Izsófalva Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (II. 10.) önkormányzati rendeletének indokolása
a 2023. évi költségvetésről
Hatályos: 2023. 02. 12Izsófalva Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének 1/2023. (II. 10.) önkormányzati rendeletének indokolása
2023.02.12.
a 2023. évi költségvetésről
Végső előterjesztői indokolás
Izsófalva Nagyközség Önkormányzata Képviselő-testületének Izsófalva Nagyközség Önkormányzata 2023. évi költségvetéséről szóló önkormányzati rendeletének indokolása
Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 23. §-ában foglaltak szerint elkészítettük Izsófalva Nagyközség Önkormányzata 2023. évi költségvetési javaslatát, melyet a Tisztelt Képviselő-testület elé terjesztünk.
A javaslat a Magyarország 2023. évi központi költségvetéséről szóló 2022. évi XXV. törvény figyelembevételével készült.
A költségvetési törvény határozza meg:
- a helyi önkormányzatok működésének és ágazati feladatainak támogatását,
a helyi önkormányzatok által felhasználható központosított előirányzatokat,
- a helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásait.
I.
Az önkormányzat kötelező, önként vállalt és állami (államigazgatási) feladatai
1. Kötelező feladatok
településfejlesztés, településrendezés;
településüzemeltetés (köztemetők kialakítása és fenntartása, kommunális hulladék-gazdálkodás, a közvilágításról való gondoskodás, a helyi közutak és tartozékainak kialakítása és fenntartása, közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása, gépjárművek parkolásának biztosítása);
egészségügyi alapellátás, az egészséges életmód segítését célzó szolgáltatások;
környezet-egészségügy (köztisztaság, települési környezet tisztaságának biztosítása, rovar- és rágcsálóirtás);
óvodai ellátás;
kulturális szolgáltatás, különösen a nyilvános könyvtári ellátás biztosítása; előadó-művészeti szervezet támogatása, a kulturális örökség helyi védelme; a helyi közművelődési tevékenység támogatása;
szociális, gyermekjóléti szolgáltatások és ellátások;
lakás- és helyiséggazdálkodás;
helyi környezet- és természetvédelem, vízgazdálkodás, vízkárelhárítás;
honvédelem, polgári védelem, katasztrófavédelem, helyi közfoglalkoztatás;
helyi adóval, gazdaságszervezéssel és a turizmussal kapcsolatos feladatok;
2.Önként vállalt feladatok
polgárőr egyesület támogatása
Bursa Hungarica ösztöndíj
sportegyesület támogatása
önkéntes tűzoltó egyesület támogatása
Izsó Miklós Faluszépítő Egyesület támogatása
növénytermesztés és kapcsolódó szolgáltatások
3. Állami, államigazgatási feladatok
önkormányzat igazgatási tevékenysége
A tervezés megalapozása érdekében az óvoda intézményvezetőjével lefolytattuk a költségvetési egyeztető tárgyalásokat.
A 2023. évi költségvetési javaslat bevételi és kiadási előirányzatait mellékletben foglaltuk össze, összefüggéseiről a következőkben adunk számot.
II.
B E V É T E L E K
Izsófalva Nagyközség Önkormányzatának 2023. évi összes tervezett forrása 559 881 553 Ft.
Az összes bevétel megoszlása: Ft-ban
folyó évi működési célú támogatások 317 542 696
folyó évi működési bevételek 20 550 000
közhatalmi bevételek 23 500 000
előző évi (várható) pénzmaradvány 198 288 857
1. Önkormányzat működési célú támogatásai
A feladat-finanszírozás összege 179 832 199 Ft, amely a működési bevételek 57 %-a. 2023 évben a települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatása címen kapott összeg 7%-kal nőtt az előző évhez képest. A finanszírozás összege egyik szakfeladaton sem fedezi a kiadásokat.
A települési önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatása jogcím alá tartozó jogcímekre vonatkozó közös szabályok alapján a Ktv. 2. melléklet II. 1.1. pontja szerinti jogcímeken nyújtott támogatások 2023. december 31-ig használhatók fel és elsősorban működési célokat szolgálnak. A támogatások felhalmozási bevételként eredeti előirányzatként akkor sem tervezhetők, ha e melléklet szerint valamely támogatás esetében az elszámolási szabályok lehetővé teszik a felhalmozási kiadások elszámolását, és a felhalmozási kiadások nem veszélyeztethetik a feladatokhoz kapcsolódó működtetési tevékenységeket, a feladat jogszabályokban rögzített paramétereknek megfelelő ellátásához szükséges működési kiadások teljesítését.
2. Egyéb működési célú támogatások államháztartáson belülről
Működési célú támogatások tervezett előirányzata 137 710 497 Ft, ebből:
- munkanélküliek foglalkoztatásához a START programokra és hosszabb időtartamú közfoglalkoztatásra igényelt támogatás 112 719 778 Ft,
- az egészségbiztosítási alaptól védőnői szolgálat és iskola-egészségügyi alapellátás részbeni finanszírozására 8 500 000 Ft pénzeszköz átvétele várható,
- egyéb működési célú támogatások 16 490 719 Ft.
