Általános indokolás

Az adózással összefüggő egyes törvények módosításáról szóló 2015. évi LXXXI. törvény 2016. január 1-étől módosította a helyi adókról szóló 1990. évi C. törvényt (Htv.) is. A módosítás következtében a 39/C. § két bekezdéssel egészült ki.

Eszerint az önkormányzat a saját rendeletében jogosult a háziorvos, védőnő vállalkozó számára adómentességet megállapítani az iparűzési adó alól, vagy kedvezményt biztosítani számukra. Az adómentességnek, adókedvezménynek valamennyi háziorvos, védőnő vállalkozó számára azonosnak kell lennie. Feltétel azonban, hogy a vállalkozó orvos vagy védőnő vállalkozási szintű iparűzési adóalapja az adóévben a 20 millió forintot ne haladja meg.

A Htv. 52. § 23. pont határozza meg a háziorvosra, védőnőre vonatkozó fogalmat. Eszerint háziorvos, védőnő vállalkozó: az a vállalkozó, aki/amely - gazdálkodó szervezetként vagy egyéni vállalkozóként - külön jogszabály alapján háziorvosi, házi gyermekorvosi, fogorvosi alapellátási vagy védőnői tevékenységet végez és nettó árbevételének legalább 80%-a e tevékenység (tevékenységek) végzésére vonatkozó, az Országos Egészségbiztosítási Pénztárral kötött finanszírozási szerződés alapján az Egészségbiztosítási Alapból származik.

Mindezt összefoglalva az alábbi feltételeknek kell együttesen teljesülnie ahhoz, hogy 2016-tól adómentességben részesülhessen a háziorvos vagy a védőnő:

• vállalkozásban kell működtetnie a háziorvosi, házi gyermekorvosi vagy a fogorvosi alapellátást, továbbá a védőnői tevékenységet, és

• a nettó árbevételének legalább a 80 %-a e tevékenységből származik, és

• az éves vállalkozási szintű adóalapja nem haladja meg a 20 millió forintot.

A kedvezmény vagy mentesség biztosítása az önkormányzatnak nem törvényi kötelessége, csupán lehetőségként szolgál, a kedvezmény biztosításával a város az egészségügyi dolgozóknak a településen történő munkavállalását tudja ösztönözni.

A rendelet-tervezet az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III. 22.) Korm. rendelet alapján megküldésre került a Miniszterelnökség Támogatásokat Vizsgáló Iroda (a továbbiakban: TVI) részére állásfoglalás kibocsátása érdekében. A TVI 2016. március 31-én kelt állásfoglalásában a tervezetet összeegyeztethetőnek ítélte az uniós szabályozással.