A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (továbbiakban: Szt.) a szociális rászorultságtól függő pénzbeni, valamint természetben nyújtható támogatások között a kötelezően biztosítandó ellátásokat tartalmazza – az állam által nyújtott támogatásokon túl - az önkormányzatok feladataként a rászorulók ellátása települési támogatás formájában. Ennek megfelelően Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdése 8a. pontja, miszerint a helyben biztosítható közfeladatok körében ellátandó helyi önkormányzati feladatok különösen a szociális szolgáltatások és ellátások, amelyek keretében települési támogatás állapítható meg.

Az Szt. 134/E. §-a szerint a képviselő-testület a települési támogatás egyes típusait és megállapításának, kifizetésének, folyósításának, valamint felhasználása ellenőrzésének szabályait legkésőbb 2015. február 28-ig kellett rendeletben meghatározni. Önkormányzatunk megalkotta rendeletét, azonban az önkormányzat a rendeletalkotási kötelezettségének korábbi rendelete módosításával, illetve új rendelet megalkotásával is eleget tehet, jelen esetben célszerű az új alkotása.

Az Szt. a települési támogatás jogosultsági feltételeiben nem tartalmaz korlátozást, a rendelet-alkotás során azonban az Szt. általános részében használt fogalmak (pl. jövedelem, család, vagyon, háztartás) alkalmazása során, azok meghatározásától nem lehet eltérni. Annak eldöntése, hogy az önkormányzat e támogatás keretében mely feltételek teljesülése esetén, milyen célokra, milyen összegű támogatást nyújt, teljes mértékben az önkormányzat mérlegelési jogkörébe tartozik.

A kifizetés szabályai változatlanok azzal, hogy a kifizetéseknél bekerült a számlaszámra való utalás, hiszen erre vonatkozóan van igény. A szociális ellátás megtérítésére vonatkozó méltányossági szabályok nem változtak, erre a szociális törvény továbbra is lehetőséget ad.

A rendelet-tervezet lehetőséget biztosít arra, hogy ugyanazon személy ugyanarra az időszakra tekintettel több jogcímen részesülhessen települési támogatásban, azonban az egyes személyek, illetve egy családban (közös háztartásban) élők tekintetében megszabja a megállapítható támogatás jövedelemhez kötött felső határát. (10§ (1),11§(1), 15§(1),18§(3), 19§ (3).

A jövedelmi határok, és egyes ellátásoknál a támogatás összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének figyelembevételével (28.500 forint), annak bizonyos százalékában vannak meghatározva. A rendelet-tervezetben tájékoztatásképpen az egyes százalékos értékek mögött zárójelben szerepel az adott összeg forintban, azonban az elfogadott rendeletnek ez nem lesz része.

A korábbi szabályozáshoz hasonlóan márciustól is a villanyáram-, víz- és gázfogyasztás, a távhő-szolgáltatás, csatornahasználat és szemétszállítás díjához, közös költséghez nyújtható támogatás annak függvényében, hogy hány közüzemi szerződéssel rendelkezik a kérelmező. Legnagyobb összegű támogatást azok kapnának, akik családjában kiskorú gyermeket nevel, vagy a háztartás valamely tagja magasabb összegű családi pótlékban vagy fogyatékossági támogatásban részesül vagy tartósan beteg.

Települési támogatás ezen a jogcímen annak nyújtható a rendelet-tervezet elfogadása esetén, aki nem rendelkezik közgyógyigazolvánnyal, azaz nem részesül ilyen jellegű támogatásban a járási hivataltól. További feltétel az egy főre jutó jövedelem határ amely megegyezik a korábbi méltányossági közgyógyellátásnál megállapított határral, (57.000 forint), azzal az eltéréssel, hogy az egyedül élők esetén megemelésre került ez a határ (71.250 forintról 79.800 forintra) amiatt, hogy még több egyedül élő, többségében idősebb jogosult részesülhessen ilyen jellegű támogatásban.

A gyógyszerkiadás támogatásra abban az esetben kerül sor rendkívüli esetben és ha a települési támogatásra jogosult az a személy családjában az egy főre jutó jövedelem az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összegének 200 %-át nem haladja meg, és aki nem rendszeres jelleggel, esetenként egy-egy betegség miatt jelentkező magas gyógyszer, gyógyászati segédeszköz kiadást jövedelmi helyzete miatt nem képes megfizetni.

Új elemként került a rendeletbe a beiskolázási támogatás, , ahol a Képviselő-testület évente meghatározza annak mértékét – tekintettel a költségvetés helyzetére - az időskorúak támogatása, ahol szintén a költségvetés függvénye a juttatás, a támogatás természetben történik.Továbbá a Karácsonyi támogatás, a költségvetés ismeretében adható, mértéke évente változhat.

A temetési költségekre tekintettel települési támogatásra jogosult az a személy, aki az elhunyt személy eltemetéséről gondoskodik és azt nevére kiállított számlával igazol, továbbá bemutatja és másolatban csatolja az elhunyt személy halotti anyakönyvi kivonatát.

Az Szt. által szabott egyetlen kötelezettség az, hogy a képviselő-testület a létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került, valamint az időszakosan vagy tartósan létfenntartási gonddal küzdő személyek részére rendkívüli települési támogatást köteles nyújtani. A létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzet, a létfenntartási gond meghatározása az önkormányzat jogosultsága, hasonlóan az ilyen helyzetekben nyújtandó támogatás összegének meghatározásához.

Az Szt. értelmében rendkívüli támogatásban elsősorban azokat a személyeket indokolt részesíteni, akik önmaguk, vagy családjuk létfenntartásáról más módon nem tudnak gondoskodni, vagy alkalmanként jelentkező többletkiadások – így különösen betegséghez, halálesethez, elemi kár elhárításához, a válsághelyzetben lévő várandós anya gyermekének megtartásához, iskoláztatáshoz, a gyermek fogadásának előkészítéséhez, nevelésbe vett gyermek családjával való kapcsolattartáshoz, a gyermek családba való visszakerülésének elősegítéséhez kapcsolódó kiadások - vagy a gyermek hátrányos helyzete miatt anyagi segítségre szorulnak.

A rendkívüli települési támogatás kérelemre és hivatalból – különösen nevelési-oktatási intézmény, gyámhatóság vagy más családvédelemmel foglalkozó intézmény, illetve természetes személy vagy a gyermekek érdekeinek védelmét ellátó társadalmi szervezet kezdeményezésére – is megállapítható.

A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, azok igénybevételéről, valamint a fizetendő térítési díjakról tartalmaz helyi szintű szabályozást, amelyben az előző rendelethez képest változás nem történt.

A rendelet hatálybalépésének napját tartalmazza, amely – tekintettel az Szt. rendelkezéseire – 2015. március 1. napja. Ezzel egyidejűleg szükséges a korábbi rendelet hatályon kívül helyezése.