Izsófalva Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2014. (V. 23.) önkormányzati rendeletének indokolása
a helyi népszavazás kezdeményezéséhez szükséges választópolgárok számáról
Hatályos: 2014. 05. 24Izsófalva Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 8/2014. (V. 23.) önkormányzati rendeletének indokolása
2014.05.24.
a helyi népszavazás kezdeményezéséhez szükséges választópolgárok számáról
Végső előterjesztői indokolás
2013. december 23-án kihirdetésre került a népszavazás kezdeményezéséről, az európai polgári kezdeményezésről, valamint a népszavazási eljárásról szóló 2013. évi CCXXXVIII. törvény (a továbbiakban: Nsztv.).
Az Nsztv. - egyebek mellett - rögzíti a helyi népszavazás kezdeményezésére (III. Fejezet) és a helyi népszavazási eljárásra (VI. Fejezet) vonatkozó szabályokat. A népi kezdeményezés jogintézménye megszűnik.
Az Nsztv. az országgyűlési képviselők 2014. évi általános választása kitűzésének napján (2014. január 18. napján) lép hatályba, míg VI. Fejezete – a helyi népszavazási eljárásról - 2014. október 1. napján lép hatályba, azzal az átmeneti rendelkezéssel, mely szerint az október 1-jét megelőzően kitűzött helyi népszavazási eljárásban, a kitűzéskor alkalmazandó rendelkezéseket kell alkalmazni.
A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (Ve.) 349. § (1) bekezdés c) pontja szerinti átmeneti rendelkezés alapján, a választási eljárásról szóló 1997. évi C. törvény (régi Ve.) rendelkezéseit kell alkalmazni az országos és helyi népszavazásról, az országos és helyi népi kezdeményezésről, valamint a polgári kezdeményezésről szóló törvény hatálybalépéséig az országos és helyi népszavazásokra, az országos és helyi népi kezdeményezésekre, valamint a polgári kezdeményezésekre.
Az Nsztv. többek között hatályon kívül helyezte a helyi önkormányzatokról szóló 1990. évi LXV. törvény (Ötv.) helyi népszavazásra és népi kezdeményezésére vonatkozó szabályait, illetve az országos népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 1998. évi III. törvényt is.
A helyi népszavazás és népi kezdeményezés részletes szabályaira vonatkozó önkormányzati rendeletalkotási felhatalmazás az Ötv. 50. § (2) bekezdésének hatályvesztésével megszűnt, egyúttal azt az Nsztv. 92. §-a a népszavazási kezdeményezéséhez szükséges választópolgárok számának az Nsztv-ben meghatározott törvényi korlátok közötti meghatározására szűkítette.
„92. § Felhatalmazást kap a helyi önkormányzat képviselő-testülete, hogy rendeletben határozza meg a helyi népszavazás kezdeményezéséhez szükséges választópolgárok számát.
A helyi népszavazás tárgya :
32. § (1) A helyi önkormányzat képviselő-testülete helyi népszavazást rendelhet el a képviselő-testület hatáskörébe tartozó ügyben.
(2) Nem lehet helyi népszavazást tartani
a) a költségvetésről és a zárszámadásról,
b) a helyi adókról,
c) a képviselő-testület hatáskörébe tartozó személyi és szervezetalakítási kérdésről,
d) a képviselő-testület feloszlásának a kimondásáról.
33. § A képviselő-testület helyi népszavazást köteles elrendelni abban a kérdésben, amelyben törvény vagy önkormányzati rendelet helyi népszavazás megtartását írja elő.
34. § (1) Helyi népszavazást kezdeményezhet
a) a képviselő-testület tagjainak legalább egynegyede,
b) a képviselő-testület bizottsága,
c) az önkormányzati rendeletben meghatározott számú választópolgár, ami nem lehet kevesebb a
választópolgárok tíz százalékánál, és nem lehet több a választópolgárok huszonöt százalékánál.
(2) A képviselő-testület köteles elrendelni a helyi népszavazást, ha azt az önkormányzati rendeletében meghatározott számú választópolgár kezdeményezte.”
Az Nsztv. az alábbiak szerint szabályozza a helyi népszavazás kötőerejét:
„59. § A helyi népszavazás érvényes, ha a választópolgárok több mint fele érvényesen szavazott, és eredményes, ha az érvényesen szavazó választópolgárok több mint fele a megfogalmazott kérdésre azonos választ adott.
60. § (1) A képviselő-testület – ha a helyi népszavazás döntési kötelezettséget keletkeztet – köteles a helyi népszavazás napjától számított száznyolcvan napon belül az érvényes és eredményes helyi népszavazás döntésének megfelelő rendeletet megalkotni vagy határozatot hozni.
(2) Az érvényes és eredményes helyi népszavazással hozott döntés a képviselő-testületre a helyi népszavazás napjától – ha a helyi népszavazás rendeletalkotási kötelezettséget keletkeztet, a rendelet kihirdetésétől – számított egy évig kötelező.”
Fentiek alapján Izsófalva Nagyközségi Önkormányzat Képviselő-testületének a helyi népszavazásról és népi kezdeményezésről szóló 7/2001.(IV.18.) önkormányzati rendeletét hatályon kívül kell helyezni, és az Nsztv. 92. §-a szerinti felhatalmazáson alapuló új rendelet megalkotása válik szükségessé.
Izsófalván a választójoggal rendelkezők száma – az előterjesztés készítésének időpontjában : 1330 fő.
A kezdeményezéshez szükséges választópolgárok számát - a hatályos rendelettel egyező módon, figyelemmel a törvényi keretekre (10-25%) - javaslom a választópolgárok 20%-ában megállapítani.
Mindezekkel egyidejűleg az SZMSZ érintett rendelkezései is módosítandók.
A 2014. október 1-jét megelőzően kitűzött helyi népszavazás esetén az anyagi jogi szabályokat az Nsztv. és az új önkormányzati rendelet, az eljárási szabályokat a régi Ve., a 2014. október 1-jét követően kitűzött népszavazás esetén pedig az irányadó rendelkezéseket egységesen az Nsztv. és az új önkormányzati rendelet tartalmazza.