A helyi önkormányzatok vagyongazdálkodása tekintetében az irányadó anyagi jogi szabályozást a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CLXXXIX törvény (a továbbiakban: Nvtv.) tartalmazza. Hivatkozott törvények az önkormányzatok számára helyi rendeletalkotást írnak elő:

Az Mötv.

– 107. §-a alapján a tulajdonost megillető jogok gyakorlásáról a képviselő-testület rendelkezik,

– 109. § (4) bekezdése alapján a képviselő-testület rendeletben határozza meg a vagyonkezelői jog ellenértékét, az ingyenes átengedés, a vagyonkezelői jog gyakorlásának, valamint a vagyonkezelés ellenőrzésének részletes szabályait.

A Nvtv.

– 13. § (1) bekezdésében foglaltak alapján, helyi önkormányzat rendeletében meghatározott értékhatár feletti vagyon tulajdonjogát átruházni, ha törvény kivételt nem tesz, csak versenyeztetés útján, az összességében legelőnyösebb ajánlatot tevő részére, a szolgáltatás és ellenszolgáltatás értékarányosságával lehet,

– 18. § (1) bekezdése kötelezően előírja, hogy a helyi önkormányzat a rendelete alapján forgalomképtelennek minősülő vagyonából a törvény hatályba lépésétől számított 60 napon belül rendeletben köteles megjelölni azokat a vagyonelemeket, amelyeket a törvény 5. § (4) bekezdése szerint nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű nemzeti vagyonként forgalomképtelen törzsvagyonnak minősít.

Az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény 97. § (2) bekezdése továbbá rögzíti, hogy fennálló követelésről az önkormányzati rendeletben meghatározott esetekben és módon lehet lemondani.

Hivatkozott törvényi felhatalmazások alapján fogadta el a Képviselő-testület Szendrő Város Önkormányzata tulajdonában álló vagyonnal való rendelkezés szabályairól szóló 15/2013.(VI.26.) önkormányzati rendeletet (a továbbiakban: Rendelet), amely az önkormányzati vagyonra vonatkozó további részletszabályokat tartalmazza.

Rendelet felülvizsgálata során megállapításra került, hogy az maradéktalanul nem felel meg a hatályos anyagi jogi előírásoknak. A jogszabályszerkesztésről szóló 61/2009. (XII.14.) IRM rendelet 52. § (1) bekezdése előírja, hogy a rendelet preambulumában fel kell sorolni a rendelet megalkotásához szükséges érvényességi kellékeket, amelyet a jogalkotás aktusára utaló kifejezés követ.

Szendrő Város Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 20/2023. (XII.13.) önkormányzati rendelete a bizottság számára véleményezési jogkört biztosít a rendeletalkotás során, azonban Rendelet bevezető része nem tartalmazza a bizottsági vélemények kikérésére történő utalást.

A jelenleg hatályos vagyonrendelet szerkezete és rendelkezései alapvetően megfelelnek a jogszabályi követelményeknek, így kisebb módosításokkal javaslom azoknak az új rendeletbe történő átemelését. A Jtv. 3. §-a alapján a szabályozás nem lehet indokolatlanul párhuzamos vagy többszintű, így az új rendelettervezet nem tartalmazza azokat a korábbi szabályozási területeket, amelyeket más jogszabályok már szabályoznak.

A jogszabályban meghatározott szabályozási területeknek való megfelelőség érdekében a rendelettervezet külön bekezdésben szabályozza az önkormányzati vagyon vagyonkezelésbe történő átadásának és a költségvetési szervek vagyonkezelésének szabályanyagát.

A rendelettervezet előkészítésével egyidejűleg sor került a rendelet mellékletét képező kataszter adatainak frissítésére.