Aszaló Község Önkormányzat Képviselő-testületének

6/2016. (IV.29.) önkormányzati rendelete

az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatáról

egységes szerkezetben a 16/2016. (XII.16.) önkormányzati rendelettel

Aszaló Község Önkormányzatának Képviselő-testülete a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 32. § (2) bekezdés a) pontjában, 33. §-ában, 37. § (1) bekezdésében, 39. § (3) bekezdésében, 43. § (3) bekezdésben, 44. §-ában, 45. §-ában, 48. § (2)-(4) bekezdésében, 49. § (2) bekezdésben, 51. § (2) bekezdésébe, 52. § (1) bekezdés n) pontjában, 53. § (1)-(3) bekezdésében, 57. § (1)-(2) bekezdésében, 59. § (2) bekezdésében, 82. § (3) bekezdésében, 84. § (2) bekezdésében és a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvény 10. § (6) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) ás d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a Képviselő-testület szervezeti és működési rendjére a következőket rendeli el:

I. Fejezet

Általános rendelkezések

Az önkormányzat és jelképei

1. § (1)   Aszaló Község Önkormányzatának Képviselő-testülete (továbbiakban: Képviselő-testület) és szervei számára a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvényben (továbbiakban: Mötv.) más jogszabályban meghatározott feladat és hatásköri, szervezeti és működési előírásokat az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzatában (továbbiakban: SZMSZ) foglaltak figyelembevételével kell alkalmazni.

(2)   Az önkormányzat hivatalos megnevezése:

Aszaló Község Önkormányzata (továbbiakban: Önkormányzat)

(3)   A Képviselő-testület hivatalos megnevezése:

Aszaló Község Önkormányzatának Képviselő-testülete (továbbiakban: Képviselő-testület).

(4)   Az önkormányzat székhelye:

3841 Aszaló, Rákóczi út 87.

(5)   Az Önkormányzat hivatalának hivatalos elnevezése: Aszalói Közös Önkormányzati Hivatal (3841 Aszaló, Rákóczi út 87.).

2. § (1)   Az Önkormányzat jelképe: a címer. Az Önkormányzat címere: kékkel és ezüsttel harántosztott csücsköstalpú pajzs, kék mezejében lebegő könyökkel behajlított ezüstszínű szablyát tartó kar, körülötte lebegő nap, félhold és csillag. A pajzs ezüstszínű mezejében kék hajdú alak jobbjában leveles szőlőfürtöt tart, baljával botra támaszkodik.

(2)   A címer elhelyezhető műemlék jellegű épületeken, valamint az önkormányzat tulajdonában lévő intézmények épületein.

II. Fejezet

Az Önkormányzat feladata, hatásköre, szervei

3. § (1)   Az Önkormányzat köteles gondoskodni a Mötv. 13. § (1) bekezdésében meghatározott feladatok ellátásáról.

(2)   Az Önkormányzat önként vállalt feladata: az Önkormányzat szervezeti egységeként Mezei Őrszolgálatot működtet.

(3)   Önkormányzati feladatokat lát el a Képviselő-testület és szervei:

a.) a polgármester,

b.) a testület bizottsága,

c.) a Közös Önkormányzati Hivatal.

(4)   A Képviselő-testület egyes hatásköreinek gyakorlását az 1. függelékben foglaltak szerint a polgármesterre átruházza.

III. Fejezet

A Képviselő-testület működése

1. A Képviselő-testület összehívása

4. § (1)   A Képviselő-testület tagjainak száma: 7 fő. Tagjainak névsorát a 2. számú függelék tartalmazza.

(2)   A Képviselő-testület alakuló, rendes és rendkívüli ülést, valamint közmeghallgatást tart.

(3)   A Képviselő-testület szükség szerint, de évente legalább 7 alkalommal ülésezik.

(4)   Az ülés meghívóját és az előterjesztéseket a képviselőknek, tanácskozási joggal meghívottaknak és részvételi joggal jelenlévőknek olyan időpontban kell megküldeni, hogy azok azt az ülés előtt legalább 6 nappal megkapják. A meghívó kifüggesztendő a Közös Önkormányzati Hivatal hirdetőtábláján.

