A Kormányhivatal 2019. évben átfogó vizsgálatot végzett a helyi önkormányzatok településkép védelméről szóló rendeletei (a továbbiakban: TVR) tekintetében, kiemelt figyelemmel az önkormányzatok rendeletalkotási kötelezettségének teljesítésére, és a megalkotott önkormányzati rendeletek jogszerűségére.

Az átfogó vizsgálat során a törvényességi felügyeleti jogkört érintő tapasztalatok alapján a TVR-ek túlnyomó többségénél típushibaként jelentkeznek az alábbiak: bevezető, hatályba léptető és hatályon kívül helyező rendelkezések jogszabálysértő szabályozása, valamint a magasabb szintű jogszabályi változásokat nem követő rendelkezések hatályban tartása (módosításának hiánya). Ez utóbbi esetben a TVR-ek nagy része a településkép-védelmi bírság jogintézményét helytelenül szabályozza.

A jogszabályszerkesztésről szóló jogi norma szerint nem vezethető be rövid megjelölés a jogszabály tervezetének és szerkezeti egységének címében, valamint a bevezető részben, különösen ne tartalmazzon egyidejűleg akár több rövid megjelölést (pl.: Tvtv, Mötv). A bevezető rész nem módosítható, ezért szükséges új rendelet megalkotása.

Izsófalva Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete településkép védelméről szóló 14/2017. (XII.28.) önkormányzati rendeletét (a továbbiakban: Rendelet) a településképi bírságra vonatkozó rendelkezések vonatkozásában is szükséges felülvizsgálni, a rendelet hatályba lépése óta bekövetkezett jogszabályi módosulásra tekintettel, a településkép-védelmi bírság vonatkozásában (Tvtv.12. § (2) f) pontja) (A Rendelet megalkotásakor, a településképi bírság intézménye, a hatályos jogszabályi előírásokkal összhangban került meghatározásra.) A Rendelet egyebekben megfelel a jogszerűségi követelményeknek. Minderre tekintettel szükséges a TVR felülvizsgálata. A TVR törvényességi felügyeleti szempontú vizsgálatán túlmenően a szakmai szempontú felülvizsgálat is indokolt lehet, mely végett az előterjesztés készítésével egyidőben az önkormányzat által megbízott főépítész megkeresésre került. A Rendelet tervezetét az önkormányzat megbízásából eljáró főépítész készítette el 2017-ben, a Miniszterelnökség által közzétett „minta-rendeletre” figyelemmel. A jogszabályok tartalmi felülvizsgálatáról, a Jat. 22. §. szerint önkormányzati rendelet esetén a jegyző gondoskodik, jelen tárgykör esetében a Tvtv. 5. §. (1) bekezdése alapján főépítész közreműködésével. A Kormányhivatal a Mötv. 133. §. (2) bek-e alapján javaslattal élt valamennyi önkormányzat képviselő-testülete felé, melyben indítványozták a TVR önkormányzati főépítész közreműködésével történő felülvizsgálatát és annak indokoltsága esetén a módosítás, illetve új rendelet alkotása szükségességéről szóló előterjesztés megtételét, ezen javaslat képviselőtestülettel történő megismertetését azzal, hogy a javaslatot a képviselő-testület a soron következő ülésén, de legkésőbb 2019. május 15. napjáig tárgyalja meg.

Izsófalva Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testülete 2019. április 25-én tartott ülésén megtárgyalta a javaslattételt, azt elfogadta. A rendelet átdolgozását követően a szükséges hatóságok megkeresésre kerültek (Állami Főépítész, Aggteleki Nemzeti Park Igazgatósága, Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság Hivatala, B-A-Z. Megyei Kormányhivatal Miskolci Járási Hivatal Hatósági Főosztály Építésügyi és Örökségvédelmi Osztálya), valamint a rendelet-tervezet közzétételre került a Lechner Lajos Tudásközpont digitális egyeztetési felületén.

Az önkormányzat két alkalommal tartott lakossági fórumot a tárgykörben.