3. Felhalmozási célú támogatások államháztartáson belülről
Ezen a jogcímen 2023. évben bevétel nem került megtervezésre.
4. Közhatalmi bevételek
2023. évre tervezett közhatalmi bevételek összesen 23 500 000 Ft, ebből:
Helyi adók összesen 23 500 000 Ft, ez a tervezett működési bevétel 3 %-a, ebből:
- iparűzési adó 20 000 000 Ft
- magánszemélyek kommunális adója 3 000 000 Ft
- talajterhelési díj 500 000 Ft
Önkormányzatunknál az iparűzési adó mértéke 2 %. A tervezés alapja a 2022. évben befizetett iparűzési adó mértéke.
5. Működési bevételek
Ezen a jogcímen 20 550 000 Ft-ot terveztünk, amely tartalmazza a vízdíjakat, fuvardíjakat, bérleti díjakat, intézményi ellátási díjakat, valamint a közvetített szolgáltatásokból származó bevételeket.
6. Felhalmozási bevételek
Ezen a jogcímen 2023. évben bevétel nem került megtervezésre.
7. Működési célú átvett pénzeszközök
Ezen a jogcímen 2023. évben bevétel nem került megtervezésre.
8. Felhalmozási célú átvett pénzeszközök
Ezen a jogcímen 2023. évben bevétel nem került megtervezésre.
1. Finanszírozási bevételek
Előző évi működési és felhalmozási célú pénzmaradvány igénybevételére 198 288 857 Ft bevétellel terveztünk. Ez az összeg a 2023. évben benyújtott és támogatott pályázatokra kapott előleg, mely még tavaly megérkezett a számlánkra, de felhasználni és elszámolni az idén fogunk vele.
III.
K I A D Á S O K
A 2023. évi pénzügyi terv készítésénél a következő alapelvek fogalmazódtak meg:
2023. évben is elsődleges feladat az alapellátás biztosítása.
Az intézmény folyamatos működtetését biztosítani kell.
A pénzügyi terv készítése során gondoskodni kell a személyi juttatások pénzügyi fedezetéről.
A beruházási feladatok közül elsősorban azokat kell kiemelni, amelyekhez pályázati pénzeszközök, illetve központi támogatás kapcsolódik.
A tervezett kiadások fő összege 559 881 553 Ft.
A működési kiadásra tervezett összeg 397 173 553 Ft a költségvetésen belül 70,9 %-ot tesz ki.
A kiadások megoszlása:
- személyi juttatások 234 472 256 Ft 41,9 %
- munkaadókat terhelő befizetések 25 130 792 Ft 4,5 %
- dologi kiadások 127 381 060 Ft 22,8 %
- ellátottak pénzbeli juttatásai 3 700 000 Ft 0,7 %
- egyéb működési kiadások 5 917 445 Ft 1,0 %
működési kiadások összesen: 397 173 553 Ft 70,9 %
- felhalmozási kiadások 162 708 000 Ft 29,1 %
KIADÁSOK MINDÖSSZESEN: 559 881 553 Ft 100 %
A 2023. évi költségvetés kiadási javaslataiba beépítésre kerültek:
Az önkormányzat és intézményeiben dolgozóknál a jogszabályon alapuló személyi juttatások, ezen felül elismerésre kerülnek a soros előrelépések, és a nyugdíjba vonulás miatti jutalom.
A minimálbér összege 232.000 Ftra (szakképzetlen), illetve 296.400 Ft-ra (szakképzett) emelkedett.
A közalkalmazottak illetménypótlék számítási alapja 20.000 Ft.
Terhelő járulék mértéke nem változott, jelenleg 13%. A személyi juttatásokkal összhangban történt a munkáltatókat terhelő járulékok tervezése.
Az Önkormányzatra 2023. évre béren kívüli juttatásként 50 000 Ft/fővel terveztünk, mely összegek SZÉPkártyára kerülnek feltöltésre. Az Izsófalvai Szivárvány Óvoda intézményvezetője szintén dolgozónként 50.000 Ft béren kívüli juttatást tervezett.
A dologi kiadások tervezésénél többlettámogatással nem számolhatunk.