(5)   Sürgős, halasztást nem tűrő esetben az ülés előtt 4 órával is küldhető a meghívó. Erre bármilyen értesítési mód igénybe vehető, el lehet tekinteni az írásbeliségtől is, a sürgősség okát azonban mindenképpen közölni kell.

(6)   A Képviselő-testület üléseire a települési képviselőkön kívül tanácskozási joggal meg kell hívni:

a.) a jegyzőt,

b.) a napirendi pontok előadóit,

c.) az Aszalói Roma Nemzetiségi Önkormányzat elnökét,

d.) akiket a polgármester és a Képviselő-testület indokoltnak tart.

2. Munkaterv

5. § (1)   A Képviselő-testület működésének alapja a munkaterv.

(2)   A munkaterv tervezetét – a polgármester irányításával – a jegyző állítja össze, és a polgármester terjeszti jóváhagyás végett a Képviselő-testület elé. A munkaterv jóváhagyásáról a Képviselőtestület minden év utolsó ülésén egyszerű szótöbbséggel határoz.

(3)   Munkatervnek tartalmaznia kell:

a.) az ülések várható időpontját,

b.) napirendek címét, előadóját,

c.) közmeghallgatás időpontját.

3. A Képviselő-testület ülése, az ülésvezetés szabályai

6. § (1)   A polgármester a testületi ülés vezetése során:

a.)   megállapítja, hogy a Képviselő-testület ülését az SZMSZ szerint hívták össze,

b.)   megállapítja az ülés határozatképességét,

c.)   előterjeszti az ülés napirendjét,

d.)   tájékoztatást ad a lejárt határidejű önkormányzati döntések végrehajtásának állásáról,

e.)   tájékoztatást ad az előző Képviselő-testületi ülésen elhangzott bejelentések nyomán tett intézkedésekről,

f.)   ismertetést ad az átruházott hatáskörben hozott döntésekről,

(2)   A Képviselő-testület a napirendről vita nélkül határoz.

4. Az előterjesztés

7. § (1)   Előterjesztésnek minősül a munkatervbe felvett, a Képviselő-testület vagy a Képviselő-testület bizottsága által előzetesen javasolt rendelet- és határozattervezet, beszámoló és tájékoztató.

(2)   A testületi ülésre az előterjesztés írásban vagy szóban kerül benyújtásra. Az egyszerűbb döntést kívánó ügyekben szóbeli előterjesztés is lehet. Rendeleti előterjesztés csak írásbeli lehet.

(3)   Az előterjesztés főbb elemei:

a.)   Első rész: tartalmazza az előterjesztés címét, tárgyát, ismertetni kell az előzményeket, a tárgykört rendező jogszabályokat, véleményeket, s mindazon körülményeket, összefüggéseket, tényeket, adatokat, amelyek lehetővé teszik az értékelést és a döntést indokolják.

b.)   Második rész tartalmazza a határozati javaslatokat, a végrehajtásért felelősök megnevezését és a határidők megjelölését.

(4)   A települési képviselő a rendes ülés előtt 3 nappal írásbeli előterjesztést tehet, melyet az ülésen napirendi pontként tárgyalni kell.

5. A tanácskozás rendje, szavazás
   

8. § (1)   A polgármester a napirendek sorrendjében minden előterjesztés felett külön-külön nyit vitát, melynek során:

a.)   Az előadó a napirendhez a tanácskozás előtt szóban kiegészítést tehet.

b.)   Az előadóhoz a Képviselő-testület tagjai, a tanácskozási joggal részvevők kérdéseket tehetnek fel, amelyre az előadó köteles rövid választ adni.

(2)   A felszólalásokra a jelentkezés sorrendjében kerülhet sor. Ugyanazon napirend keretében az ismételt felszólalás időtartama az 5 percet nem haladhatja meg. Az idő túllépése miatt a polgármester megvonhatja a szót a felszólalótól.

(3)   A polgármester soron kívüli felszólalást is engedélyezhet.

(4)   Az előterjesztő a javaslatot, illetve a települési képviselő a módosító javaslatát a tanácskozás bezárásáig megváltoztathatja, és a szavazás megkezdéséig azt bármikor vissza is vonhatja.

(5)   A tanácskozás lezárására, a hozzászólások időtartamának a korlátozására a testület bármely tagja tehet javaslatot. E javaslatról a testület vita nélkül határoz. A tanácskozás lezárása után a napirend előadója válaszol a hozzászólásokra.

