Edelény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (II. 23.) önkormányzati rendeletének indokolása
A közterület rendjéről és használatáról szóló 32/2002.(XII.17.) önkormányzati rendelet módosításáról
Hatályos: 2023. 03. 01Edelény Város Önkormányzata Képviselő-testületének 7/2023. (II. 23.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.03.01.
A közterület rendjéről és használatáról szóló 32/2002.(XII.17.) önkormányzati rendelet módosításáról
Általános indokolás
Edelény Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a 32/2002.(XII.17.) önkormányzati rendeletével megalkotta a közterület rendjéről és használatáról szóló önkormányzati rendeletét. A rendelet alapvetően a közterületek igénybevételének szabályait, a mentességeket, illetve a közterület igénybevételéért fizetendő díjakat tartalmazza.
A rendelet gyakorlati alkalmazása során tapasztaltak indokolttá teszik a rendelet módosítását az alábbiak szerint.
A jelenleg hatályban lévő rendelet a közterület fogalmaként a közterület-felügyeletről szóló 1999. évi LXIII. törvény 27. § a) pontját jelöli meg amely szerint:
„közterület: a közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló terület, amelyet rendeltetésének megfelelően bárki használhat, ideértve a közterületnek közútként szolgáló és a magánterületnek a közforgalom számára a tulajdonos (használó) által megnyitott és kijelölt részét, továbbá az a magánterület, amelyet azonos feltételekkel bárki használhat.”
E fogalom alkalmazása a gyakorlatban problémát jelentett, hiszen a magánterületen lévő vendéglátó kert vagy a magán területen történő fenyőfa árusítás fizetési kötelezettség alá esne, ezért célszerű a rendelet alkalmazásakor az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény. törvény 2. § 13) pontjának, illetve 54. § (7) bekezdésének alkalmazása, mely szerint:
„Közterület: közhasználatra szolgáló minden olyan állami vagy önkormányzati tulajdonban álló földterület, amelyet az ingatlan-nyilvántartás ekként tart nyilván.
Egyéb ingatlanoknak a közhasználat céljára átadott területrészére - az erről szóló külön szerződésben foglaltak keretei között - a közterületre vonatkozó rendelkezéseket kell alkalmazni.”
Ez a forma nem sérti a jogalkotás rendjét, tekintettel a Kúria Köf.5.023/2014/3. számú határozatának 22. pontjára, amely kimondja, hogy „nem sérti a jogalkotás rendjét, ha az önkormányzat más jogszabályi rendelkezés fogalmára nem rugalmas hanem merev hivatkozással utal. Az önkormányzat a közterület használat szabályozásakor a közterület- felügyeletről szóló törvény közterület fogalmát is alkalmazhatja”.
A határozatból kitűnik, hogy a közterület-felügyeletről szóló törvénytől eltérő módon is szabályozható a közterület fogalma.
Szintén szükséges az engedélyhez csatolandó dokumentációk között – elsősorban vendéglátóipari előkert engedélyezése esetén – a településképi bejelentési eljárásban hozott tudomásul vevő (engedélyező) döntés csatolásának szabályozása.
A fenti módosításon túl a gyakorlatban előforduló értelmezési problémák megoldása érdekében a rendelet közterület használati díjakat meghatározó 1. melléklet pontosítása is indokolt.
A rendeletben meghatározott díjak igazodnak a közterület igénybevételének szükségességéhez, ugyanakkor figyelembe veszi a közterületet használó igénybevételéből származó bevételének valószínűsített nagyságát
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A § meghatározza a közterület fogalmát.
A 2. §-hoz
A § azokat az eseteket tartalmazza, amelyek során közterület használatban vételi engedélyt kell beszerezni.
A 3. §-hoz
A § mellékletre utalva megállapítja a díjak mértékét.
A 4. §-hoz
A § hatálybaléptető rendelkezést tartalmaz.