Az Önkormányzati költségvetés tervezett előirányzata 417 780 412 Ft. Itt került megtervezésre a polgármester illetménye, az alpolgármester és a képviselők tiszteletdíja, a szakfeladatok kiadásai:
védőnői szolgálat 9 407 404 Ft,
házi segítségnyújtás 9 315 368 Ft,
város- és községgazdálkodás 48 467 720 Ft,
START munka és közfogl. 123 864 640 Ft,
temető 4 078 395 Ft,
önkormányzat 30 636 796 Ft,
művelődési ház 8 898 644 Ft,
szociális, rászorultság jellegű ellátások 22 394 000 Ft,
felhalmozási kiadások 154 800 000 Ft,
egyéb működési kiadás 5 917 445 Ft
Felhalmozási kiadások között került megtervezésre:
Település Rendezési Terv 4 000 eFt
villamos kazán beszerzés 1000 eFt
önkormányzat bejárati ajtó csere (rács kiváltása) 800 eFt
térfigyelő kamerák beszerzése 1000 eFt,
200 E Ft-ot meghaladó, de anyagjellegű és szolgáltatásként elszámolható kiadások:
buszváró telepítéséhez anyagbeszerzés 300 eFt,
játszótér felújítás 300 eFt,
hivatal villamos hálózatának felújítása 1000 eFt,
művelődési ház és emlékház felújítása 2 500 eFt,
ravatalozó felújítása 800 eFt
A kormányzati funkciókon megfigyelhető, hogy a közüzemi díjak tervezett költsége az előző évekhez képest jelentősen megemelkedett. A likviditás megtartása érdekében az érintettekkel egyeztetve Önkormányzatunk lépéseket tett az észszerű és fenntartható felhasználás kialakítására.
Az évben is folyamatosan figyeljük a pályázati felhívásokat, elsősorban:
- szociális célú tüzelőtámogatás,
- a Magyar Falu Program keretében kiírt pályázatok,
- Az önkormányzati feladatellátást szolgáló fejlesztések támogatása pályázat benyújtására 2023-ban
is reméljük lesz lehetőség, belterületi utak, járdák felújítására tervezünk pályázni.
Ellátottak pénzbeli juttatásai:
Ft-ban
Települési támogatás |
Előirányzat |
|---|---|
Lakásfenntartási támogatás |
1 000 000 |
települési temetési támogatás |
100 000 |
települési gyermeknevelési támogatás |
100 000 |
Köztemetés |
500 000 |
Települési létfenntartási támogatás |
300 000 |
Iskoláztatási támogatás |
1 700 000 |
Összesen: |
3 700 000 |
Egyéb működési kiadás (támogatások):
Ft-ban
Megnevezés |
Előirányzat |
|---|---|
Non-profit szervek (polgárőrség) |
300 000 |
Non-profit szervek (labdarúgók) |
900 000 |
Non-profit szervek (ÖTE) |
300 000 |
Non-profit szervek (faluszépítők) |
200 000 |
Bursa Hungarica |
250 000 |
Egyéb nonprofit szervezetek |
127 445 |
Belső Ellenőrzési Társulás |
250 000 |
Sajó-Bódva-Völgye Hulladékkezelés |
120 000 |
Borsodi Állatvédő Alapítvány |
870 000 |
Idősek Napközi Otthona |
2 600 000 |
Működési célú támogatás összesen: |
5 917 445 |
Ezek önként vállalt feladatok csak a saját bevétel terhére teljesülhetnek!
Izsófalvai Szivárvány Óvoda
Az Izsófalvai Szivárvány Óvodánál kerültek megtervezésre az intézmény fenntartásával, működtetésével, a szakmai munkával kapcsolatos költségek, valamint az egyes ellátásokhoz (intézményi étkeztetés, szociális étkeztetés, vendég-étkeztetés) kapcsolódó kiadások és bevételek.
A pedagógusok előmeneteli rendszeréről és a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény köznevelési intézményekben történő végrehajtásáról szóló 326/2013. (VIII.30.) Korm. rendelet szerinti, a nehéz körülmények között végzett munkáért járó pótlék az óvónők és dajkák béréhez betervezésre került.
Az Izsófalvai Szivárvány Óvoda 2023. évi működési támogatása 99 171 467 Ft, ebből az óvoda 60 986 720 Ft támogatást kap a személyi juttatásokra és a dologi kiadásokra. A konyha finanszírozása 38 184 747 Ft, mely tartalmazza a gyermekétkeztetés, a szünidei gyermekétkeztetés és a szociális étkeztetés üzemeltetési- és bértámogatását.
Az óvoda költségvetésének tervezett előirányzata 142 101 141 Ft, amelyből
a, Szivárvány Óvoda
személyi kiadások 54 436 904 Ft
munkaadói járulékok 7 100 000 Ft
dologi kiadások 7 877 269Ft
összes kiadás: 69 414 173 Ft (finanszírozási hiány: -8 427 453 Ft)
felhalmozási kiadás 400 000 Ft
(mikrohullámú sütő, mozgásérzékelő lámpa)
b, Konyha
személyi kiadások 17 117 200 Ft
munkaadói járulékok 2 250 000 Ft
dologi kiadások 45 411 768 Ft
összes kiadás: 64 778 968 Ft (finanszírozási hiány: -26 594 221 Ft) a saját bevételek beszedése után a hiány 14 494 221 Ft.
felhalmozási kiadás 7 508 000 Ft
(ebédes autó, hűtőszekrények, klíma)
A gyermekétkeztetés és a szociális étkeztetés folyamatos és zökkenőmentes ellátásához szükséges egy gépjármű beszerzése, tekintettel arra, hogy a jelenlegi autó műszaki állapota nagyon leromlott.