(6)   A tanácskozás lezárása utána, a határozathozatal előtt a jegyzőnek szót kell adni, ha a javaslatok törvényességét illetően észrevételt kíván tenni.

(7)   A polgármester az előterjesztésben szereplő és a tanácskozásban elhangzott határozati javaslatokat egyenként bocsátja szavazásra. Először a módosító és kiegészítő indítványokról dönt a testület – az elhangzás sorrendjében – majd a javaslatokkal és módosításokkal kiegészített eredeti javaslatról.

9. § A testület – a szavazati arányok rögzítésével – alakszerű határozat nélkül dönt:

a.)   feladat-meghatározást nem tartalmazó előterjesztések elfogadásáról,

b.)   információs jelentés tudomásul vételéről,

c.)   interpellációra adott válasz elfogadásáról.

10. §    A szavazás – titkos szavazás kivételével - nyíltan, kézfelemeléssel történik.

11. §    (1)   A személyesen érintett képviselő-testületi tag érintettségének jelzése mellett bejelentheti, hogy az adott döntéshozatalban tartózkodik.

(2)   A képviselő személyes érintettségére vonatkozó bejelentésének elmulasztása esetén a polgármester indítványozhatja a mulasztó képviselő tiszteletdíjának csökkentését, havi 10 %-kal, 6 havi időtartamra.

12. §    Szavazategyenlőség esetén a szavazást meg kell ismételni. Ismételt szavazategyenlőség esetén a Képviselő-testület a következő ülésen hoz határozatot.

13. §    (1)   A Képviselő-testület – a törvény által lehetővé tett körben – indítvány alapján esetenként dönt a titkos szavazásról.

(2)   A titkos szavazást 3 fős szavazatszámláló bizottság bonyolítja le, tagjait és elnökét a képviselő-testület esetenként választja meg.

(3)   A titkos szavazás eljárása: borítékba helyezett szavazólapon, arra kijelölt helyiségék urna igénybevételével történik. A titkos szavazásról külön jegyzőkönyv készül, amely tartalmazza:

a.) a szavazás helyét, napját, kezdetét és végét,

b.) a szavazatszedő bizottság tagjainak nevét és tisztségét,

c.) a szavazás során felmerült körülményeket,

d.) a szavazás eredményét.

(4)   Titkos szavazásnál szavazategyenlőség esetén a szavazást a testület a következő ülésen lehet megismételni. Újabb szavazategyenlőség esetén a szavazás azonnal megismételhető.

14. §    (1)   Névszerinti szavazásnál a jegyző felolvassa a tagok nevét, és a jelenlévő tagok a nevük felolvasásakor ,,igen”, ,,nem” vagy „tartózkodom” nyilatkozattal szavaznak.

(2)   Névszerinti szavazásról külön jegyzőkönyvet kell készíteni, amelyhez hitelesített névsort kell csatolni.

15. §  A szavazatok összeszámlálásáról a levezető elnök gondoskodik. Ha a szavazás eredménye felől kétség merül fel, vagy ha azt valamelyik települési képviselő kéri, az elnök a szavazást köteles megismételtetni.

6. Interpelláció

16. §    (1)   A képviselők kérdéseiket, interpellációikat szóban vagy írásban a napirendek megtárgyalását követően tehetik meg.

(2)   Az interpelláció és a kérdés csak a testületi ülésen ismertethető.

(3)   A Képviselő-testület hozzájárulhat ahhoz, hogy az interpellációra 15 napon belül írásban adjanak választ. A válasz másolatát egyidejűleg minden képviselőnek meg kell küldeni. Az interpelláció elfogadásáról a következő ülésen kell dönteni.

7. A tanácskozás rendjének fenntartása

17. §  (1)   A tanácskozás rendjének fenntartásáról a polgármester gondoskodik. Ennek során:

a.) Figyelmezteti azt a hozzászólót, aki eltér a tárgyalt témától, vagy sértő kifejezéseket használ. Ismételt figyelmeztetést követően megvonhatja tőle a szót.

b.) Rendre utasíthatja azt a személyt, aki a Képviselő-testület tagjához méltatlan magatartást tanúsít.

c.) Ismétlődő rendzavarás esetén – figyelmeztetés után – a polgármester indítványozhatja a rendbontó képviselő tiszteletdíjának csökkentését, havi 10 %-kal, 6 havi időtartamra.

