vagyonszerzés esetén az ingatlanszerzés tárgyában kötendő jogügylet feltételei a szerződés megkötéséról szóló döntés meghozataláig nem hozhatók nyilvánosságra.
(4) Ha az önkormányzat olyan szerződési ajánlat címzettje, melyben az ajánlattevő kiköti, hogy ajánlatát szerződéskötésig titkosan kell kezelni, az ajánlat taftalma kívülálló tudomására nem hozható.
(5) Képviselő-testület vagyonával való rendelkezés és az általa kiírt pályázat tárgyalásakor az Ötv. 12. § (4) bekezdés b) pontja alapján zárt ülést rendelhet el.
Vegyes és záró rendelkezések
24. § (1) Az önkormányzati vagyonnal kapcsolatos képviselő-testület elé kerülő előterjesztéseket a Pénzügyi-, Településfejlesztési Bizottság véleményezi. A polgármester hatáskörébe átruházott vagyoni ügyekben kérheti a Pénzügyi-, Gazdasági-, Településfejlesztési állásfoglalását.
(2) Az Önkormányzat által nyújtott céljellegű támogatások folyósításának, elszámoltatásának és nyilvántartásának szabályaira külön jogszabály rendelkezései az irányadóak.
(3) Az Ötv. 80/A-B. §-aiban meghatározott vagyonkezelési jog körébe tartozó vagyontárgyak és a vagyonkezelési jog átruházásának szabályaira külön jogszabály rendelkezései az irányadóak.
(4) Jelen rendelet 2008. június 1-én lép hatályba, rendelkezései azonban nem érintik a hatálybalépése előtt megkötött jogügyletek. szerződések érvényességét.
(5) Jelen rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti Az Önkormányzat vagyonáról, a vagyontárgyak feletti tulajdonosi jogok gyakorlásáról szóló 1/2004. (II.10.) számú rendelet.
1. melléklet
2. melléklet
3. melléklet
Módosította a 2/2011. (I.28.) önk. r. 1. §-a. Hatályos 2011. február 1-jétől.
Módosította a 12/2011. (I.28.) önk. r. 1. §-a. Hatályos 2011. április 2-ától.
Módosította a 2/2011. (I.28.) önk. r. 2. §-a. Hatályos 2011. február 1-jétől.
Módosította a 12/2012. (V.25.) önk. r. 1. §-a. Hatályos 2012. június 1-jétől.
Módosította a 2/2011. (I.28.) önk. r. 3. §-a. Hatályos 2011. február 1-jétől.
Módosította a 12/2012. (V.25.) önk. r. 2. §-a. Hatályos 2012. június 1-jétől.
Módosította a 2/2011. (I.28.) önk. r. 4. §-a. Hatályos 2011. február 1-jétől.
Módosította a 12/2012. (V.25.) önk. r. 3. §-a. Hatályos 2012. június 1-jétől.