Edelény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2023. (V. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása

a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátásokról, azok igénybevételéről, és a fizetendő térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés díjairól

Hatályos: 2023. 06. 01

Edelény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 15/2023. (V. 31.) önkormányzati rendeletének indokolása

2023.06.01.
a személyes gondoskodást nyújtó szociális és gyermekjóléti ellátásokról, azok igénybevételéről, és a fizetendő térítési díjakról, valamint a gyermekétkeztetés díjairól
Általános indokolás
A Szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Sztv.) 92. § (1) és (2) bekezdése szerint:
„92. § (1) * A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról
a) * a fenntartó önkormányzat,
b) * ha a fenntartó önkormányzati társulás, akkor a társulási megállapodásban megjelölt székhely szerinti vagy az erre kijelölt települési önkormányzat a társulási megállapodásban meghatározottak szerint
rendeletet alkot.
(2) Ha törvény másként nem rendelkezik, a fenntartó önkormányzat az (1) bekezdés szerinti rendeletben szabályozza *
a) az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodás formáit;
b) az önkormányzat által biztosított ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módját;
c) azt, hogy az intézményvezető milyen esetekben köteles külön eljárás nélkül ellátást nyújtani;
d) azt, hogy külön eljárás keretében milyen esetekben biztosítható ellátás;
e) az ellátás megszüntetésének eseteit és módjait;
f) a személyes gondoskodásért fizetendő térítési díjak mértékét, a fizetésre kötelezettek körét, a térítési díj csökkentésének, illetve elengedésének eseteit és módjait;
g) * az intézményvezető és az ellátást igénybe vevő között kötendő megállapodással összefüggő kérdéseket;
h) * „
A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997.évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) 29. § (1) és (2) bekezdése úgy rendelkezik, hogy:
„29. § (1) * A fenntartó önkormányzat a személyes gondoskodást nyújtó ellátások (a továbbiakban: személyes gondoskodás) formáiról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjról rendeletet alkot.
(2) Ha törvény másként nem rendelkezik, a fenntartó önkormányzat rendeletben szabályozza *
a) az önkormányzat által biztosított személyes gondoskodás formáit,
b) az önkormányzat által biztosított ellátás igénybevételére irányuló kérelem benyújtásának módját és a kérelem elbírálásának szempontjait,
c) az intézményvezető hatáskörében - külön eljárás nélkül - biztosítható ellátásokat,
d) az ellátás megszűnésének eseteit és módjait,
e) a fizetendő térítési díjak mértékét, csökkentésének és elengedésének eseteit, módjait.”
„Felhatalmazást kap a nevelési-oktatási intézményt fenntartó helyi önkormányzat, hogy rendeletben határozza meg azokat a szabályokat, amelyek keretei között a nevelési-oktatási intézmény vezetője egyéni rászorultság alapján kedvezményt állapít meg a gyermekétkeztetés térítési díjának megfizetésére.”
Az említett rendelkezésekre vonatkozóan jelenleg a következő Önkormányzati rendeletek tartalmaznak szabályozást:
a pénzbeni és természetbeni szociális ellátások helyi szabályairól szóló 33/2022. (XII.14.) önkormányzati rendelet (III. fejezet) 17 és 18. §.”
a szociális ellátásokért fizetendő intézményi térítési díjról szóló 10/2022. (III.24.) önkormányzati rendelet”
a szociális gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapszolgáltatások formáiról, igénybevételéről és fizetendő térítési díjakról”
A B-A-Z Vármegyei Kormányhivatal Hatósági Főosztály Szociális és Gyámügyi Osztály hatósági ellenőrzést végzett az Önkormányzat által fenntartott Edelényi Szociális Szolgáltató Központnál, melynek során – többek között - megállapította, hogy a vonatkozó szabályozás kizárólag az étkezés szociális alapszolgáltatásra vonatkozóan tartalmaz részletszabályokat. Ennek alapján szükségessé vált a magasabb szintű jogszabályokban (Sztv, Gyvt) kapott felhatalmazás alapján a tárgykörre vonatkozó rendelet megalkotása.
Tekintettel arra, hogy a jelenleg hatályban lévő Önkormányzati rendeletek egymással szorosan összefüggő kérdésköröket szabályoznak célszerű a korábban említett Önkormányzati rendeletek, illetve a tárgykört szabályzó rendelkezések hatályon kívül helyezése és a szabályozás egy rendeletben történő megalkotása.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A § meghatározza a rendelet célját.
A 2. §-hoz
A § meghatározza a rendelet hatályát a szociális alapszolgáltatások a szociális szakosított ellátás és a gyermekjóléti alapellátások vonatkozásában ellátásonként.
A 3. §-hoz
A § a biztosított ellátási formákat rendszeri és sorolja fel.
A 4. §-hoz
A § az étkeztetésre vonatkozó szabályokat tartalmazza.
Az 5. §-hoz
A § a házi segítségnyújtásra vonatkozóan tartalmaz rendelkezést.
A 6. §-hoz
A § a jelzőrendszeres házi segítségnyújtásra tartalmaz előírást.
A 7. §-hoz
A § a családsegítés szabályait rögzíti.
A 8. §-hoz
A § az időskorúak klubjára, mint nappali ellátásra tartalmaz előírásokat.
A 9. §-hoz
A § az idősek otthonára vonatkozó szabályokat tartalmazza.
A 10. §-hoz
A § a család- és gyermekjóléti szolgálatra vonatkozóan tartalmaz előírásokat.
A 11. §-hoz
A § a család- és gyermekjóléti központ tevékenységét rögzíti.
A 12. §-hoz
A § Biztos Kezdet Gyermekház működéséről rendelkezik.
A 13. §-hoz
A § a gyermekek napközbeni ellátása a Bölcsőde és Óvoda tevékenységének rögzítését tartalmazza.
A 14. §-hoz
A § az ellátások igénybevételére vonatkozóan tartalmaz előírásokat.
A 15. §-hoz
A § az igénybevételre vonatkozó megállapodás részleteit tartalmazza.
A 16. §-hoz
A § a soron kívüli elhelyezésre vonatkozóan tartalmaz szabályokat.
A 17. §-hoz
A § az intézményi jogviszony megszűnésének esteit rögzíti.
A 18. §-hoz
A § a térítési díjra vonatkozóan tartalmaz előírásokat.
A 19–21. §-hoz
A § hatály vesztésről rendelkezik.
A 22. §-hoz
A § hatályba lépésről rendelkezik.