(2)   A nyilvános ülésen megjelent állampolgárok a számukra kijelölt helyet foglalhatják el. A tanácskozás rendjének megzavarás esetén a polgármester rendre utasíthatja a rendzavart, ismétlődő rendzavarás esetén, pedig az érintettet a terem elhagyására is kötelezheti.

(3)   A polgármesternek a rendfenntartás érdekében tett intézkedései ellen felszólalni, azokat visszautasítani, velük vitába szállni nem lehet.

8. A jegyzőkönyv

18. §    (1)   A jegyzőkönyv tartalmazza a törvényben meghatározottakon túl:

a.)   a távolmaradt képviselők nevét,

b.)   az ülés megnyitásának időpontját,

c.)   a képviselőtestület határozatképességének megállapítását,

d.)   a határozathozatal módját,

e.)   a polgármester esetleges intézkedéseit,

f.)   az ülés bezárásának időpontját.

(2)   A jegyzőkönyvek és mellékleteinek összefogása a következő módon történik. Az oldalakat kettes lyukasztóval történő kilyukasztása után nemzeti színű szalaggal kell átkötni, valamint leragasztani és az „Aszaló Község Önkormányzata” bélyegzőlenyomattal ellátni.

9. Közmeghallgatás

19. §    A Képviselő-testület évente egy estben közmeghallgatást tart, mely falugyűléssel együtt is meghirdethető, fontosabb szabályai:

a.) A közmeghallgatás alkalmával az állampolgárok és a településen működő társadalmi szervezetek, egyesületek, civil szerveződések képviselői közérdekű ügyben a Képviselő-testülethez, az egyes települési képviselőkhöz, polgármesterhez, alpolgármesterhez, vagy jegyzőhöz kérdéseket intézhetnek, illetőleg közérdekű javaslatot tehetnek.

b.) A közmeghallgatás helyéről, idejéről, az esetleges ismertetésre vagy tárgyalásra kerülő tárgykörökről a lakosságot a községháza hirdetőtábláján tájékoztatni kell a rendezvény előtt legalább 6 nappal.¹

c.) A közmeghallgatást a polgármester vezeti.

d.) A közmeghallgatásról jegyzőkönyv készül, amelyre értelemszerűen vonatkoznak a Képviselő-testület jegyzőkönyvére irányadó szabályok.

(2)   Lakossági fórumon, közmeghallgatáson a polgármester figyelmezteti azt a hozzászólót, aki a tanácskozáshoz nem illő, sértő kifejezéseket használ. Ismételt figyelmeztetést követően megvonja tőle a szót, és súlyos rendzavarás esetén a tanácskozást berekesztheti.

10. Az önkormányzati rendeletalkotás

20. §    (1)   A rendeletalkotás kezdeményezhetik:

a.) települési képviselők,

b.) önkormányzati bizottságok,

c.) a polgármester, alpolgármester, jegyző,

d.) a települési társadalmi, érdekképviseleti és más civil szervezeteinek vezetői,

e.) nemzetiségi önkormányzat testülete.

(2)   Az önkormányzat rendeletét a Közös Önkormányzati Hivatal épületében a hirdetőtáblán ki kell függeszteni, ez a rendelet kihirdetésének módja.

IV. Fejezet

A települési képviselő

21. §    A képviselő főbb kötelezettségei:

a.)   köteles tevékenyen részt venni a Képviselő-testület munkájában,

b.)   köteles olyan magatartást tanúsítani, amely méltóvá teszi a közéleti tevékenységre, a választók bizalmára,

c.)   köteles felkérés alapján részt venni a települési ülések előkészítésében, valamint a különböző vizsgálatokban,

d.)   köteles bejelenteni a személyes érintettséget a döntéshozatalnál,

e.)   köteles bejelenteni, ha akadályoztatva van a képviselő-testületi ülésén való részt vételben.

V. Fejezet

A képviselőtestület bizottságai

22. §    (1)   A Képviselő-testület – meghatározott önkormányzati feladatok ellátására – állandó vagy ideiglenes bizottságokat választ.

(2)   Képviselő-testület a következő bizottságokat hozza létre:

Ügyrendi Bizottság 3 fővel. Az Ügyrendi Bizottság tagjainak névsorát az SZMSZ 3. számú függeléke tartalmazza.

(3)   A bizottság által ellátandó feladatok:

a.)   A polgármester az Önkormányzati képviselő összeférhetetlenségének megállapítására irányuló kezdeményezést az Ügyrendi Bizottságnak adja át kivizsgálására.

b.)   A vagyonnyilatkozatot az Ügyrendi Bizottság tartja nyílván és ellenőrzi.

(4)   A bizottság belső működési szabályait – az Mötv. és az SZMSZ keretei között – maga állapítja meg.

(5)   A Képviselő-testület az általa szükségesnek tartott esetben, meghatározott feladat ellátására ideiglenes bizottságot hoz létre. Az ideiglenes bizottság megbízása feladatának elvégzéséig, illetőleg az erről szóló jelentésnek a képviselő-testület által történő elfogadásáig tart.

(6)   A bizottság a tevékenységéről évente beszámol a Képviselő-testületnek.

VI. Fejezet

A polgármester, az alpolgármester, a jegyző, aljegyző, a képviselő-testület hivatala

23. §    (1)   A polgármester megbízását főállásban látja el.

(2)   A Képviselő-testület egy alpolgármestert választ saját tagjai közül, aki társadalmi megbízatásban látja el a feladatait.

(3)   Az alpolgármester konkrét feladatát a polgármester esetenként határozza meg.

(4)   A polgármesteri és az alpolgármesteri tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatásuk esetén a képviselőtestület ülését a korelnök hívja össze és vezeti.

(5)   A Közös Önkormányzati Hivatal Polgármesterei jegyzőt és aljegyzőt neveznek ki.

(6)   A jegyző ellátja a Mötv. 81. § (3) bekezdésében foglalt feladatokat, egyéb főbb feladatai:

a.)   ellátja az államigazgatási tevékenység egyszerűsítésével, korszerűsítésével összefüggő feladatokat,

b.)   véleményt nyilvánít (állást foglal) a polgármester, alpolgármester és bizottság elnökének kérésére jogértelmezési kérdésekben,

c.)   javaslatot tesz az önkormányzat döntéseinek felülvizsgálatára,

d.)   gondoskodik az SZMSZ mellékleteinek és függelékeinek naprakész állapotában tarásáról.

(7)   Az aljegyző ellátja a Mötv. 81. § (2) bekezdésében meghatározott feladatokat.

(8)   A jegyzői és az aljegyzői tisztség egyidejű betöltetlensége, illetve tartós akadályoztatásuk esetén a jegyzői feladatok ellátásával másik település jegyzőjét kell a helyettesítés céljából megbízni, az ok felmerülésétől számított legfeljebb 6 hónap időtartamra.

VII. FEJEZET

Az önkormányzat gazdasági alapjai

24. §    (1)   Az Önkormányzat tulajdonára és gazdálkodására vonatkozó legalapvetőbb rendelkezéseket külön önkormányzati rendelet határozza meg.

(2)   A Képviselő-testület a költségvetését önkormányzat rendeletben határozza meg. A költségvetés összeállításának részletes szabályait az államháztartásról szóló törvény, a finanszírozás rendjét és az állami hozzájárulás mértékét a központi költségvetési törvény határozza meg.

(3)   A kormányzati funkciókat az 4. számú függelék tartalmazza.

VIII. FEJEZET

Nemzetiségi önkormányzat

25. §    (1)   Az Önkormányzat az Aszalói Roma Nemzetiségi Önkormányzat működéséhez biztosítja a nemzetiségek jogairól szóló 2011. évi CLXXIX. törvényben meghatározott személyi és tárgyi feltételeket a roma nemzetiségi önkormányzattal kötött együttműködési megállapodásban szabályozott módon.

(2)   A Képviselő-testület a rendelkezésére álló anyagi eszközök arányában biztosítja – az Önkormányzat költségvetési rendeletének keretein belül – az Aszalói Roma Nemzetiségi Önkormányzat (továbbiakban: ARNÖ) részére a működéshez szükséges személyi és tárgyi feltételeket, továbbá gondoskodik a működéssel kapcsolatos végrehajtási feladatok ellátásáról a következők szerint.